《关于在全区市场监管领域全面推行部门

联合“双随机、一公开”监管的

实施意见》政策解读

《天津市蓟州区人民政府办公室印发关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见的通知》（以下简称《实施意见》）有关情况解读如下：

一、制定《实施意见》的背景和意义

2019年9月26日，天津市人民政府印发了《天津市人民政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（津政发〔2019〕26号），对“双随机、一公开”工作做出了新的要求，并提出了2020年底实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的目标。我区自2014年起开始开展“双随机、一公开”监管活动，2015年推行了跨部门“双随机、一公开”联合检查。为了进一步落实天津市人民政府工作要求，提升和优化我区双随机联合检查机制，加强事中事后监管，蓟州区结合本区工作实际，专门制定了市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见。

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖。

  二、主要目标

通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，区人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

三、《实施意见》的主要内容

　　一是“逢查必抽”的监管机制。要求各市场监管领域相关部门摒弃传统的检查方式，全面实施“双随机、一公开”监管，除投诉举报、转办交办外，做到“逢检必抽”。

二是全面覆盖的《抽查清单》。要求全区市场监管领域相关部门，除关系人民群众生命财产安全的特殊重点领域外，所有行政检查事项一律列入随机抽查事项清单，实现“双随机、一公开”监管。

　　三是规范透明的抽查计划。建立“双随机、一公开”抽查计划制度。市场监管领域相关部门依职责制订年度抽查计划，包括抽查事项、抽取比例和频次、检查重点、检查方式和时间安排等，向社会公开公示。

　　四是协同合作的联席会议制度。建立市场监管部门牵头的联席会议，协同推动落实“双随机、一公开”监管机制，统筹组织双随机联合检查。

　　五是政府主导的部门联合检查。巩固提升双随机抽查联合检查经验，建立部门联合检查机制。实现一次多查，“进一次门，查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。