政 府 工 作 报 告

——2021年1月14日在天津市蓟州区第一届

人民代表大会第八次会议上

区长  廉桂峰

各位代表：

现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期发展回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是蓟州发展史上具有重要意义的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，抢抓京津冀协同发展和乡村振兴战略历史机遇，经济社会发展稳中向好，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新蓟州奠定了良好基础。预计2020年，地区生产总值按可比口径增长1%左右；一般公共预算收入完成20.5亿元；固定资产投资增长10.4%；居民人均可支配收入达到29425元。

五年来，协同发展深入融合，区域节点独具特色。积极承接北京非首都功能疏解，推动多领域协同协作，环北京一小时生活圈品质城市战略价值持续放大。资源承载能力不断提升。蓟州新城业态布局优化，引入中交、万达、红星美凯龙等知名企业。经济开发区功能配套更加完备，B型保税物流中心封关运营。伊甸园生态教育国际生活示范区项目顺利启动，已签约入驻50余家一线品牌。互联互通能力不断提升。塘承高速、京秦高速蓟州段全线贯通，搭建起“两横两纵”高速路网框架。津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路建成通车。京哈铁路蓟州站开通运行，正式步入动车时代，加速融入首都半小时通勤圈。服务保障能力不断提升。启动蓟州农品进京工程，绿色优质农品直供北京市场。国内最长的跨区域大管径输热管线工程——“蓟宝热电”项目正式运营，为“引热入京”工程实施探索出成功经验。联动协作能力不断提升。深化周边地区务实合作，生态共建、旅游互动、公共服务、疫情防控高效协同。倾力开展东西部扶贫协作和支援合作，甘肃省武威市古浪县、天祝县脱贫摘帽。

五年来，生态文明深入人心，绿色底蕴更加殷实。积极践行习近平生态文明思想，生态环境实现根本性好转，成为天津市唯一接连获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区荣誉称号的行政区，连续在全国800多个重点生态功能区考核中位居前列，生态环境状况指数稳居全市第一。大气质量持续改善。关停取缔“散乱污”企业976家，整改提升524家。克服重重困难，实施煤改气、煤改电工程，清洁取暖实现全覆盖，主要污染物年平均浓度较“十二五”末下降42%。水土环境持续改善。高标准完成第一轮中央环保督察反馈问题整改，于桥水库水质稳定达标，地表水劣V类水体全面消除，国家级水生态文明城市建设试点通过验收。农业面源污染大幅削减，污染地块安全利用率达到100%。生态修复持续推进。以国家公园为主体的自然保护地改革启动实施，累计治理矿山创面252万平方米。建成水库南岸等绿色生态廊道，全区林木绿化率达到53.5%。州河、环秀湖国家级湿地公园加快建设，生态“绿心”涵养功能进一步增强。

五年来，产业结构深入调整，质量效益稳步提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，提速产业转型步伐，发展活力有效释放。全域旅游提质升级。盘山等传统景区焕发新活力，蓟州溶洞、吉姆冒险世界等民营景区成为网红打卡地，西井峪、小穿、郭家沟等12个村入选全国乡村旅游重点村名录，成功创建首批国家全域旅游示范区，游客数量和旅游收入年均增长10%以上。商贸经济蓬勃发展。州河湾商圈业态进一步优化，创业金街等夜经济示范街区效益凸显。完成10个示范化集贸市场改造，建成农村电商服务站100个，城乡便民消费网络日益健全。现代农业稳中有进。新增高标准农田16.23万亩，新认定罗庄子红香酥梨等5个市级特色农产品优势区。出头岭镇获评国家农业产业强镇，上仓镇、下营镇成功创建国家一二三产业融合发展先导区。新型工业加速集聚。现代装备制造、新材料优质企业发展到42家，全区规上工业企业达到101家。完成企业创新转型192家，国家高新技术企业发展到62家。

