为广泛深入发动群众开展治安联防，公安蓟县分局探索出一套“户院行业联防”志愿服务机制，激发了群众见义勇为、同违法犯罪做斗争的热情，搭建起人人为我、我为人人的治安联防互助平台，有效地维护了治安稳定。2009年，护院联行被中国社会工作协会志愿者工作委员会授予全国“志愿服务品牌项目”荣誉称号。

警力有限，民力无穷。绝大多数情况下，违法犯罪行为发生时，民警无法处于第一时间、第一现场，而当事人和周围群众怎样抓住最有利时机防范和打击违法犯罪非常重要。因此，公安蓟县分局采取多种措施，着力提高群众发现、举报违法犯罪和自我防范的意识和能力，为广大群众搭建联防互助的基础平台，努力形成广大群众敢于、善于同违法犯罪作斗争的良好局面。

“户院行业联防”是公安机关依托社区志愿者，自觉维护居民委员会、社会稳定的群防联防志愿服务机制。志愿服务的成员来自基层干部群众当中，城镇以楼栋、小区为单位；农村以街坊对门、村庄片区为单位；商铺、门脸房、出租车、蔬菜大棚等就近组成单位。由乡镇街道办组织居（村）委会挑选时间精力允许，热心群防群治的居委会、村委会干部、党员及骨干群众担任联防组长，由联防组长把本管片每户群众的电话号码制作成通讯录发给每户群众。群众一旦遇到警情，第一时间报“110”之后，立即通知联防组长组织街坊邻居赶来支援，必要时，该组长还可以通知周边的其他组长组织群众进行策应，有条件的及时抓捕，不能进行抓捕的，进行跟踪监控，将嫌疑人纳入监视范围，为民警抓捕提供条件。从治安防范的成本和实际效果看，这种就近、实用、应急、互助的联防模式，依托固有的地缘、人员优势，相对于建立统一、有偿的专业巡逻队伍，节省了大量的人力、财力和物力，同时实现了指挥协调和信息反馈的警民双向互动。以下两个地区试点的案例充分说明了这一创新模式取得的良好效果：

今年8月23日，一男子在出头岭镇一农技站趁店主不备偷走300多元钱后骑摩托车逃跑。对面店铺中的店主发现后，立刻驾驶自家的农用车拉着事主追赶偷钱男子，同时报警。追出几公里后，将该男子拦住。在此过程中两名店主不断与出警民警和其他参与围堵的群众电话沟通情况，对偷钱男子形成合围，最后将其抓获，交与赶来的民警。

今年11月1日，下仓镇一村干部驾车回家途中，发现本村一村民持刀站在街道边，其身旁躺着一个全身是血的村民。该村干部怀疑该持刀村民伤人，便一边报警通知其他联防人员，一边巧妙周旋将其稳住。持刀村民几次想逃离现场，均被该村干部和闻讯赶来的联防人员制止，为民警赶到后控制住嫌疑人赢得了宝贵的时间。后经审查明，该持刀村民酒后将一同喝酒的另一村民捅伤致死。

以上这些案例中，发现、制止违法犯罪并同其做英勇斗争，抓获或配合警方抓获嫌疑人的群众，公安蓟县分局都按照《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》确认了他们的见义勇为行为，并进行了公开表彰和奖励。为侦破案件提供重要线索的群众，也按照《天津市公共安全信息员管理办法》的规定进行了相应的奖励。这些措施激发了越来越多的群众参与到户院行业联防当中，在渔阳大地上编织起一张民防网，与警防网、技防网相辅相成，有效防范打击了各类违法犯罪活动，为创造平安和谐的新蓟州做出了贡献。

公安蓟县分局志愿服务分会