关于印发《杨津庄镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》的通知

镇直各部门、各村党组织：

《杨津庄镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共天津市蓟州区杨津庄镇委员会       天津市蓟州区杨津庄镇人民政府

                              2023年6月14日

（此件主动公开）

杨津庄镇重大事故隐患排查整治

2023专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党的二十大精神，在国务院、市安委会总体部署下，根据《天津市重大事故隐患专项排查整治2023专项行动方案》和区委、区政府部署要求，结合目前正在开展的安全生产全链条排查整治工作，我镇自即日起至2023年年底，在全镇开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，现制定方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实国务院安全生产15条硬措施、市50条具体措施和我区66条贯彻落实举措，压实安全生产企业主体责任、属地管理责任、党政领导责任，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为建设生态优先绿色典范城市提供坚实的安全保障。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握我镇重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的水平明显提高；按照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各村统筹发展和安全的能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续向好。

（三）重点领域。结合正在开展的安全生产全链条行动，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、文化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。

（四）责任分工。依据有关法律法规和安全生产工作任务分工，明确各部门重大事故隐患排查整治责任为：安全办公室负责危险化学品、工贸企业、消防领域、交通领域、工业企业、电力领域、粮食流通、加工领域、液化气领域；村镇办公室负责房屋和市政工程建设、经营性自建房等领域；乡村振兴服务中心负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械、水利、供排水、再生水、污水处理和水利工程建设领域、林地、林木种苗；杨津庄市场监管所负责特种设备领域；网信办负责文化、旅游、广播电视、文物等领域；镇教委负责学校及校外托管、培训机构领域；镇卫生院负责卫生健康领域领域；镇公共管理办公室负责废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、利用、处理处置等安全，会同相关责任单位加强环保设备设施安全管理，并负责管道天然气领域；公共服务办公室负责养老、殡葬等机构领域、技工学校、职业培训机构领域；综合办公室牵头负责宗教团体、宗教活动场所领域；其他行业领域主管部门以及支持保障部门分别依职责抓好专项行动相关工作。

二、主要内容

（一）企业的主要任务。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本企业全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各村要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下七项工作：

1.组织开展本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要依据本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向有关部门报告；及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；主要负责人每季度要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每月至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

3.组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）、分包转包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，坚决杜绝违法分包转包挂靠资质等违法违规行为；要将外包外租、分包转包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

4.落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

5.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。企业主要负责人要督促本企业依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）的劳动保障权益，将接受本企业作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）纳入本企业从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业。

6.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每季度至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

    7.建立完善企业检查报告机制。企业主要负责人要对企业履行安全生产主体责任情况每月开展自查，将自查发现的隐患问题立即整改，不能立即整改的要制定整改计划并采取切实可靠的安全措施，保证生产安全。建立安全隐患检查整改台账，坚持定期将检查整改情况向属地和行业主管部门报告。

（二）我镇主要任务。牢固树立安全发展理念，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，认真履行安全生产责任，切实强化安全生产工作水平。