五年来，城乡建设深入推进，环境面貌焕然一新。大力实施乡村振兴战略，加快城市与农村协调发展。城市基础设施迭代升级。“1001工程”开启蓟州电网建设新纪元，新建扩建4座220KV、9座110KV、6座35KV变电站，铺设供电线路5496.8公里，近3年电网建设规模比过去60年翻了一番。新城一期全面收官，5万余人还迁入住，人民公园备受广大市民青睐。完成花园新村等10个老旧小区综合提升。5G网络实现主城区和重点景区全覆盖。美丽乡村建设全面提速。全市规模最大的农村“厕所革命”和生活污水治理工程顺利收官，建成美丽村庄595个，创建人居环境示范村52个，环境综合整治“百日会战”让城乡面貌更加靓丽整洁。完成6005户农村困难群众危房改造。在全市率先建成生活垃圾发电厂，生活垃圾无害化、资源化处理率达到100%，建筑垃圾实现闭环管理。获得“四好农村路”全国示范区荣誉称号，在全市率先实现“村村通客车”。规范乡村建管秩序，违法用地、违建别墅、大棚房等问题得到强力整治。农村集体产权制度改革成果丰硕，以宅基地制度为核心的农村土地制度三项改革试点，为国家《土地管理法》修订作出重要贡献。

五年来，惠民工程深入实施，民生保障提标扩面。聚焦美好生活需要，每年实施20项民心工程，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。社保体系日益完善。新增就业5.6万人，引进“海河英才”3495人。困难村结对帮扶圆满收官，315个村集体收入达到20万元以上。城乡居民养老保障覆盖28万人，医疗保险参保率保持95%以上，各类兜底救助政策全面落实。退役军人就业安置和管理服务走在全市前列，我区第七次荣获“全国双拥模范城”称号。社会事业均衡发展。提速城乡教育一体化，思政育人亮点频出，教育教学质量连年提升。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革受到国务院通报表扬，6个镇成功创建国家卫生镇。文体事业实现长足进步。平安建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，抓获犯罪嫌疑人810人，查处“保护伞”23人。安全生产和应急管理连续四年进入全市优秀行列，国家食品安全示范城市创建复评排名全市第一。建成区镇村三级矛调中心和网格化管理体系，构建起立体化社会治安防控网络，首都“政治护城河”更加坚固。

五年来，党建责任深入落实，作风建设持续加强。夯实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化政治建设。推进主题教育常态化制度化，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决肃清黄兴国、卢旺、马国忠等恶劣影响，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题156件186人，形式主义官僚主义、不作为不担当问题473件618人。强化法治建设。依法履职能力不断提升，政府工作逐步纳入法治化轨道。“七五”普法圆满收官。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。强化廉政建设。坚持真过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费大幅压减。全面规范重大行政决策程序，审计监督实现全覆盖。强化效能建设。完成新一轮政府机构改革。认真落实各项惠企政策，最大限度压缩审批时限，亲商安商氛围愈发浓厚。

各位代表！2016年我们实现撤县设区，让“蓟州”这个承载着千年记忆的称谓从历史中重回现实。事非经过不知难。回望过去五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们树牢正确政绩观，坚定高质量发展方向不动摇，克服经济下行压力，直面产业转型阵痛，强力化解历史遗留难题，有力促进了经济社会平稳健康发展。

刚刚过去的2020年，是我们党和国家历史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，精准科学高效做好疫情防控，牢牢守住了蓟州根据地和北京东大门。在这场没有硝烟的战争中，全区医务工作者英勇奋战，广大干部群众坚守一线，社会各界守望相助，涌现出一大批可歌可泣的感人事迹，谱写了一曲曲无私奉献的英雄赞歌。我们在全市率先启动复工复产，“六稳”“六保”工作扎实有效，固定资产投资增速始终位居全市前列，实现疫情防控与经济社会发展“双战双赢”。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在报告成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是思想不够解放，阻碍发展的痛点堵点还没有彻底打通；二是经济实力不强，市场主体活力不足；三是民生欠账较多，城乡发展不平衡不充分问题依然突出；四是不担当不作为现象仍然存在，营商环境有待进一步提升；五是社会治理存在短板，治理体系和治理能力亟待加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2035年远景目标和“十四五”时期目标任务

