天津市蓟州区人民政府办公室关于印发

2020年蓟州区新一轮中小企业

创新转型行动计划的通知

各乡镇人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《2020年蓟州区新一轮中小企业创新转型行动计划》印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

  2020年7月21日

（此件主动公开）

2020年蓟州区新一轮中小企业

创新转型行动计划

  为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快以传统产业为主的创新转型，通过改革创新、整合优势、改造提升，推动中小企业新一轮结构优化、产业升级、动能转换和提质增效，按照《天津市新一轮中小企业创新转型行动计划（2017—2020年）》和《市工业和信息化局关于印发天津市新一轮中小企业创新转型行动2020年度任务计划的通知》要求，结合蓟州区中小企业实际和发展现状，制定本行动计划。

一、目标任务

2020年，蓟州区40家中小企业实现创新转型，努力实现中小企业结构优化、产业升级、动能转换、提质增效、保持就业和节约资源的发展目标。

二、主要路径

通过产业转型，鼓励中小企业向科技型企业、战略性新兴产业、现代服务业和电子商务应用等转型；通过改造提升，支持中小企业设备升级、信息化应用、研发“专精特新”产品、开展精益管理、培育自主知识产权和品牌；通过结构调整，推进企业通过兼并重组和股份制改造，建立现代企业制度，继续关停淘汰高污染高能耗企业；通过载体升级，推进园区和楼宇等企业发展载体升级，构建小微企业创业创新示范基地。

（一）产业转型。鼓励和支持传统产业引入创新元素，优化商业模式，向科技型企业、战略性新兴产业、现代服务业和电子商务应用转型。

1．向科技型企业转型。通过运用科技成果和新技术、引入创新要素、开展产学研合作等方式，引导传统中小企业向科技型企业转型。发挥科技引领支撑作用，加大科技传导力度，为企业融入先进生产要素，不断激发企业自主创新的内生动力，催生新的经济增长点，提高企业全要素生产率。2020年，实现20家传统企业转型为科技型企业。（区科技局负责）

2．向战略性新兴产业转型。通过引导中小企业向战略性新兴产业转型，优化全区中小企业产业布局，抢占战略制高点，实现中小企业产业结构的前沿化发展。围绕全市总体部署，引导有条件的中小企业优先进入机器人、三维（3D）打印设备、智能终端、新能源汽车等新兴产业。（区发展改革委负责）

3．向现代服务业转型。大力倡导中小企业进军现代服务业，提高广大中小企业的市场意识和服务水平，改善中小企业供给结构，促进中小企业走内涵式发展道路。继续支持传统制造企业向服务型制造企业转型，并行发展生产性服务业和生活性服务业。改造提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，推动现代服务业上规模、上水平。2020年，完成向现代服务业转型企业1家。（区发展改革委负责）

4．向电子商务应用转型。开展以电子商务应用为中心的新一轮电子商务转型路径，通过引导传统企业应用电子商务，帮助企业适应“互联网+”形势，改善提升供应链管理水平，提高天津产品在网络零售市场的占有率。2020年，完成向电子商务应用转型企业5家。（区商务局负责）

（二）改造提升。通过设备升级、融入“互联网+”、培育“专精特新”产品、推进精益管理等措施，将传统制造业改造提升为高端制造业。

1．设备升级。支持企业通过融资租赁、技术改造等方式加快装备改造升级，提高企业设备更新率。综合运用资金扶持和基金投资等方式，支持企业技术改造项目。2020年，实现5家企业设备升级，大幅提升企业研发制造水平和市场竞争力。（区工业和信息化局、科技局、各乡镇、园区负责）

2．智能制造与“互联网+”应用。深入推进中小企业信息化进程，促进中小企业生产过程与市场信息的快速对接，全面提高企业生产全过程的自动化水平。通过推行智能制造，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。通过推广“互联网+制造”，培育个性化定制制造、网络协同制造、服务型制造等网络化生产模式，提升对用户的响应速度和响应质量，实现企业在工商业模式上的创新。（区工业和信息化局负责）

