2015年蓟县旅游工作要点

 

2015年是“十二五”规划的收官年，也是我县实施旅游业转型升级三年行动计划的关键年，全面做好旅游工作意义重大。

全县旅游工作的指导思想是：认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以旅游业转型升级三年行动计划为抓手，以体制机制创新为突破口，以要素建设为着力点，围绕支点、兴业、引擎，全力抓好“七个景区”打造、全景式乡村旅游发展、旅游环境改善、京东旅游示范区建设四项重点工作，促进我县旅游在要素配套建设、行业管理水平、品牌知名度、综合效益四方面全面提升。

奋斗目标是：全年接待游客1800万人次，增长16%，旅游直接收入18.6亿元，综合收入93亿元，增长18%。旅游系统固定资产投入15亿元，安排1000万元以上重点项目16个，力争各项指标完成的更好，旅游发展实现新突破。

一、坚持规划引领，提升产业内涵

与天津九界投资管理公司合作，加快编制《蓟县县域旅游发展总体规划》，2月提交最终成果。与县规划局和有关镇乡做好对接，推进《下营镇全景乡村旅游规划》和100个旅游村的规划工作，6月全部完成。与天津大学合作，完成《蓟县全景式乡村旅游提升工程系统研究》。完善黄崖关长城、八仙山、梨木台三个景区总体规划。

二、坚持项目带动，提升配套能力

坚持政府推动、政策拉动、项目带动，吸引社会投资，推进产业要素配套。一是启动盘山东路开发建设。修葺开放千像寺景区。二是实施盘山景区提升工程。对下盘水景观进行改造，打造“下盘水胜”品牌；提升改造盘山客运索道；联合盘山佛教协会，编制完成盘山景区“转山”规划；完成盘山武警营房建设。三是推进长城景区配套工程。实施黄崖关和太平寨景区污水处理、王帽顶地质灾害防治及太平寨崩塌点三期治理工程。四是完善八仙山、梨木台景区服务设施。建成八仙山-梨木台综合门区并投入使用，建成八仙山休闲广场及八仙山支路；启动八仙山宣教馆二期及1000米科普长廊工程，修建木栈道2500米，改造景区铁索桥；整修梨木台景区内4.5公里观光路；利用搬迁后的黄乜子村原址，建设200亩薰衣草庄园，开辟绿色食品体验区、高端养生度假区；策划梨木台景区观光小火车项目。五是提升改造玉龙滑雪场。六是筹划黄花山景区规划招商和基础设施建设。

三、坚持全景式打造，提升乡村旅游

坚持“党建引领、政策引导、市场运作、公司运营”，突出慢调田园生活，实施乡村旅游123行动计划，打造全景乡村旅游。一是启动2个景区化旅游村、10个精品旅游村、30个标准化旅游村的打造工作，做好项目对接，确保工程质量。二是研究乡村旅游管理模式创新。以常州、小穿芳峪村为试点，成立6家以上旅游公司、旅游服务中心、旅游合作社等村级管理组织，推行“统一客源分配、统一配送客房餐厅用品、统一配送食材、统一垃圾中转”的运营模式；推广食宿分开的农家院经营模式，提高农家院经营规范化、标准化水平；以天蓟公司为载体，研究制定旅游村运营管理的相关制度。三是坚持典型引路。继续做好农家院旅游户的星级评定复核400户，新打造四星级以上的农家院旅游户100户。四是鼓励发展休闲农业项目。完善皮影、泥塑、书画、根雕等工艺品作坊5个；建设乡村故事大舞台4个；推出罗庄子红香酥梨、蓟州脆枣，孙各庄栗蘑、别山桑葚等一批精品采摘园，推动上仓瑞年生态农场、官庄飞龙谷生态农业观光园建设；规范常州、毛家峪、大平安等旅游村山货市场5个。五是推进休闲农业与乡村旅游信息化建设。建立蓟县休闲农业信息中心，完善全县休闲农业与乡村旅游官方微信、微博平台，在郭家沟、常州、东山、寺沟、船舱峪等村建设休闲农业服务站试点及村级旅游网站。六是大力开展从业人员培训。举办农家院经营管理、服务技能和旅游安全等内容的培训班18期，全年培训2000人次。

四、坚持对标发展，提升景区品位

全面对标武夷山景区，以打造“7个景区”为载体，加快旅游景区转型升级。一是从完善长城、八仙山、梨木台景区旅游规划入手，展现各自优势，加强旅游六要素配套。重点结合两个门区建设、玉龙滑雪场提升和龙泉山并购，增加景区餐饮、住宿、娱乐、购物功能，延伸产业链条，使景区由单一接待向综合经营转型，打造实力景区。二是在4A以上景区全面推行环境卫生网格化管理、接待服务人性化管理、服务质量ISO9001标准化管理，打造美丽景区。三是以盘山东路开发、长城新门区建设和八仙山、梨木台综合服务区工程为重点，完善全县核心景区的基础设施，打造精品景区。四是按照精品景区标准，制定《景区服务导则》；与专业院校合作，采取“引进来、走出去”的方式，对员工进行常态化培训，打造活力景区。五是依据智慧景区标准，加快建设集票务管理、安全监控、信息发布、旅游服务等为一体的景区智能化管理系统，打造智慧景区。六是规范景区旅游秩序，将黄崖关村部分和太平沟村分别外迁，解决景村矛盾；在盘山高速出口规划建设大型旅游接待服务中心，彻底解决盘山景区农家院上路揽客和黑出租等热点问题，打造和谐景区。