区委一届十二次全会明确指出：到2035年，基本建成社会主义现代化新蓟州，努力成为“非首都功能特色承接地”“京津城市服务保障基地”“国家休闲度假目的地”“宜居的山水文化名城”。展望二〇三五年，以京津冀协同发展为引领，加快承接北京非首都功能疏解，“绿水青山”高水平转化为“金山银山”，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；生态环境进一步优化，京津冀“绿心”作用充分彰显；城乡发展融合协调，公共服务与基础设施实现均衡覆盖；乡村全面振兴，成为宜居家园；文化保护传承与发展有机融合，“千年古县”焕发新的活力；社会和谐稳定，人民美好生活新期待不断实现。

今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是天津推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，是我区加快转型发展、实现绿色发展、全面建设社会主义现代化新蓟州的重要阶段。我们必须胸怀国际国内“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，强化责任意识和发展意识，坚定信心决心，发扬斗争精神，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位，发挥比较优势，不断开创蓟州各项事业发展新局面。

“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委一届十二次、十三次全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在蓟州的实施，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快推动高质量发展，加速融入新发展格局，打开“绿水青山”向“金山银山”转化路径，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济实力显著提升、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新蓟州开好局、起好步。

“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：

——功能定位基本实现。承接非首都功能疏解、服务供给京津都市、旅游休闲度假、山水文化宜居等功能明显提升，成为独具特色的区域节点城市。

——生态文明建设更加坚实。国土空间格局不断优化，生态环境保护更加严格，美丽蓟州更加靓丽，京津绿色屏障功能更加突显。

——经济发展质量明显提升。产业结构不断优化，创新能力大幅增强，实体经济规模壮大，财政税收稳步增长，经济总量迈上新台阶。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值观深入践行，历史文化保护传承取得新进展，文化产业壮大繁荣，城市品味、人文魅力不断彰显。

——治理效能达到新水平。社会治理体系和治理能力持续优化，法治政府、法治乡村建设水平不断提高，平安蓟州建设深入推进，安全保障更加有力。

——民生福祉得到新提升。新型城镇化进程加快，乡村振兴深入实施，公共服务水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，民生改善与经济发展同步推进。

“十四五”时期全区经济社会发展重点任务是：

1、打造“三地一城”，深度融入京津冀。加快津承高铁、京平轨道东延规划建设，探索推进北京公交直通蓟州，融入京津一小时生活圈、半小时通勤圈。建强经济开发区等承接载体，积极承接央企国企及分支机构、科研教育及医疗服务等功能疏解，打造非首都功能特色承接地。实施“引热入京”工程，推动更多绿色农品进京，保障天津优质水源供应，打造京津城市服务保障基地。做优国家全域旅游示范区，创建国家文化和旅游消费试点城市，推进智慧旅游全覆盖，打造国家休闲度假目的地，旅游收入在2020年基础上翻一番。构建“一核两带三区”发展格局，打造宜居的山水文化名城。

2、培育生态经济，厚植高质量发展根基。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，提速矿山创面修复，建成开放州河、环秀湖国家湿地公园，提升生态系统质量和稳定性。深入打好污染防治攻坚战，消除重污染天气，落实碳排放达峰行动，确保环境指标稳居全市乃至全国前列。建设低碳循环工业体系、建筑体系和交通网络，推广绿色生产生活和消费方式，推动经济社会发展向绿色转型。建立市场化、多元化生态补偿机制和生态产品价值实现机制，创建环境保护模范城市。

3、推动文化繁荣，彰显独特人文魅力。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进理想信念教育常态化制度化。加强历史文化保护和活化利用，打响红色教育和盘山旅游文化品牌，打造一批历史文化名镇名村。统筹城乡公共文化设施布局，推出一批文艺精品，丰富群众性文体活动，提升公共文化服务水平，建设特色文化功能区。深化国家文明城区创建，加快诚信体系建设，提升社会文明程度。

