关于印发《关于加强特种作业人员持证上岗

监督检查工作的实施方案》的通知

各乡镇（街道）、开发区管委会及有关单位：

特种作业专业性强、危险性大，易导致生产安全事故发生并造成群死群伤。《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）规定“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”应当判定为重大事故隐患。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》规定“特种作业人员未持证上岗”为重大事故隐患。

为进一步加强我区特种作业人员持证上岗监督检查工作，强化落实重大事故隐患动态清零工作，区安委办制定了《关于加强特种作业人员持证上岗监督检查工作的实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，并通过政务邮箱按时报送相关材料。

附件：关于加强特种作业人员持证上岗监督检查工作的实施方案

2024年3月6日

(联系人：崔宗扬；联系电话：60819607；政务邮箱：jzqyjj12@tj.gov.cn)

（此件主动公开）

关于加强特种作业人员持证上岗

监督检查工作的实施方案

为切实加强特种作业人员的监督管理，抓好特种作业持证上岗，认真汲取相关事故教训，防范遏制特种作业事故发生，根据《市应急管理局关于加强特种作业人员持证上岗监督检查工作的通知》（津应急〔2024〕5号）的安排部署，紧密结合我区实际情况，现制定我区加强特种作业人员持证上岗监督检查工作实施方案，具体安排如下：

一 、检查范围

对照《特种作业目录》检查工贸、危化行业内生产经营单位特种作业持证上岗情况。重点检查电工、焊工、高处作业等特种作业持证上岗情况。

二、检查内容

（一）特种作业人员是否持有相应的特种作业操作证，重点打击未取证上岗作业、作业类别不符、证件过期、使用伪造证件等违法违规行为。

（二）企业是否建立特种作业人员管理台账 ，并组织本单位特种作业人员及时完成复审（特种作业操作证每3年复审1次）。

三 、工作步骤

（一）自查自改阶段（即日起至3月20日）

各单位要督促本辖区、本领域内相关企业，一是要组织学习国家对特种作业的相关法律法规和标准规范，及时了解和掌握特种作业各项规定要求，落实主体责任，规范特种作业现场管理。二是要对生产经营活动中的特种作业进行自查，对照《特种作业目录》明确企业内特种作业岗位，列出岗位清单和作业人员，建立完善《特种作业人员管理台账》（附件2）。三是要对相关人员的特种作业证逐一核查真伪、操作项目和有效期限（查询方式见附件3）。

（二）监督检查阶段（3月21日至11月20日）

各单位在企业自查的基础上，对本辖区和本领域内企业开展检查时，要将特种作业人员持证上岗作为必查项，统筹力量，加强检查，在检查过程中重点关注特种作业人员取证数量不满足倒班要求；同一岗位涉及多个特种作业的人员持证种类不全；承包商、外委单位的特种作业人员未持证上岗或持证数量不足；危化危险工艺岗位未持证上岗等典型问题。

区安委办将组织对全区特种作业持证上岗开展精准严格执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，将依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）巩固提升阶段（持续开展）

各单位要总结特种作业人员持证上岗监督管理经验做法，巩固提升监督检查工作成效，督促企业进一步健全安全生产长效机制，切实做好特种作业人员持证上岗的安全监管工作。

    四、 工作要求

（一）加强宣传教育，提升安全意识

各单位要督促企业学习掌握并张贴《工贸危化企业特种作业持证上岗明白纸》（A4纸黑白打印一张即可），广泛宣传特种作业安全知识、常识，开展特种作业事故案例警示教育，提高全社会对特种作业危险性的认识，使企业广泛了解特种作业相关工作要求，熟知从事特种作业人员需经培训、考核、取证后方可上岗作业。

（二）强化监督检查，倒查持证上岗

各单位要加大对特种作业非法违法行为的打击力度，落实执法措施，依法严厉查处，通过查看危险作业票，涉及特种作业区域的监控视频记录，施工记录，排班表等倒查特种作业无证上岗、超期未复审、证件过期等行为。做到严查一家，警示一片，对典型案件进行通报、曝光，如发现本文件检查内容所列违法违规行为，及时向有关部门反馈，如发现制售假证的违法行为，及时移交公安部门查处。

区安委办将组织多支执法小分队，以“四不两直”方式深入各单位对专项检查工作落实情况开展督导检查，并将专项检查工作纳入年终绩效考核。对于发现工作部署组织不到位、执法检查不认真或者查出问题跟踪整改不到位的，将采取约谈通报、警示建议、督办问责等措施，因上述问题导致事故发生的，将依法依纪严肃追究事故责任。

（三）规范准确报送，及时掌握进度

请各单位于4月10日、7月10日、11月10日前将《特种作业持证上岗监督检查进展情况调度表》（附件4）PDF版及电子版通过政务邮箱报送区安委办。为减轻基层负担文字总结不做要求，各单位如有好的经验做法可形成文字总结与《调度表》一并报送。

附件：1.特种作业持证上岗明白纸

      2.特种作业人员管理台账

      3.特种作业操作证查询方式指引

      4.特种作业持证上岗监督检查进展情况调度表