按为了有效地扑救森林火灾，最大限度地减少人员伤亡事故和森林火灾所造成的损失，根据国务院《森林防火条例》和区森防指挥部的有关规定，结合本镇森林防火工作实际情况，按照分级制定、分级实施的原则，特制定邦均镇森林火灾应急处置预案如下：

一、指导思想及工作目标

认真贯彻以“预防为主，积极消灭”的主要方针，坚持依法治火，科学防火，合理调配和使用各级防、扑火力量，努力提高对森林火灾的扑救能力。

二、扑救原则

森林火灾扑救中要坚持以下原则：一是坚持“以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡”。二是坚持“打早、打小、打了”的原则，发生火情后，立即报告，快速出击，积极消灭。三是坚持各负其责的原则,统一指挥，分级扑救，密切配合，快速反应。

扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量，组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。遇有大的森林火灾时，及时上报区森防指挥部，积极配合相关部门共同开展扑救工作。

三、火险区划分

根据全镇森林资源地理分布和保护价值，将全镇划分为三个级别的火险区：

1、一级火险区：包括夏各庄、水泉村、大孙各庄、西后街。

2、二级火险区：包括钥匙庄、前街村、东南道、中后街、东后街。

3、三级火险区：国和庄、大街、西中南道、西南道。

四、应急组织指挥体系与各部门工作职责

1、领导机构：

在镇党委政府的领导下，成立邦均镇森林防火应急救援指挥部。

指 挥 长：由党委副书记 镇长刘春生同志担任。

副指挥长：由副镇长周波同志担任。

成  员：党建副书记冯爱国、政法副书记孙华东、组织委员宋涵韬、宣传委员金彦慧、武装部长李建、副镇长周波、侯海斌、杨波、马红艳、四级调研员孟晓帅、人大副主席胡建勋、派出所政委孙武山、经济发展办公室副主任刘昊、党建办公室副主任王会东、民政宋俊业、森林防火队长韩立东。

指挥部下设办公室，办公室设在乡村振兴服务中心，由主管林业的副镇长周波任指挥部办公室主任，森林防火队长韩立东任常务副主任（负责日常工作），成员有：武装部部长李键、派出所政委孙武山、综合执法大队队长吴立国、医院院长潘士斌。

村建立防火领导小组，由村书记任组长，两委班子为成员。

    工作任务职责

建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的森林防火应急救援体制。以镇机关防火队和村级防火队为依托，开展森林防火应急救援工作。

2、启动程序

发生火情后，镇森防指挥部办公室立即报告指挥长刘春生，开始启动该火灾应急处置预案，并通知所有机关干部赶赴火场，根据各自职责开展工作。指挥部办公室要及时传达上级指挥部命令，指挥长根据命令调整扑救方案。

镇森防指挥部办公室根据火情发展及时向区森防指挥部报告。（电话：29125119）

3、组织扑救系统

（1）专职扑火队

专职扑火队由邦均镇护林中队10人组成，由林业站负责组织学习、培训和日常管理。

（2）兼职扑火队

兼职扑火队由镇政府全体机关干部和村“两委”班子成员组成。

（3）扑火车辆

镇专职扑火队配备扑火车辆3辆（皮卡车、吉普车、1.5T水罐消防车）

（4）扑火工具

1、风力灭火机9台。

2、2号工具200把。

3、对讲机8部

4、照明灯10部

5、便携式消防水泵6套

6、远程高压灭火设备一套

7、高压输水管带4000米

4、火灾扑救组

组长：周波、侯海斌、李建

成员：乡村振兴服务中心副主任李金生、防火队长韩立东、防火队员10人。

（1）主要职责：负责保障、组织镇专职扑火队伍开展扑救作业。

（2）具体工作内容：

①韩立东、防火队员第一时间到达火场，根据火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势调配人员，组织镇专职扑火队立即展开扑救。