五、坚持改革创新，提升发展活力

大力推进体制机制创新、政策管理创新、区域合作创新，激发旅游发展活力。一是对全县旅游资源进行调查筛选，聘请专业机构进行包装策划，研究探索借壳上市模式，制定好时间表和路线图，促进我县旅游尽早上市。二是通过增加土地资本，降低经营成本，增加经营项目，加大现金流的进入，加强与金融企业对接，最大限度争取融资额度。三是积极探索资产证券化，进一步整合旅游集团资源，优化资本结构，加快集团发债步伐，开辟融资新渠道。四是广泛吸纳社会资本，深度推进与海航集团合并重组事宜，加强与深圳华侨城、天津邮轮母港、瀚亚资本等知名财团、企业的对接，改变集团单一投资渠道，广泛吸收民间资本、社会资金参与景区基础设施和项目的开发，实现合作共赢。

六、坚持开放协同，提升品牌形象

充分利用京津冀旅游协同发展平台，探索创新区域旅游营销模式，集中打造蓟县旅游品牌形象。

一是明确品牌定位。挖掘蓟县文化，进一步策划旅游品牌，深入论证资源优势，确定目标客户群，对蓟县旅游品牌进行明确定位。

二是健全基础营销。实施“五个一”工程：即征集一个蓟县旅游形象logo和营销口号，设计一本精装形象画册，编印一套蓟县旅游路书，拍摄一部旅游宣传片，改版蓟县旅游官网，升级蓟县旅游官方微信，打造一个高效便捷的网络咨询平台。

三是组织活动营销。创新形式和内容，举办第12届独乐寺庙会、第7届梨园情旅游文化节、第16届长城国际马拉松、第23届渔阳金秋旅游节等12项重点主题活动。

四是开展区域营销。全力推进京东休闲旅游示范区建设，推广6条精品线路，设计制作京东休闲旅游示范区专题网页；互设宣传牌和交通引导牌；整合节庆资源，共同举办龙舟赛等活动，以滑冰雪、泡温泉、品民俗为主题，联合推出冬季节庆活动；推进京东旅游一张图、一张卡、一张网、一个优惠政策，联合召开旅游产品推介会，推出统一的线上营销平台；与平谷、三河、兴隆、遵化四个市区县开展旅游宣传片互播。

五是扩大网络营销。以官方网站、微博、微信等新媒体为载体，策划景区微电影制作、微信集赞、网络话题讨论等游客参与度高的线上活动；在优酷、土豆等网站设立蓟县旅游专题网页；与途牛、百度、去哪儿等知名门户旅游网站对接，实现门票的网上预订、网银支付、财务结算。

六是强化广告营销。利用天津市级旅游营销平台，在央视推出蓟县形象宣传广告；在北京地区投放车体广告，深度开发北京旅游市场；组织参加国际国内旅游交易会10次，拓展二、三级客源市场。

七是加强县内大旅游氛围营造。在蓟县电视台、电台开设旅游专栏，进一步提升全民旅游意识。

七、坚持以人为本，提升旅游环境

加强旅游安全与质量体系建设，强化旅游与其他部门的协调合作，努力提高接待服务水平。

一是继续开展优质服务年活动。聘请知名专家教授，对各从业单位的管理人员和服务人员进行培训；举办第9届导游员大赛；评选优秀接待单位、窗口班组和服务之星；发放旅游服务监督卡、聘请服务质量监督员，促进行业服务质量提高。

二是加快推进智慧旅游建设。以“一个中心、两个平台”（即蓟县旅游大数据中心和蓟县智慧旅游智能手机移动互联网平台、互联网门户集群网站平台）建设为重点，围绕智慧服务、智慧管理和智慧营销，积极开发融导航、导游、导览、导购为一体的智慧旅游产品，建立便捷、规范的蓟县旅游信息咨询、安全保障、交通引导等公共服务体系。

三是全力维护旅游市场秩序。健全旅游综合协调机制、旅游市场协同监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制，集中开展旅游市场秩序和安全检查，严厉打击欺客宰客、强迫消费等违法违规经营行为，排查各类安全隐患，创造良好的旅游环境。

 

 

    2015年1月20日

 

 

 

 

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蓟县旅游局办公室 2015年1月20日印

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