2016年蓟县旅游工作要点              

2016年是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是旅游业转型升级三年行动计划收官之年，做好旅游工作具有十分重要的意义。     

全县旅游工作的指导思想是：紧紧围绕建设中等规模现代化旅游城市目标，以创建国家全域旅游示范区为主线，认真落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《蓟县旅游业“十三五”发展规划纲要》，创新管理体制和经营模式，加快推进旅游业与其他产业融合发展，大力开发新产品新业态，加强公共服务体系建设，不断拓展旅游市场，进一步优化旅游环境，推动蓟县旅游业提质增效发展。     

2016年的工作目标是：全年接待游客2050万人次，同比增长14 %，旅游直接收入21.5亿元，综合收入108亿元，同比增长16%。成功创建国家全域旅游示范区。     

一、构建产品体系，打造产业集群     

加大旅游与农业、文化等其他产业融合力度，加快旅游产品开发及体系构建，打造主题鲜明的“一核四带四区”旅游产业聚集区。       

1.完善规划体系。结题《蓟县旅游发展规划》、《蓟县全景式乡村旅游提升工程系统研究》，完善黄崖关长城、八仙山-梨木台景区总体规划，完成京津梨园、穿芳峪民俗印象等6个乡野公园和100个旅游村规划编制,启动蓟县慢行交通系统规划等。     

2.推进重点项目建设。启动盘山东路景区开发建设，修葺开放千像寺景区，提升改造盘山客运索道。积极推进长城新门区建设，启动黄崖关长城5A级旅游景区申创。实施八仙山—梨木台综合门区项目二期工程，建成八仙山休闲广场及八仙山支路。启动梨木台景区梨花台观光索道、蓟州旅游纪念品开发基地建设。     

3.加快公共服务体系建设。实施旅游厕所提升改造工程，全县21个景区点40余座旅游厕所A级达标率达到100%。进一步完善旅游交通引导体系，新建旅游交通引导牌20块。加快智慧旅游建设，全面提升旅游信息化服务水平。     

4.开展非遗进景区活动。与我县独特的皮影雕刻技艺、北少林武术、杜吉素少林五虎棍、评剧等非遗相结合,新建乡村大舞台4个,培养乡村导览员30名,成为蓟县文化旅游新元素。     

5.深度开发旅游纪念品。与天津体育学院运动与文化艺术学院和蓟州电商合作,组织创客开展蓟县旅游纪念品创意大赛。旅游集团与西安昭泰文化发展等公司的合作，成立蓟州旅游纪念品开发公司，共同研发具有蓟州特色的工艺品、美食等特色产品。以展示兴泰德烧锅白酒酿造工艺、邦均子火烧和一品烧饼制作工艺为重点,发展工业旅游示范点2家。     

二、全力组织推动，做强乡村旅游     

抢抓京津冀协同发展有利时机，紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，高水平策划，高标准建设，高效能管理，推动全县乡村旅游转型升级。     

1．抓好空间布局。在农家院集聚发展、上档升级的基础上，以构建主题镇、特色村为目标，抓好2个全景式乡村旅游示范镇、100个旅游村的规划和建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以乡野公园和休闲农业示范园区建设为重点，开发平原旅游和满族风情精品线路，合理布局乡村旅游发展空间，在交通上成线，在空间上成片，在功能上互补，在特色上差别，实现有机串联，错位发展。     

2.加快产业发展。主动融入京津冀协同发展，进一步整合优质资源，鼓励社会资本嫁接乡村旅游，推出“市民农庄”品牌，发展沟域特色旅游产业。继续实施乡村旅游“123”行动计划，加快旅游特色村提升改造步伐。推进侯家营“十里荷海”、瑞年生态观光园、程家庄“燕子李三”纪念馆等观光休闲示范园区建设，建成特种养殖、传统酿酒、康体养生等休闲体验项目5个。年内，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，全国5星级休闲农业园区（企业）2家。     

3．严格规范管理。不断完善《旅游特色村认定标准》、《农家院星级评定标准》，贯彻落实《蓟县农家院管理规定》，制定出台《蓟县旅游特色村管理规定》，发挥《天津市蓟县乡村建筑设计导则》的引导作用，从审批、建设、运营、监管等多个环节助推乡村旅游健康、可持续发展。以组建公司性组织和行业协会为重点，提高乡村旅游的组织化、市场化程度，实现自律经营。在旅游镇乡率先开展以污水处理为重点的环境卫生整治活动，筹建城区洗涤中心，健全运行机制，在治脏治乱上做“减法”、做“除法”。     

