《蓟州区推进运输结构调整工作实施方案》（以下简称《方案》），是蓟州区政府于2019年2月1日发布实施的。《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《天津市推进运输结构调整工作实施方案》是制定《方案》的主要依据。《方案》制定的主要目的有两个，一是提高综合运输效率、降低物流成本；二是通过运输结构调整，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，更好服务我区中等规模现代化旅游城市建设。《方案》有以下几个方面主要内容：

一、关于货运铁路建设方面：

通过优化大宗货物运输结构提高货物运输效率，从而达到减少交通运输污染物排放量的目的。津承城际铁路建设项目由中铁五院牵头、津蓟铁路电气化改造工程项目由中铁六院牵头，均正在做项目前期，预计在2022年启动项目工程建设。

二、关于超限超载治理方面：

1、强化联合治超长效工作机制。

政策依据：《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（实行）》（交公路发［2017］173号）、《天津市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化实施方案（试行）》（津交发［2018］21号）、《关于进一步规范路面治超流动稽查工作意见》（津治超办〔2011〕144号）。

执法主体：公安交通管理部门、公路管理部门。

部门职责：

（1）固定治超。以超限检测站为依托，按照要求落实路警联合治超机制，实行公安交警驻站执法。其中，公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测，对违法车辆实施处罚和记分，对非法改装的货运车辆按照相关规定监督其恢复原状；公路管理机构负责对进站货运车辆进行检测，并监督违法车辆卸载，消除违法状态。对闯卡拒检、阻碍交通运输和公安交通管理执法人员依法执行公务、扰乱社会秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（2）流动治超。采取路面巡查、设置稽查点位等方式有序开展路警联合流动执法。在联合执法巡查中发现的违法超限超载车辆，应就近引导至公路超限检测站接受检查处罚，距离公路超限检测站较远的，应当就近引导至具有停放车辆和卸载条件的超限检测点接受检查处罚。对于故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的路段，要加大联合流动巡查频次。

2、严格落实“一超四罚”。

政策依据：《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（实行）》（交公路发［2017］173号）、《天津市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化实施方案（试行）》（津交发［2018］21号）。

执法主体：道路运输管理机构。

部门职责：

（1）公路管理机构、公安交通管理部门：负责对违法超限超载行为实施处罚后，要将有关信息抄送车籍所在地道路运输管理机构。

（2）道路运输管理机构：按照《公路安全保护条例》的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10％的运输企业实施处罚，并按照《道路运输条例》的规定，对货运场所经营者实施处罚。同时，将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，依法实施惩戒。

3、强化信息化治超手段。

政策依据：《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（实行）》（交公路发［2017］173号）、《天津市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化实施方案（试行）》（津交发［2018］21号）。

具体措施：

（1）市交通运输管理部门要完善公路超限检测站设施设备，在公路超限检测站前方设置货车检测通道和相应的交通标志，引导车辆进站检测。

（2）公安交通管理部门在公路超限检测站前方安装电子抓拍系统，防止货车逃避进站检测。对于货车不按规定车道行驶、未进入公路超限检测站接受检测的，公安交通管理部门要依法处罚。

（3）利用天津市公路路政管理系统、天津治超系统、天津市治理车辆超限超载工作信息填报系统、京津冀超限案件移送处罚系统，实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享，共同推动治超工作深入开展。

三、关于道路货运转型方面：

地方性甩挂运输试点示范和无车承运人改革试点，是交通运输部、天津市交通运输委2016年以来一直在积极推动的工作。前者通过货运企业联合、共享挂车等方式降本增效，发展壮大骨干物流运输企业；后者是以“互联网＋”的平台模式，将物流企业、运力、货物组织结合起来，促进物流行业降本增效、健康发展。两项试点工作交通运输部和天津市交通运输委在资金及其他方面上有一定配套政策支持，我区有意愿申报试点的物流企业，可以到天津市交通运输委网站了解具体要求和申报程序。

四、关于城市交通工程方面：

1、公交都市示范城市建设。

一是立足于蓟州区经济社会发展和区域规划，共同制定和落实好蓟州区公交线网发展规划。发展公交线路、客运班线、村村通线路、网约微客等多样化公交服务产品。二是立足于提升蓟州区休闲旅游品质，依托旅游资源，建设高质品、多样化、多形式的旅游专线、旅游包车等服务产品。三是立足于满足百姓多样化出行和提高运输服务能力的角度出发，在蓟州区开展区域出租、通勤班车、公务用车、定制包车、物流运输等多种运输服务业务。四是立足于京津冀一体化协同发展战略，依托蓟州区地理位置优势，发展联接北京、河北周边的城际公交线路，打造京津冀一体化公交线网格局。更好地满足蓟州区人民群众出行和城乡经济社会发展需要。

2、城乡物流发展。加强重点物流企业与交通、农业、商务、供销、邮政等部门以及乡镇政府、村委会之间的合作，充分利用现有的人、财、物资源，降低建设和运营成本。在尊重市场经济的前提下，由政府出面协调，将不同物流企业、不同的物流渠道在利益共同点处整合起来；加强基础工程的建设，优化快递网点布局，共用邮政、客运公交班车、商业物流等渠道，用集中配送提高效率，减少快递的配送成本；建设信息平台实现物流信息实时共享；鼓励、支持规模化专业化物流企业参与我区三级城乡物流体系的建设和运营。

五、关于运输工具淘汰升级方面：

淘汰老旧货运车辆，市政府是有目标、有计划、有时间安排的，相应政策一经出台，我区环保、交通、公安等部门将积极宣传，确保落实。

推广清洁能源车辆：蓟州区目前已有新能源公交车58辆、新能源出租车14部。按照《天津市新能源汽车推广应用实施方案》，我区将加快淘汰老旧车，2020年底前，城市建成区公交车全部更换为新能源汽车；在出租车领域逐步倡导和推广新能源汽车，不断探索和完善新能源出租车运营模式，积极稳妥、分步推进新能源出租车推广应用，促进出租汽车结构性节能减排。