随着蓟州区旅游产业持续升温，民宿及农家院产业悄然兴起，截至2024年6月，蓟州区民宿、农家院共2629户，其中2024年新增96户，随之而来发生多起商家不予提供发票投诉事件。为此，区税务局成立“旅税慧管家”团队，精准制定服务名单，通过政策宣传、“网格化”服务等方式，帮助民宿（农家院）经营者解决涉税问题，助力文旅企业绽放新光彩。据统计，截至2024年6月底，关于民宿（农家院）“应开未开具发票”行为的举报件数量为15件，占投诉举报案件总量的3.6%，较春节前大幅降低，4月—6月仅新增4件。3月份以来通过积极宣传辅导，已有430余户民宿（农家院）自行开具3500余张“数电票”，实现办税经济成本与时间成本的双减负，办税效率与办税体验的双提升。

一是把脉问诊找症结，专业团队解疑难。为更好地服务旅游业发展，解决民宿（农家院）经营者“不开票”和“开票难”问题，蓟州区税务局成立“旅税慧管家”团队，深入了解经营者其在税收方面的需求和困惑。经了解，调研的430户民宿（农家院）中，90%以个体经营为主，23%经营者纳税意识不强，办理营业执照后未登记税务信息，不知道要交税；45%经营者税收知识欠缺，认为开票就要交税会减少利润；70%经营者业务操作不熟练，觉得开票太麻烦；针对此情况，“旅税慧管家”团队带头入户走访，向民宿（农家院）经营者面对面普及税收知识，讲解税费优惠政策，并将整理好的《农家院及民宿税费优惠政策易知笺》送到经营者手中。《易知笺》既包括详细政策，又有结合实际的案例讲解，简单明了，通俗易懂，得到了民宿（农家院）经营者的广泛认可。同时广泛宣传“数电票”优点，现场展示开票操作流程，并结合受票方多为个人的情况推广使用“自然人个人票夹”，实现“扫码开票”，减少信息录入错误等情况。通过前期宣传辅导，民宿（农家院）“数电票”覆盖率为97%。

二是网格服务聚合力，税村共治促振兴。通过民宿（农家院）开票问题，蓟州区税务局秉承着“举一反三”的原则，从回应一个诉求到解决一类问题，推动税收工作取得实效。蓟州区现有税源46000户，其中个体工商户（尤其是“双定户”）体量相对较大，占比70%左右；且分布在各个乡镇村落，基层税管员数量有限，日常工作依然存在“服而不优、管而不精”等问题。为助力税费优惠政策落实落地，蓟州区税务局探索推行“税务+乡镇+行政村”的网格化服务新模式，着力提升税收治理效能，打通税费服务“最后一公里”；依托村干部与纳税人距离近、沟通勤、情况明的优势，由各村干部和青年骨干担任税收网格员，建立起以行政村为基层税务网格的管理服务新模式。每个网格内由1名税管员+N名村级网格员共同服务N^x户纳税人，形成“1+N+N^x”网格化服务架构，协同做好宣传辅导、管理服务等工作。将服务“窗口”进一步前移，着力打造“简单业务村里办、疑难事项远程办、特殊人群家里办”的新型办税缴费服务格局。目前已在4个基层税务所建立试点，覆盖15个乡镇163个村，共同服务将近22000余户纳税人，民宿（农家院）全部实现网格化服务，有效提高了税务部门管理与服务效能。

三是建章立制求长效，优质服务解民忧。随着全面依法治国和税法宣传的不断深入，法治观念愈加深入人心，消费者对于依法纳税的认知有所提升、发票需求意识增强，“应开未开具发票”举报增多只是万千诉求中的一个缩影。面对纳税人缴费人的涉税诉求，“解决”比“解释”更重要，“实效”与“时效”一样关键。从点上发现问题，在面上寻找答案，检视整改一批突出问题，建立健全一批规章制度，采取务实有效举措，及时回应群众诉求，才能不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感；为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，推动税费争议化解在基层、化解在萌芽，区税务局制定《国家税务总局天津市蓟州区税务局涉税争议解决工作机制》《蓟州区税费矛盾争议多元调处工作机制》《蓟州区税费矛盾争议多元调处联席会议制度》，集全局之力化解税费矛盾争议。建立“诉求受理-联合研判-协商解决-监督反馈”快速响应的全流程闭环管理，深入挖掘税费矛盾争议信息与数据，形成诉求收集，按季度开展涉税诉求和舆情分析办理工作，形成税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控六大功能集于一体的基层税收治理综合体，切实将风险把控在源头、把问题解决在基层。2024年以来处理投诉举报案件420个，形成“上牌缴税‘一站式’ 便民服务获点赞”诉求案例在全局推广。

下一步，区税务局将围绕“高效办成一件事”的工作目标，结合税费服务转型工作，加强税费服务中心建设，进一步强化权益性服务能力，不断提升税费服务精细化、智能化、个性化水平，实现纳税人缴费人满意度持续提升。