关于印发《白涧镇关于建立动土、动火施工报备制度的工作方案》的通知

镇域各行政村、企业及个体工商户、中小学校、镇直机关各部门：

现将《白涧镇关于建立动土、动火施工报备制度的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

            天津市蓟州区白涧镇人民政府

                     2024年1月29日

（此件主动公开）

白涧镇关于建立动土、动火施工

报备制度的工作方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，充分吸取近期全国范围内发生的重特大安全生产事故教训，进一步完善特殊领域施工管理体系，特制定动土、动火施工报备制度，具体方案如下。

一、报备原则

凡动土、动火施工必报备，坚决杜绝一切无资质施工、先施工后报备等行为。

二、报备范围

1.动土施工报备范围：所有涉及挖土、打桩、地锚入土，地面堆放负重在50kg/㎡以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等行为。

我镇的防范重点：施工外力破坏燃气地下管线。详见《白涧镇关于防范各领域施工外力破坏燃气地下管线的工作措施》、《关于印发<白涧镇地下管线安全隐患排查整治工作方案>的通知》（白涧政发〔2023〕10号）。

2.动火施工报备范围：动火作业现场是指能直接或间接产生明火的作业，应包括焊接、压力焊、钎焊、切割、喷枪、喷灯、钻孔、打磨、锤击、破碎和切削等作业。

我镇的防范重点：无证上岗的焊工（含流动电气焊），密闭空间内动火施工，未清理周围可燃物动火施工，无灭火器材动火施工，焊体性质不清晰动火施工等。

三、报备流程

1.施工单位主动申报：施工企业、商户和个人，在动土、动火施工前，向行业主管部门、所在行政村，报送《动土、动火施工报备表》（详见附件1）。

2.责任部门全面审查：行业主管部门、所在行政村村委会均为动土、动火施工的责任部门，接到《动土、动火施工报备表》后，进行现场联合核查，出具审查意见。

3.主要领导亲自签批：行业主管部门、村委会联审通过后，由分管领导、包片领导签署意见，并报镇主要领导签批，签批后方可开展施工作业。

四、相关要求

1.强化责任落实。动火、动土施工报备审批的直接责任由行业主管部门承担，所在行政村村委会承担间接责任，要强化协作配合、层层压紧压实责任，确保动土、动火施工报备制度落到实处。

2.强化全过程管理。行业主管部门和所在行政村村委会要落实全过程管理要求，重点把握源头报备环节、人员使用环节、现场施工环节，过程中出现任何隐患问题立即叫停，绝不允许出现“一报了事”、“带病施工”的情况。

3.强化追责问责。对施工单位未报备先施工、施工过程违规作业等行为“零容忍”，依法追究责任；对责任部门报备审查不全面、跟踪督导不到位等行为“不搞下不为例”，严肃进行处理。

附件：1.白涧镇动土、动火施工报备表

      2.施工单位告知书、回执单及说明