《天津市蓟州区青甸洼蓄滞洪区专项规划（2021-2035年）》政策解读

一、制定《天津市蓟州区青甸洼蓄滞洪区专项规划（2021-2025年）》的背景是什么？

青甸洼蓄滞洪区位于蓟州区，是北三河防洪体系中不可缺少的重要组成部分，是防御蓟运河规划标准洪水及超标准洪水的重要措施，它的地位和作用非常重要。

为更合理、有效灵活运用青甸洼蓄滞洪区，有效防御大洪水，确保蓟运河流域防洪安全，最大限度减少洪水灾害损失，保障流域社会经济健康发展，蓟州区水务局组织编制了《天津市蓟州区青甸洼蓄滞洪区规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》的编制有什么特点？

本规划按照统一规划、统一建设、统一管护的发展方向，以建设“防洪可靠、水质安全”的防洪体系为目标，继续补齐防洪短板，加强薄弱环节建设，兼顾近远期需求，谋划符合天津市和蓟州区长远发展的防洪目标、方案及实施对策，全面、高质量保障蓟州区、宝坻区防洪安全，为建成社会主义现代化新蓟州提供支撑。

三、《规划》的总体思路和基本原则是什么？

《规划》的总体思路以保证人民生命和重要财产安全为目标，协调地方经济发展与滞洪利用的关系，既减少了滞洪运用损失，又有利于蓄滞洪区内群众的生存和发展。基本原则是：

（1）综合规划，统筹兼顾原则。蓄滞洪区的首要功能是防洪和缓洪运用，同时还具有水资源开发利用和生态等功能，蓄滞洪区建设会协调防洪工程建设、安全建设、水资源开发和生态建设的关系，进行综合规划。

（2）因地制宜，远近结合原则，青甸洼各淹没区水深及淹没时间有所不同，规划根据具体条件因地制宜地安排安全建设设施。

（3）社会参与原则，蓄滞洪区建设涉及多个部门及千家万户，规划编制坚持社会参与原则，充分听取各级政府和部门及当地群众的意见，以使规划方案具有可操作性。

四、《规划》的重点任务有哪些？

《规划》明确了两项重点任务：

一是工程建设方面。为保证青甸洼发挥正常滞洪功能，按20年一遇洪水滞洪要求建设分洪、挡水及进退水工程。

（1）建设桑梓口门及分洪道等分洪工程；

（2）加固青甸洼蓄滞洪区不满足设计滞洪要求的本洼南围堤、本洼北围堤等固定蓄滞洪区围堤，维持青甸洼分区运用的基本格局；

（3）维修加固或新建本洼围堤上穿堤建筑物；

（4）加培漳河右堤，使其成为东洼和北洼的隔堤，保障北洼内的人员财产安全，减少低水位滞洪时北洼内的经济损失。

二是安全建设方面。包括安全区建设、庄基建设以及撤退道路建设。

（1）现状本洼内有西马营整个村庄及青甸村43户居民，且西马营村短期内无拆迁计划，本次规划拟对在村庄西侧和南侧新建围堤与原北围堤相连，形成环装封闭区域，将村落用新建围堤和原北围堤围起来，保障西马营村村民的生命财产安全，新建围堤长度约2.4km。封闭区面积为0.52km2。

（2）庄台建设共涉及15个村、4781户、1.88万人。老庄台加高面积112.6万m2，新建庄台面积28.2万m2；

（3）计划修筑村级道路10条，总长34.63km；村级路需新建桥梁19座；

五、我区将有哪些措施保证《规划》的实施？

为保障规划顺利实施，《规划》提出3方面保障措施。

一是健全蓄滞洪区管理机制。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到规划实施的全过程，加强组织领导和总体设计，统筹协调部署各项任务。

二是完善与各级管理机构对接机制。青甸洼为海河流域一般蓄滞洪区，向青甸洼分洪的调度运用由天津市水务局按照《海河流域北三河洪水调度方案》负责组织实施，水利部海河水利委员会负责协调，加强地方与上级管理部门对接。

三是强化资金保障。量力而行，多渠道筹措资金。充分利用各级政策支持，全力争取国家和市级资金。通过创新合作方式，推进政府与社会资本合作，通过市场化运作方式规划实施。