4．创新服务手段。积极与天津隆裕共源电子商务有限公司展开全方位合作，搭建“乡村旅游+电商”服务平台，实施乡村旅游创客行动。利用《中国旅游报·乡村周末》，确定12个版面，开展主题宣传，搭建乡村旅游目的地和客源地之间的信息服务平台。借助创立蓟县休闲农业与乡村旅游协会，改进农家院服务质量等级评定的方式方法，用足用好惠民政策。完成农家院星级复核和评定300户，新建3星级以上农家院100户，发放农家院贷款贴息400万元。实施乡村旅游人才培育计划，开办乡村旅游公司经理人培训班、乡村旅游精英培训班。举办乡村旅游培训班15期，培训从业人员2000人次。     

三、统筹宣传推广，拓展旅游市场     

坚持城市营销理念，将整体形象宣传和重点产品营销相结合，集中打造“山水之城、京津花园”品牌形象，有针对性地开拓旅游市场。     

1.完善基础资料。完成蓟县旅游形象画册和蓟县旅游路书的设计制作。     

2.举办活动造势。创新形式和内容，重点举办第8届梨园情旅游文化节、翼装飞行长城穿靶大挑战、第17届黄崖关长城国际马拉松、第24届渔阳金秋旅游节、第13届独乐寺庙会等13项重点主题活动。     

3.强化媒体宣传。在天津电视台推出蓟县形象宣传广告。利用中国旅游报、北京日报、北京旅游报等主流媒体平台，加大推广旅游新产品。参加天津旅游博览会、北京旅游交易会、山东旅游交易会等国际国内旅游交易会。继续在《天津日报区县旅游专版》开设专栏，在蓟县电视台、电台开设《旅游天地》栏目。     

4.扩大网络营销。策划景区微电影制作、微信集赞、网络话题讨论等游客参与度高的线上活动，在土豆、优酷等网站设立蓟县旅游专题网页；与途牛、携程等知名门户旅游网站对接，实现门票的网上预订、网银支付、财务结算。     

5.推进区域合作。与平谷、三河、兴隆、遵化四个市区县协作，推进京东休闲旅游示范区建设，完成宣传牌和引导牌的相互设立；以滑冰雪、泡温泉、品民俗为主题，联合推出冬季特色活动；继续推进京东旅游一张图、一张卡、一张网、一个优惠政策，联合召开旅游产品推介会，推出统一的线上营销平台；开展旅游宣传片互播。     

四、加强管理服务，营造良好环境     

健全统筹协调机制，强化部门分工协作，加强环境治理和市场监管，构建与现代旅游业发展相适应的管理服务体系，提升人民群众对旅游业的满意度。       

1.推进标准化建设。创建小穿乡野公园、紫云水岸香草园2家3A级景区。4A级以上景区逐步推行ISO9001质量认证体系，出台《景区服务质量导则》。开展A级景区和星级宾馆复核工作。动员社会监督员对旅行社、景区、农家院、交通、购物等各个环节开展明察暗访。       

2.强化安全秩序监管。深化旅游安全网格化管理，实现旅游企业网格化运行常态化。建立旅游公共安全事件应急处置机制，完善旅游紧急救援和旅游保险体系。健全旅游监管体系,突出抓好旅游景区和周边环境综合整治。加大旅游与公安、卫生、市场监管、综合执法等部门联合执法力度,借助媒体曝光旅游违法违规事件，维护旅游市场秩序。       

3.加快人才队伍建设。邀请国家级旅游专家和蓟县本土历史文化民俗专家成立蓟县旅游智库。启动“旅游人才百千万工程”,采取多种形式，培训高层管理人员80人次、中层管理人员300人次、一线员工2000人次、导游员100人次,举办2016年导游员大赛，为全域旅游发展提供人才保障。       

4.加强行业协会建设。完善蓟县旅游协会，成立蓟县休闲农业与乡村旅游协会和蓟县旅游景区分会,帮助旅游企业宣传营销，创新经营管理，提高企业竞争力，争取相关政策支持。     

五、深化体制改革，增强发展动力     

通过深化旅游集团改革，实现公司化、企业化管理，整合旅游资源，创新融资机制，壮大产业规模，提升企业市场竞争力。       

1.推进体制改革。实施旅游集团组织机构改革，建立科学、合理、运转灵活的组织机构。实施绩效管理制度改革，推行质量管理体系认证，提高企业效益。实施财务管理制度改革，建立财务中心，完善统一财务管理制度。       

2.完善现有要素。打造黄崖关泃河漂流项目，收购白蛇谷景区；开发梨木台200亩薰衣草庄园，开辟绿色食品体验区、高端养生度假区；策划引进一批主题游乐、商业配套、纪念品研发等项目。     

3.加强产业合作。旅游集团与县妇联、绿食集团合作，在所属各景区服务中心设立蓟州旅游纪念品、绿色农品专柜，推动蓟县旅游资源、纪念品、美食等品牌的共同发展。     

2016年1月21日     

——————————————————————————————— 蓟县旅游局办公室 2016年1月21日印       

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