4、坚定绿色发展，构建现代产业体系。围绕产业链部署创新链，推动工业向高端化、智能化方向发展。加快数字经济与实体经济深度融合，提速数字社会、数字政府建设。打造现代都市农业升级版，绿色食品基地面积达到18万亩以上。发挥伊甸园生态教育国际生活示范区引领作用，高标准建设绿色、健康、安全消费中心。打造古城、新城、盘山三大核心商圈，提升夜经济“含金量”，做优做精现代服务业。

5、促进城乡协调，全面推进乡村振兴。加强规划建设管理，打造海绵城市、韧性城市、数字城市。大力发展镇域经济，打造多个支撑高质量发展的战略功能节点。推动北部山区景区乡村一体化，统筹南部平原镇村建设和产业发展，创建乡村振兴示范区。完善城乡基础设施，打造更高质量宜居环境，到2025年，建成人居环境整治示范村80个、中国美丽休闲乡村7个。健全城乡协调发展体制机制，推动城乡要素有序流动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6、坚持共享发展，提升群众生活品质。扩大就业规模，提升就业质量，拓宽城乡居民增收渠道。建设高质量教育体系，引进京津优质教育资源，打造特色教育品牌，优化各级各类教育，创建学习型城市。健全分层分类的社会救助体系，优化帮扶残疾人等社会福利制度，依法保障退役军人、妇女儿童合法权益。推进健康蓟州建设，深化医药卫生体制改革，构建区域公共卫生体系，创建国家卫生区。统筹城乡养老服务，有效应对人口老龄化。

7、全面深化改革，增强创新发展活力。坚持招商引资与招才引智融合互促，加快集聚高端人才。实施国有企业改革三年行动，健全国有资产监管机制。加强存量低效用地、闲置楼宇“二次开发”。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，激发各类市场主体活力。大力培育科技创新主体，到2025年，国家级高新技术企业达到90家、雏鹰企业达到60家、瞪羚企业达到10家。

8、加强高效能治理，高水平建设平安蓟州。推进社会治理体系和治理能力现代化，筑牢首都政治护城河。健全风险化解机制，确保经济安全、金融安全、网络安全。开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾体系建设，提升应急管理专业化水平，争创国家安全发展示范城市。创新社会治理，健全各类调解联动工作体系，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，坚决防范打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化新蓟州的开局之年。开局决定全局，做好今年工作事关长远、意义重大。我们应该看到，我国发展稳中有进、长期向好的态势不会改变，天津滚石上山、推动高质量发展的决心更加坚定。我们必须看到，随着协同发展向纵深迈进，蓟州作为重要节点城市，区位优势、生态优势、人文优势、资源优势将会持续放大，“三地一城”宏伟蓝图必定会变成现实。只要我们保持战略定力，提振信心决心，一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，加快建设社会主义现代化新蓟州，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按可比口径增长6%左右；一般公共预算收入完成321亿元（含北部山区PPP项目收入300亿元），其中税收收入完成13亿元；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排和降低碳排放强度完成市下达任务。重点抓好八项工作：

（一）提速协同进程，汇聚高质量发展要素

优化载体功能。统筹推动承接平台优势互补、融合互动，提升优质资源吸引力、集聚力，打造非首都功能特色承接地。深化与中铁投、祥源集团等实力企业合作，提速新城开发，盘活利用水库南岸闲置土地。携手中交集团，高标准规划建设京津州河产城融合创新区。

强化精准招商。聚焦北京非首都功能疏解，全力争取央企国企、民企外企和科教文卫机构来蓟布局。注重需求侧管理，广泛开展专业招商、以商招商，落地一批北京地区行业领军企业，延伸产业链、提升价值链。推出优化营商环境系列政策措施，营造一流投资发展环境。