②侯海斌、李建，联系所在村村干部根据火情发展和火场需要，组织机关干部或村民志愿者为前方扑火队运送汽油、管带、接力泵等物资设备。

③周波负责对火灾可能产生的严重后果及时向指挥部提供科学预测，启动《邦均镇森林火灾应急处置预案》，为指挥部正确决策提供科学依据。

④适时调集灭火力量，分配增援力量任务，并建立前沿指挥部，分工明确，各负其责，调派后备增援力量，投入一线作战。

⑤负责火灾事故的责任调查和损失调查，拟写事故书面报告，上报指挥部。

5、治安保卫组

组长：孙华东、孙武山、吴立国

成员：派出所、综合执法队。

（1）主要职责：划定扑救森林火灾特别警戒区，维护火场周边道路交通秩序，引导车辆停放，保障后续增援车辆顺利进入火场。

（2）主要工作内容

①划定警戒区域，除消防车辆，禁止一切车辆进入，并引导社会车辆远离火场停放。

②立即疏散围观群众，保证通向火场道路畅通及水车顺利出入。

③引导后续增援扑火车辆有序停放，确保运水车辆出入。

④负责在主要路口安排引导人员，引导后续增援车辆进入火场。

6、后勤保障组

组长：冯爱国、杨波、马红艳、胡建勋

成员：刘昊、王会东、吴立国、潘士斌、宋俊业

主要职责：负责后勤所需食品、水等物资保障。负责组织受森林火灾威胁的居民转移及车辆运输落实调动工作。

主要工作内容

①刘昊：根据现场指挥部要求，准备面包、火腿、矿泉水、速冻饺子等食品，并组织人员送至火场。

②杨波、潘士斌：负责调集医疗救护人员，对参与火灾扑救受伤人员和受伤群众进行医疗救护。

③王会东、宋俊业：根据前线森防指命令，组织车辆对受森林火灾威胁的居民进行转移，做好转移群众的思想工作，确保不再返回火场，并为受灾群众提供基本生活保障。

7、事故调查组

组长：孙华东、周波

成员：派出所民警、执法队、村委会

主要职责：负责对起火的原因、肇事者、进行调查，并依法处理。

8、后备增援组（驻蓟部队）

组长：李建、宋涵韬、孟晓帅

成员：驻蓟部队

主要职责：是联系驻蓟部队，维护火场秩序，实施火场警戒，负责物资疏散工作。在镇指挥部的指挥下，完成其他任务。

9、宣传舆论组

组长：金彦慧

成员：综合办公室

（1）主要职责：负责火灾扑救进度通报和舆论的引导，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

（2）主要工作内容

①负责对外公开起火原因、受灾面积、扑救进展等事宜。

②负责网上舆论监督、发表评论、引导网民正面报道，扼制谣言产生。

③及时将火情相关情况向区有关部门反馈。

五、监测与预警

为取得处置森林火灾事故主动权，防控重特大火灾事故的发生，以及在火灾发生后可能造成的严重后果进行准确判断，实施有效的处置，最大限度降低火灾损失及政治影响，依靠科技、建立检测与预警长效机制。

1．对我镇森林防火的重点区域，加强防火监督管理力度，定期开展熟悉演练，落实防火责任制和安全意识，抓好本镇森林防火工作。

2．结合冬季、春季森林火灾多发期，强化防火宣传力度和检查力度，落实消防责任制；建立健全消防组织，履行安全职责，增强森林火灾的预见性，提高安全意识。

 六、应急处置

（一）火灾扑救。火灾扑救由镇扑火队负责。火灾扑救社会联动力量调度，由镇森林防火指挥部负责，并按照联动预案调动供水、供电、医疗、救护、通信、环保、气象、以及驻蓟部队等有关单位协助灭火救助。

（二）抢险救援。抢险救援联动预案镇森林防火指挥部负责，负责森林防火的抢险救援工作。

（三）调度网络。由镇森林防火指挥部统一协调，对其它联动单位设置调度专线或配置专项通讯工具，建立24小时值班制度。同时，协调交管部门，对部分参加灭火救援车辆统一发放应急抢险通行证，确保遇警准确迅速到达事故现场。

（四）信息发布制度。火灾扑救工作按照有关规定统一对外进行信息发布。抢险救援工作经授权后，按照有关规定负责统一信息发布工作。火灾及抢险救援信息发布要及时、主动、准确，要实事求是，要正确引导舆论，注重社会效果。

（五）先期处置

1．接警出动。

邦均镇森林防火指挥部接到报警后，立即通知相关扑火人员奔赴火场，出动途中，应向报警人员核实火灾事故具体地点、现场基本情况等。

2．到场侦察和向指挥部报告。

（1）扑火人员到场后，通过外部、内部、询问知情人等方法对火灾现场及时实施侦察，迅速向邦均镇森林防火指挥部报告并投入战斗。

（2）侦察的内部重点为：

①是否有人被困，被困人员数量、状态、地点、疏散通道。

②火势燃烧范围，主要蔓延的方向及毗邻建筑有无危险。

③有无爆炸（或储存爆炸的物品、储存的地点及数量）、倒塌、有毒、带电设备等危险情况。

④需要疏散或保护的贵重物资及受火势威胁程度等。

（3）根据火势发展情况及时向指挥部报告调派增援力量。

（4）火灾现场扑救人员依据火势发展情况，判断火势有可能造成重特大火灾或造成较为严重的后果时，立即通过镇森林防火指挥部或直接向区火灾事故应急处置指挥部报告。报告的内容为：火灾事故的地点、火灾初期基本情况，可能造成的严重后果以及协同作战的规模等方面。