3．培育中小企业“专精特新”产品。推动中小企业向“专精特新”发展。围绕《中国制造2025》重点领域，培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业，打造一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。2020年认定天津市中小企业“专精特新”2个。（区工业和信息化局负责）

4．精益管理创新。以示范工业园区等产业聚集区为重点，坚持企业主导与政府推动相结合、突出重点与分类指导相结合、试点示范与面上推进相结合，通过组织实施企业精益管理创新工程，努力形成一大批模式新、水平高、绩效佳的精益管理创新企业。（区工业和信息化局负责）

5．专利提升。深化企业专利试点工作，加强专利保护，深化专利服务，深入推行《企业知识产权管理规范》国家标准，提升企业知识产权管理能力和水平。2020年，推进7家企业实现专利提升，促进创新转型。（区市场监管局负责）

6．培育中小企业品牌。

（1）中国驰名商标。（区市场监管局负责）

（2）获得《市工业和信息化局落实〈天津市关于加快推进智能科技产业发展若干政策〉实施细则》“智造”政策十条中以下项目扶持资金。

①（三）支持机器人产业发展中“2. 支持本市自主品牌机器人发展”。

②（五）支持软件和信息服务业发展中“1. 支持软件和信息服务业企业发展”和“2. 支持软件和信息服务业示范项目”。

③（六）支持大数据产业发展中“2. 支持大数据应用示范工程”。

④（七）培育新模式应用示范中“1. 支持智能制造新模式应用项目”和“2. 支持首台（套）重大技术装备集成应用”。

⑤（九）提升智能科技研发创新能力中“1. 支持制造业创新中心建设”和“2. 支持创建国家级企业研发平台”。

⑥（十）培育引进骨干企业培育引进骨干企业中“1.制造业单项冠军企业”和“2. 支持智能科技龙头企业”。

（3）市工信局认定的市级企业技术中心。

（4）各区认定的具有模范示范带动作用的项目企业。

（区工业和信息化局牵头，有关部门配合）  

（三）重组调整。加快淘汰落后和过剩产能，推进兼并重组和股改上市，实现企业结构优化和发展模式提升。

1．淘汰落后产能和关停淘汰污染企业。

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《关于进一步做好我市淘汰落后产能工作的实施意见》（津政发〔2010〕29号），市工业和信息化局淘汰落后产能工作以钢铁、水泥、印染等行业为重点，按照市工业和信息化局当年的年度目标任务，分解到有关区和企业落实。（区工业和信息化局负责）

按照《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规和环境保护工作新要求，加大对污染企业执法监管力度，严格执法，对污染严重企业依法予以关停。督促重点排污企业主动公开自行监测和污染排放相关信息，接受社会监督。（区生态环境局负责）

2．企业股改上市挂牌。支持企业股份制改造，完善治理机制，明晰股本结构，实施股权激励。支持企业利用境内外多层次资本市场实现上市和挂牌，扩大企业融资规模。落实好企业股改上市挂牌支持政策。发挥区企业上市工作领导小组作用，落实定期例会、统筹协调、会商研究、情况通报、检查奖惩等工作制度，全过程服务企业进入资本市场。发挥产业基金引导作用，支持企业利用并购重组提升产业层级。（区金融局牵头，区上市办各成员单位分工负责）

3．鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。借助项目合作带动资本混合，加强合资合作，促进社会资源向优质企业集中，优化产业结构，提高企业资源配置的整体效率。继续支持民营企业参与国有企业改制改组，鼓励民营资本参与国有企业出清一批空壳企业、出让一批低效企业和支持混改一批潜力企业的改革，提高产业集中度，优化大中小企业协调发展，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。（区国资委负责）

（四）载体升级。继续推进工业园区和楼宇升级，建设提升小微企业创业创新示范基地，优化功能布局，提高产业集中度和竞争力，形成规模效应。

1．园区升级。通过提升园区基础设施、完善园区公共服务配套能力、调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式，使园区发展的软硬件环境得到明显改善，园区产业集中度和竞争力得到显著提高，实现工业园区转型发展和提质增效。（区工业和信息化局负责）