深化务实合作。围绕建设京津城市服务保障基地，实施好“引热入京”等重大工程，全面提升蓟州在新发展格局中的嵌入度、贡献度。推进更多蓟州农品打入北京市场，打造首都蔬菜谷物果品肉蛋供应基地。创新协同地区共建机制，拓展合作深度和广度，让区域节点城市更具特色和魅力。做好东西部协作和支援合作，助力协作地区经济社会发展再上新台阶。

推动重大项目。强化投资拉动和项目支撑，科学安排政府投资项目21个，推出社会投资项目55个。实施重点项目全链条跟踪、全过程督办、全方位服务，推动项目早落地、早开工、早见效。谋划储备一批投资总额不低于1000亿元的优质项目，形成重大项目滚动发展格局。

（二）聚焦乡村振兴，补齐高质量发展短板

加快发展乡村产业。优化农业空间布局，构建现代都市农业体系。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩。狠抓“菜篮子”“米袋子”工程，打好稳产保供组合拳，巩固“双安双创”成果。做优“蓟州农品”，新打造一批绿色食品标志产品，再认定一批“津农精品”农业品牌。完善种养产业链条，建成一批良种繁育基地和标准化农产品生产基地。

助力农民增收致富。发挥出头岭食用菌、马伸桥蓝莓、孙各庄核桃引领带动作用，壮大产业规模，提速富民强镇步伐。强化科技兴农，推广新品种、新技术，带动农业增效、农民增收。大力培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，让农民分享增值收益。结合新一轮村级组织换届，建强高素质农村致富带头人队伍。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展困难村、困难户帮扶成果。

激发农村发展活力。加快新一轮农村宅基地制度改革，盘活利用闲置农房和宅基地，因地制宜发展特色产业。深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。启动新一轮全国文明村镇创建，培育文明乡风民风。探索建立工商资本下乡引导机制和城市人才入乡激励机制，推动各类资源向农村下沉。

打造美丽宜居乡村。加强村庄规划建设管理，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建成一批特色民居、口袋花园。加快建设农民住宅小区，完成500户农村危房改造。精心实施饮水提质增效工程，提级改造乡村公路50公里。接续推进农村人居环境整治，健全村庄环境长效管护机制，再创建一批人居环境示范村。

（三）提升产业能级，夯实高质量发展底盘

推动旅游提质。瞄准京津都市游客需求，促进全产业链上档升级，加快建设国家休闲度假目的地。借势长城5A级景区创建，推动重点景区业态更新，启动无障碍旅游区建设。深化农旅融合，新发展一批高端民宿，创建下营、官庄2个市级全域旅游示范镇。深化商旅融合，完善渔阳古街业态布局，开发一批夜间旅游和消费产品。深化文旅融合，打造更多文化旅游村和红色旅游线路。

推动工业增效。创新工业项目准入机制，盘活经济开发区闲置低效土地，提高亩均投资强度和产出效益。强力推进一批新型工业项目开工建设、投产达效，壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药产业集群。加快传统工业创新转型，提升产品科技含量，增强企业核心竞争力。

推动商贸繁荣。依托B型保税物流中心，导入进出口贸易、组装加工、跨境电商企业，打造“线上销售+线下体验+仓储物流”新零售模式。大力发展首店经济，推动万达广场、爱琴海购物公园开门营业。加快培育新型消费，提升传统消费。新建迎宾路、鸿雁里菜市场，建设开发区、邦均镇二手车交易市场。全面激活人防大厦等楼宇载体，尽快实现满铺运营。

（四）筑牢生态屏障，放大高质量发展优势

强化污染防治。巩固第一轮中央环保督察整改成果，狠抓第二轮中央环保督察反馈意见整改。突出细颗粒物和臭氧协同控制，持续降低二氧化碳排放强度。建成大气网格精细化智能监控系统，妥善应对重污染天气。深化河湖“清四乱”行动，加强于桥水库周边污染防治，强力整治工业废水和农村黑臭水体。严格农用地分类管理和建设用地准入，推动污染地块安全利用，保障土壤环境安全。