3．全面战斗展开。

（1）邦均镇森林防火指挥部根据侦察情况及到场力量，实施全面战斗展开。根据火场需要按编制系列分为若干指挥或战斗组，条块结合，前后协同，把主要战斗力量部署在火场的主要方面，主要处置措施是：①贯彻救人第一的指导思想，想尽一切办法，疏散抢救人命；②控制火势蔓延的主要方面，阻止火势蔓延；③积极疏散和保护贵重物资，减少火势损失；④根据火灾现场需要，组织精干力量，实施排险、破拆、排烟等专业措施。⑤正确选择灭火剂，就近选择水源，确保火场供水；⑥消灭余火，防止复燃。

（2）指挥部成员到达火灾事故现场后，立即成立火灾事故紧急处置指挥部（地点设在便于观察火场、便于指挥，确保安全的位置）。设立标志，标志名称：蓟州区邦均镇森林防火应急处置指挥部

（3）听取现场指挥员的火场情况汇报（火场基本情况、目前投入力量、正在调集的灭火力量、可能出现的后果等）。

（4）指挥部在了解掌握火场综合情况后，确定总体决策和行动方案。确立作战目标，科学权衡利弊，下达战斗指令，调整作战部署，实际随机指挥。

（5）各参战单位陆续到场后，及时向总指挥部报告到场力量情况，并请示任务，依据指挥部命令和分工任务在指定地点，履行职责，完成任务，同时设一名通信员确保通信畅通，随时报告进展情况，执行最新指示。

（6）镇指挥部应随时向县指挥部报告处置进展情况，接受上级指示，传达上级命令，执行上级指示。

4．战斗结束。

召开指挥部成员会议，研究布置善后处置工作，总结处置情况，核查火灾损失，查清事故原因，追究事故责任，接受上级调查，公布处置情况。

七、应急保障

（一）通讯保障。在镇森林防火指挥部统一领导下，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统。必要时政府可征用其他部门和社会通信设施，确保应急状态下通信畅通。

（二）物资保障。在镇森林防火指挥部统一领导下，镇经济发展办公室负责制定灭火救援物资需求方案。（包括灭火剂、灭火装备、救援装备等）生产企业的生产、储备以及联络情况。发生较大灾情，由区政府和有关部门紧急调拨。

（三）医疗保障。在镇森林防火指挥部统一领导下，邦均医院负责制定灭火救援应急医疗保障预案。组织医疗、卫生救助和卫生防疫专业队伍，在对灾害现场受灾群众开展紧急救援的同时，也要对参战人员开展医疗救助、卫生防护及防疫工作。建立医疗保障跟踪制度。

（四）饮食、物资保障。邦均镇经济发展办公室森林火灾及灾害事故灭火救援单位参战人员的饮食、器具、油脂燃料保障工作。同时要做好参战人员的防暑、降温和防寒工作，避免非战斗减员。

（五）专业抢险队建设与保障。在镇森林防火指挥部统一领导下，加大对现有专业抢险队伍的人员、装备建设。使其规模适度、设备齐全，成为灭火救援的专业队伍和骨干力量。加强现有扑火队伍的演练。不断提高森林防火应急处置和现场救援能力，提高快速反应与协同作战能力。

八、其它规定

1、火警报告时限。

一级火险区发生火警后，由发现火警瞭望人员或其它人员立即就近报告辖区主管单位或直接报告区森林防火指挥部办公室、区公安消防大队。发生森林火警或山场发生森林火灾，镇政府要及时报告区森防办和区森林防火指挥部。

2、扑救进入火场时限。

火警发生后，镇防火指挥部要立即组织专业扑救人员参与扑火。一线火场指挥员要牢固树立“安全第一”的理念，按照火情不明先侦查，气象不利先等待，地形不利先规避的要求，进入火场前要充分掌握火场的地形、地貌、气候风向，选准扑救火灾的突破口，组织扑救人员正确进入、安全扑救。

5公里以内的火警专业队伍到达火场时间为30分钟内，5-15公里的火警，扑火队要在1小时内进入火场。

3、组织纪律

（1）服从命令，听从指挥。各级森防工作人员在防火期间要日夜坚守岗位，随时掌握本辖区内火情动态，及时、准确报告火情、火警，不得贻误战机。

（2）凡在扑救森林火灾中做出显著成绩的单位或个人，由镇人民政府或区森防办给予表彰、奖励。

（3）参加扑火期间的有关费用补偿按《森林防火条例》有关规定执行。

（4）凡在扑火中脱离岗位，不服从命令或没有及时到达指定地点集结、故意隐瞒火情、延报、畏惧不前、贻误战机，致使森林资源遭受损失的，视情节轻重分别对负有责任的主要领导、直接责任人给予行政处分、经济处罚、撤销职务，直到追究法律责任。

                      邦均镇森林防火指挥部

                         2023年10月1日