2．楼宇升级。综合运用政策支持，着力盘活空置楼宇资源，通过商业楼宇向商务楼宇转变，实现业态转型；通过楼宇软硬件环境改造，实现品质功能升级；通过招商引企、招大引强，实现楼宇产业由低档向高端提升。坚持分类指导、因楼施策，推动楼宇经济转型发展。（区商务局负责）

3．小微企业创业创新示范基地升级。通过政策引导、组织推动，积极培育一批具有较强创业创新辅导服务功能、运作规范、业绩突出的市级小微企业创业创新示范基地。加大资金扶持力度，提高示范基地创业创新服务功能和服务水平。组织培育市级示范基地提升为国家级小微企业创业创新示范基地，更好发挥示范带动作用。（区工业和信息化局负责）

三、政策扶持

充分利用科技型中小企业、工业企业技术改造、节能环保等现有专项资金，进一步加大资金扶持力度，同时积极争取国家和有关部门政策及资金支持，支持中小企业创新转型。

（一）支持高新技术企业和杀手锏产品。对企业组织实施重大创新项目及开发“杀手锏”产品等，给予100—300万元资助，市和区财政各负担50%。

对首次获批的国家高新技术企业按照规模大小分别给予30—50万元奖励，其中：区财政对于申请认定国家高新技术企业的先按上述标准50%的比例给予补助，待认定后市财政再按上述标准50%的比例给予奖励。（区科技局负责）

（二）支持打造名优产品。按照区市场监管局新修订的《蓟州区名优产品奖励措施》执行。（区市场监管局、区财政局负责）

（三）支持企业智能化技术改造。安排500万元专项资金，鼓励企业进行技术改造，重点鼓励企业智能化升级改造。对从上一年度到本年度投资超过200万元（设备占70%以上）的项目，给予占设备投入6%的资金支持。（区工业和信息化局、区财政局负责）

（四）支持企业智能化节能改造。安排200万元节能专项资金，鼓励企业进行节能改造，重点鼓励企业智能化节能改造。对从上一年度到本年度，投资超过80万元（设备占70%以上），年节能不低于200吨标煤或节电20万度的项目（非工业项目条件减半），给予一定的资金支持。（区工业和信息化局、区发展改革委、区财政局负责）

（五）支持企业专利提升。落实《蓟州区促进专利提升和保护实施办法》（津蓟知发〔2018〕1号），鼓励企业加大科技投入，研发具有自主知识产权的专利技术，促进企业高质量发展。（区市场监管局负责）

四、组织推动

（一）强化组织领导。建立由区政府分管领导同志牵头，区工业和信息化局、区发展改革委、区科技局、区商务局、区市场监管局（知识产权局）、区生态环境局、区金融局、区财政局（国资委）、区人社局、市规划资源局蓟州分局等相关责任部门参加的协调推动机制，加强对实施新一轮中小企业创新转型行动的领导，强化调度协调。各乡镇、园区要把实施新一轮中小企业创新转型行动计划摆在突出位置，确定负责机构，明确任务，落实责任，集中力量抓紧抓好。按照“谁负责、谁落实”的要求，相关负责部门要制定具体实施方案和政策落实办法，提供优质服务和保障。

（二）强化管理考核。建立中小企业创新转型行动统计调查制度和跟踪评价机制，对各乡镇、园区创新转型任务目标、政策落实、工作推进等情况，实行年初计划、年终考核制度，加强监督检查，狠抓绩效管理，完善问责机制，确保各项任务落到实处。

（三）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，做好政策宣传解读，及时总结推广企业创新转型的经验做法，大力宣传创新发展的先进典型，充分发挥各类行业协会和社会组织在企业创新转型中的作用，在全社会形成关心支持中小企业转型发展的浓厚氛围。