推进生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，进一步增强生态涵养功能。实施矿山治理和京津风沙源治理二期工程，封山育林8万亩。推动沙河生态修复与水系连通，建成州河、环秀湖国家湿地公园。实施运营好于桥水库TOT项目和北部山区生态保护PPP项目。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，组织开展“绿盾2021”行动，守护好自然资源资产。

发展生态经济。创新“生态+”发展模式，推动绿水青山向金山银山转化。引入国家生态保护科研院所，集聚一批生态环保科研产业。开展生态系统价值核算，探索生态产品价值实现机制。创建生态环境导向的开发模式（EOD）国家试点。加快推进伊甸园项目一二期联动建设，打造融合矿山修复、生态教育、高端商务、旅游休闲功能的世界一流文旅综合体。

（五）完善城市功能，优化高质量发展载体

加快交通一体化。启动于桥水库东路与102国道连接路规划，推动解决货车穿城问题。开展滨蓟公路北段、西昌路建设前期工作，推动经济开发区、新城、蓟州站片区互联互通。加快实施马营路西延、仓桑路东延工程，大修改造一线穿和马营公路。积极争取京平轨道东延规划落位，协调增加京哈铁路蓟州站停靠车次，进一步缩短与首都时空距离。

加快城市智能化。推进“智慧景区”“智慧园区”建设，丰富数字应用场景，新建5G基站120个。建设普洛斯智慧共享物流产业园，打造区域物流中心。搭建智慧停车现代化管理平台，新增近万个停车泊位，解决停车难、秩序乱问题。整合雪亮工程、应急中心、智慧旅游等信息化平台，优化“城市大脑”，实现信息资源共享。

加快生活品质化。实施城市更新行动，拓展热电联产供热区域，完善城市功能。续建35KV以上变电站2座、铺设线路668.6公里。提速城区污水处理厂扩建和东后子峪水厂建设。完善垃圾分类体系，建成厨余垃圾处理厂。突出精细化管理，推进城市管理向背街里巷延伸。深入开展公园、绿化、市容综合整治，美化靓化城市形象。

（六）深化改革创新，释放高质量发展活力

深化企事业单位改革。深入开展国企改革三年行动，健全现代企业制度，加快广成集团等平台公司市场化转型。推进投融资体制改革，引导社会资本参与重大基础设施、公共服务和民计民生项目。完善旅游管理体制机制，增强景区发展活力。优化行政执法体制，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动党政机关与所属国有企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。

深化重点领域改革。大力实施“放管服”改革，工程建设项目审批时限压减至60天以内。推动预算管理制度改革，坚持真过“紧日子”，最大限度压减一般性支出和“三公”经费支出。理顺财税管理体制，广开财源税源。创新金融监管和风险防控机制，守住不发生系统性金融风险底线。加快市域社会治理现代化试点创建，做实8890民生热线，构建“一网统管、一格统办”基层网格化服务管理格局。

全面激活创新要素。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动实体企业做大做强。加强科技型企业梯度培育，新增国家高新技术企业5家，评价入库国家科技型中小企业120家、雏鹰企业40家、瞪羚企业2家。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，打造企业重点实验室等创新平台。认真落实减税降费政策，切实为中小微企业纾困解难，激发市场主体活力。

（七）织密民生网格，共享高质量发展成果

夯实社会保障。推动人岗精准对接，新增就业6000人。实施职业技能提升行动，培养更多“海河工匠”。高度关注农民工工资问题，保障农民工合法权益。落实优抚安置政策，提升退役军人荣誉感。深入实施全民参保计划，强化“四失”“五类”等困难群体兜底保障，实现社会救助不落一人。建设第二养老服务中心，推动社区托老所社会化运营。

