穿芳峪镇2023-2024年度森林防火工作实施方案

为扎实做好我镇森林防火工作，保护好全镇森林资源，确保人民群众生命财产和森林资源安全，切实维护好全镇生态文明建设成果和社会和谐稳定。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)、《森林防火条例》(国务院令第541号)等法律法规和市、区关于落实森林防火有关会议、文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行国家、市、区森林防灭火工作目标，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭” 的森林防灭火工作方针。进一步压实森林防灭火工作责任，加强火源管控，健全森林防灭火机制，提高森林火灾应急处置能力，坚决防范和遏制人为引发的森林火灾事故、人员伤亡事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。

二、工作目标

建立健全森林防灭火扑救机制和管理机制，建立半专业和兼职结合的森林消防力量，有效提高森林火灾预防和扑救能力；不断改善防火基础设施条件，提高森林防灭火装备水平，加强森林防灭火宣传教育，落实森林防灭火责任制，实现森林防灭火全覆盖；建设森林防灭火监控信息系统和应急指挥体系,实现全年无森林火灾发生及人员伤亡。

三、组织领导

成立穿芳峪镇森林防火工作领导小组(指挥部)，由党委书记朱静奇同志、党委副书记镇长付振中同志任组长，副镇长赵先会同志任副组长，党政班子成员、包片的调研员及相关部门负责人和各村一肩挑为成员。森林防火工作领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴服务中心，赵先会同志兼任办公室主任，负责全镇森林防火工作的组织、协调、考核工作，副主任由王伟、刘鑫同志担任，负责相关资料的收集和信息报送工作，办公室值班电话：2276 2019或王伟15122127151、刘鑫13803040785。

我镇专职巡护员、半专业扑火队伍由乡村振兴服务中心管理，主要负责队伍的日常培训和人员管理工作。各村要建立健全森林防火组织机构，并结合本村实际制定村级森林防火预案，进一步稳定、充实、完善各村森林志愿扑火队，按照要求配备森林防灭火工具，保证森林防火工作常态化、科学化。

四、工作措施

（一）召开森林防火工作会。进入森林防火期，召开森林防火工作会议，部署今年秋冬季和明年春季森林防火工作,并根据森林防火预警及工作需要随时召开森林防火工作会。在森林防火期内的重点时段适时召开相关人员会议，传达上级森林防灭火会议精神，进一步提高站位，周密部署，落实好森林防火各项举措。

（二）加强宣传教育。实行全年森林防火宣传，每年十月为“森林防火宣传月”，镇森防办将利用镇政策法规宣传台组织集中宣传，发放防火宣传资料、向群众、游客宣讲森林防火知识。每年10月1日至次年5月31日为森林防火期。森林防火期期间，在镇内进山路口放置森林防火警示牌，非主要交通干道两侧悬挂森林防火宣传横幅。各村要将森林防火常态化，要贯穿整个防火期，要在村庄显著位置张贴、悬挂森林防火宣传标语，在上山路口悬挂禁止上山的警示标示；召开村民代表会议学习森林防火知识，利用村内大喇叭每天宣传不少于三次，与村民签订森林防火承诺书，与农家院经营者签订森林防火承诺书，指导督促农家院经营者向入住游客发放森林防火告知书，与入住游客签订森林防火承诺书；镇半专业扑火队巡逻车每天巡逻时不间断播放森防知识,其他部门要利用各种方式广泛宣传森林防火常识。镇级巡护员上岗前开展一次培训工作，培训内容为森林防火基本知识、野生动物保护、巡护员管理办法等。加强半专业扑火队员体能及扑火技能训练，组织扑火知识学习，开展实战演练，提高森林火灾扑救能力，开展森林防火昼夜巡查，及时发现火情及隐患，确保森林安全。

镇各中小学校要组织学生全面开展森林防火“五个一”宣传，即上一堂森林防火教育课，组织学生写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，学校给每位家长写一封森林防火信，出一期有关森林防火黑板报、宣传栏，写一条森林防火标语，发挥师生的聪明才智，提高学生防范森林火灾的意识和自觉性。同时要主动配合镇森防办开展森林防火专题宣传教育活动，将森林防火纳入思想品德教育内容，培养全体师生的防火意识,让森防知识辐射到每一个学生家庭中去。利用“小手拉大手”的形式，形成全民森防的浓厚氛围。

（三）做好森林防火物资的准备。镇森防办配备防火专用车三辆，配备日本小松风力灭火机10台，国产林海风力灭火机10台，2号扑火工具500把，便携式森防水泵6台，脉冲水枪2台，高压管带2100米，水囊6台。各村配备二号灭火工具不少于20把，铁锨10把，电动喷雾器2台以上，三马车及容量在500升以上大型水桶一台套以上。

（四）加强森林火险隐患排查整改。对林区果园的杂草、树枝、垃圾杂物及时清理，对穿林裸线、变压器落实断电措施，因生活必需的居民用电不宜断电的，要及时更换绝导输电线路，在完成更换前要将输电线下、变压器周边杂草落叶清理干净，在大风天气明确专人负责看守。