1.压紧压实各方责任。镇安委会成立以镇主要领导为组长，分管领导为常务副组长，各领域、各片区领导干部为副组长，镇安全生产部门等部门成员为组员的工作领导小组：

组    长 ：潘晓东（镇党委书记）

        刘  军（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：葛长平（党委委员、副镇长）

副  组  长：王巨月（人大主席）

            李东风（党委副书记、统战委员）

            张艳秋（党委副书记、政法委员）

            赵  诚（党委副书记）

            王宏涛（派出所所长）

            赵玉秀（党委委员、组织委员）

            高  难（党委委员、宣传委员）

            秦世杰（党委委员、武装部长）

            周  军（人大副主席）

            赵立颖（副镇长）

            杨瑞鹏（副镇长）

            王学永（二级调研员）   

                刘艳丽（原人大副主席）

                佟海文（党群服务中心主任、六级职员）

     组       员:王宏兴（党建办公室副主任）

             李  娜（党建办公室副主任）

             韩立明（纪委副书记、监察组副组长）

             侯  杰（网信办负责人）

             韩  丽（经济发展办公室副主任）

             王鸿运（公共管理办公室副主任）

             党卫杰（公共安全办公室主任）

             王富民（公共服务办公室负责人）

             李  阳（村镇建设办公室副主任）

             帅  彬（综合执法大队队长）

             郝庆哲（农业发展服务中心主任）

             佟海文（党群服务中心主任）

             苏昌田（综合治理中心主任）

             曹宝军（退役军人服务站站长）

             杨汉军（农村社会事业发展服务中心主任）

             孙会艳（司法所所长）

             尹占伟（镇消防站站长）

             孔祥凯（市场监管所所长）

             齐宗国（人居环境专班负责人）

             杨晓东（大堼上卫生院院长）

             刘长会（杨津庄卫生院院长）

             张海青（教委校长）

             马  倩（中国农业银行杨津庄分行行长）

             杜文彪（天津农商银行杨津庄支行行长）

             王向明（税务所所长）

             吴胜志（供电所所长）

             何立宏（规划所所长）

             王彦斌（飞鹰救援队队长）      

重大事故隐患排查整治2023专项行动领导小组下设办公室，办公室设在镇公共安全办公室，办公室组成人员包括：

主      任：党卫杰(公共安全办公室主任)

成      员：周  通（安全监督员）

            马  钊（安全监督员）

            李俊杰 (安全监督员)

            王树森（食品安全员）

领导小组负责总体工作统筹和上报，并组织学习国务院安全生产15条硬措施、市50条具体措施和我区66条贯彻举措，做好党政领导班子成员安全生产职责清单、年度任务清单的落实。

2.做好专项行动部署动员。党政主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，同时也要召集我镇各部门负责人和企业负责人召开重大隐患专项整治会议动员会，发放专项行动自查材料，确保整治有效，落实到位；党政主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，协调推动跨行业领域重大事故隐患排查整治，各个分管领导也要结合双万双服包保企业进行点对点排查帮扶，帮助企业排查重大隐患，指导企业负责人填写自查清单；其他负责同志按照职责分工，抓好分管领域的排查整治工作，定期开展现场督导检查，督促分管部门做好排查整治工作。

3.加强源头防范治理。严格高危行业领域安全准入制度，从源头上预防和减少风险。同时，对照《天津市蓟州区进一步强化安全生产和城市治理风险防范工作的实施方案》（津蓟安生〔2023〕1号）梳理的17类风险，结合安全生产全链条排查整治活动，主动分析研判，加强信息化预警监测，强化重要节日、重大活动以及重要时段安全防范，把重大事故隐患排查整治专项行动贯穿于各行业领域开展常态化安全生产隐患排查整治的全过程、全环节，对检查中发现的重大事故隐患，要责令企业立即排除，并上报政府有关部门，切实从根本上严控风险、消除隐患、解决问题。

三、阶段安排

（一）动员部署（2023年5月）。5月中旬，结合本辖区实际制定《杨津庄镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》，进行动员部署，下发重大事故隐患判定标准或重点检查事项，将专项行动要求传达到每家企业。

（二）企业自查自改（2023年6月）。企业依据重大事故隐患判定标准或重点检查事项认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）部门帮扶和精准执法（2023年7月至11月）。配合各有关部门要将安全生产执法贯穿专项行动全过程，坚持执法与服务并重。聚焦重大事故隐患判定标准或重点检查事项，聚焦企业主要负责人、第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，通过差异化执法处罚措施，推动企业真查真改，并主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）提起高度重视，坚持高位推进。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻认识开展此次重大事故隐患专项排查整治的重要性和紧迫性，聚焦突出问题，强化安全防范，狠抓工作落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，切实把专项行动的各项部署安排落到实处，以扎扎实实的工作成效为实施“十项行动”保驾护航，为推动杨津庄镇高质量发展提供良好的环境。

（二）加强组织领导，形成推动合力。杨津庄镇成立重大事故隐患排查整治2023专项行动领导小组，办公室设在公共安全办公室，负责统筹协调推进专项行动，协调解决重大问题，每月听取一次工作汇报。结合本辖区实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立重大事故隐患数据台账，完善重大事故隐患整治督办制度，强化隐患整改闭环管理。各级党政领导干部要深入企业开展调查研究和暗查暗访，全面推动重大事故隐患排查整治，确保专项行动取得实效。

（三）深化宣传引导，营造良好氛围。要在全镇统一安排的基础上，精心组织6月份的“安全生产月”专题活动，以重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容，抓好宣讲和指导。网信办要充分发挥利用微信、微博、公众号等网络平台的舆论引导和监督作用，开设安全生产专题栏目，及时跟踪报道，宣传典型经验做法。

（四）落实支撑保障，提升处置能力。要建立本辖区、本行业领域重大事故隐患数据库，深入企业加强督导检查；要持续推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，要对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；要多措并举，加强健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。