打造健康蓟州。始终绷紧疫情防控之弦，完善重大疫情城乡联防联控机制，慎终如始做好外防输入工作。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，完成健康促进区、艾滋病防治示范区评估验收，争创国家级卫生区、卫生镇。做强区域医共体，传承中医药发展，完成中医院新建工程，推动区人民医院科研应急能力建设。落实生育政策，促进人口均衡发展。

优化教育资源。加快城区学校规划建设，实施中小学校舍修缮。深化京津优质教育资源合作，创新集团办学模式。落实立德树人根本任务，打造思政育人新亮点。抓实体育、美育、劳育，构建全面培养体系。推动教育教学改革，提高教育质量。搭建线上教育平台，规范治理民办教育和校外培训机构。开展师德师风专项整治，带动校风学风持续转变。

发展文体事业。启动蓟州博物馆方案设计，加强独乐寺保护修缮，提速黄崖关长城国家文化公园建设。成立文创产业联盟，丰富文创产品，讲好“蓟州故事”。实施文化惠民工程，开展建党100周年系列文化活动。大力发展全民健身运动，新建登山步道5条、多功能运动场5个，更新村居健身园30个，推动国家冰上项目训练基地二期交付使用。

建设平安蓟州。开展安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市、全国自然灾害综合风险普查试点区。优化应急管理体系，提升应急处置能力。实施“八五”普法规划，增强全民法律素养。全面落实信访工作责任制，畅通群众信访举报渠道。深化警务改革，强力开展政法系统教育整顿。常态化开展扫黑除恶，扎实推进“无黑”城区创建。严密防范、严厉打击新型网络犯罪，营造天朗气清的网络生态。

（八）加强自身建设，展现高质量发展作为

坚持从严治政。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。永葆对党绝对忠诚，挺严挺实纪律规矩，推动中央、市委和区委各项决策部署一贯到底。狠抓重点领域审计监督，超前防控廉政风险。强力整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，加快构建海晏河清的政治生态。

坚持创新施政。强化抢抓机遇意识，破除一切思维束缚，在构建新发展格局中当主角、当先锋。聚焦锤炼“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，打造高素质专业化公务员队伍。认真落实“三重一大”决策制度，提升决策科学性、前瞻性、系统性。坚决整治思想僵化、因循守旧等现象，营造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围。

坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大政策事前评估和事后评价制度，推进行政执法和行政复议体制改革，打造更高水平法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督。加强政务公开，及时回应社会关切，切实提高政府公信力。

坚持高效理政。发扬崇尚实干、注重实绩、讲求实效精神，突出问题导向、目标导向、结果导向，讲担当、促作为、抓落实。发扬斗争精神，加快破解体制上的障碍、机制上的梗阻、结构上的矛盾、政策上的问题。理清发展思路，强化工作统筹，有力有序推动改革发展稳定各项任务。树立务实作风，以推动高质量发展的实际成效，向全区人民交出一份更加优异的答卷。

各位代表，新阶段赋予新使命，新格局迸发新机遇，新征程呼唤新作为。习近平总书记强调：历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在推动构建新发展格局的全新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、众志成城，破浪前行、扬帆远航，奋力谱写社会主义现代化新蓟州建设的壮丽篇章！

名词解释

1、两横两纵：京平高速、京秦高速，津蓟高速、塘承高速。

2、蓟宝热电：天津重大清洁能源供热建设项目，通过铺设长输管线，将蓟州区国华、大唐两个发电厂的热力资源输送到宝坻城区和蓟州区南部地区。

3、引热入京：与京能集团合作，利用蓟州区两个发电厂的热力资源，保障北京地区供热。

4、1001工程：天津市电网提升改造工程，到建党100周年时，初步建成世界一流电力能源互联网。

5、三地一城：非首都功能特色承接地，京津城市服务保障基地，国家休闲度假目的地，宜居的山水文化名城。

6、双安双创：创建国家食品安全示范城市、国家农产品质量安全区。

7、津农精品：天津市农业品牌化建设工程，致力于打造国际有名、国内知名农业品牌。

8、首店经济：依托区域特有资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现优势互补。

9、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

10、七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。