（五）实行野外火源“人防”制度。根据上级要求和我镇实际情况，将林地及距离林地边缘不少于30米的范围划定为森林防火区，森林防火区全年禁止野外用火。实行野外火源“人防”制度，在森林防火期，巡护员包保片区内发生野外违规用火未引起森林火灾1起的给予扣绩效100元，发生2起的给予扣绩效200元，发生3起的给予解聘处理。

各村要根据具体实际，在森林防火重要地段、重点区域、安排足够的巡护人员，在寒衣节、春节、清明节祭祀期间以及大风预警重点防火时段，镇包村干部要协助村级林长安排部署本村森林防火应对工作，并加派人员巡查，严防死守。

镇村干部实行包村、包林、包户网格化管理，在森林防火期，在包保范围内发生野外违规用火未引起森林火灾1起的给予口头警告，发生2起的，给予包保责任区的村干部扣绩效200元。发生因违规野外用火造成森林火情、火警的，每发生一次火情，处罚村两委包保干部责任金200元，处罚村党支部书记责任金300元。同时，对镇村包保干部按有关规定予以追责。

（六）加强野外火源管控力度，设置有奖举报制度。为加大对违反森林防火禁火令行为的打击力度，每年10月至次年5月31日，开展打击野外违规用火专项行动，镇半专业扑火队、综合执法大队加强野外用火巡查，发现一起，处理一起，保持高压态势，严厉打击野外违规用火行为。同时，建立有奖举报制度，设立野外违规用火举报电话（2276 2019），对举报有效的人员，视情况由镇政府对举报者给予200元及以上奖励。

（七）加强特殊群体管理。各村要加强对辖区内痴、聋、呆、哑、精神病及智力缺陷者等特殊群体的摸底排查，逐一建立管理台账，并加强对指定监护人的提醒和监督，明确专人监督落实监护措施。同时学校校长、园长要加强对中小学生和幼儿的防火宣传教育，增强师生的防火意识，并通过开展“小手牵大手”活动，将《森林防火承诺书》传递给家长，让家长们做出承诺，倡导爱护森林，春节、清明节等重要节日文明祭祀，积极支持和参与森林防火，杜绝野外用火。

（八）加强值班接警和火灾扑救。在森林防火期间，执行24小时值班和领导带班制度，村干部、镇村森林防火巡护员一旦发现或接到火情立即报告镇森林防火指挥部（值班电话：2276 2019)，并迅速通知附近村级林长，组织本村志愿扑火队员赶赴火场扑救；镇森林防火指挥部接到火情报告后，要立即启动扑救预案，同时要立即做好车辆、水源、照明工具等扑火必需品的准备工作，确保后勤保障工作及时到位。镇森林防火指挥长要在第一时间到达火场，组织安排扑救工作，并视情况向区森林防火指挥部汇报；镇扑火队应在接到火情后立即集结，以最快的速度赶到起火点，到达火灾现场后，由扑火队长或在现场的镇级领导统一调配分组，并强调扑火安全事项；在确保人身安全的前提下“打早、打小、打了”，如火情严重，难以扑救，要及时请求支援。明火扑灭后，要用水枪或电动喷雾器将余火彻底扑灭，安排人员看守火场直至危险彻底消除。

五、工作要求

镇村两级森防工作人员要深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，增强政治责任感、使命感，清醒认识当前森林防灭火工作的特殊形势，牢固树立“防意外、防突发”、“底线思维底到底”的意识，以最高标准、最严要求、最强措施抓好森林防灭火工作。

实行森林防火网格化管理。按照谁管辖谁负责的原则，层层签订责任状，落实森林防火责任制，实行“镇领导包片、机关干部包村、村两委干部包户、包林区，村级护林员包山头、林地和重要路口”工作责任制，形成镇、村、护林员三级联防机制。各村根据本村森林分布状况和地形地貌特点，确定森林防火重点区域，制定森林防火工作方案，实行网格化管理，切实做到挂图包片，把山头林地的责任落实到人；做到层层抓包保，人人有责任，谁包保谁负责谁担责；做到责任写在文件上，压实到个人肩上。

为确保森林安全，对履职不到位、不作为的村和个人，要严格责任追究。1.在森林防火工作中因森林火险隐患排查整改不到位或网格化管理不到位，给森林防火带来严重安全隐患的，由镇纪委监委依纪依规对责任人予以处理。2.森林火灾发生后瞒报、谎报或迟报的，因野外违令用火行为查禁等工作落实不到位或未及时组织救火而延误扑火时机的对村及村级责任人予以通报批评,并限期整改，对工作责任心不强，有渎职、失职行为的，由镇纪委按有关规定追究相关责任人的责任。3.发生森林火情时，值班人员或包村干部无故脱岗的，镇组织部门、纪委监察严格按照相关规定予以处理。4. 在森林火灾的处置扑救过程中，凡行动迟缓、贻误战机或出工不出力，造成不良影响的干部职工，由镇纪委监察组依纪依规，坚决予以严肃处理。