一、背景依据

党的十九大提出“以人民为中心的发展理念”，将“幼有所育”作为保障和改善民生工作的重要内容之一。全面实施二孩政策后，我区3岁以下婴幼儿数量有所增长，人民群众对托育服务的需求日益强烈。按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则的通知》（津政办规〔2020〕17号）等文件精神和市委、市政府相关部署要求，为进一步促进我区婴幼儿照护服务健康有序发展，结合全区实际，制定了《蓟州区3岁以下婴幼儿照护服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、总体要求

按照家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、各负其责的原则，加快建立我区婴幼儿照护服务发展的工作机制。2021年建成2家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到2025年，我区多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，照护服务水平明显提升，人民群众婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

三、主要任务

《实施方案》明确五个方面主要任务：

一是支持婴幼儿家庭养育照护。贯彻落实有关法律法规，依法保障妇女就业和劳动权益，扎实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务。

二是推进城乡婴幼儿照护服务供给。加强居住区婴幼儿照护服务配套设施建设，规模在1万人以上的新建居住区，按照每千人口不得少于4个托位规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施；对老城区和已建成无婴幼儿照护服务配套设施的居住小区，按标准在2025年前建设完成。

三是鼓励托幼一体化服务。充分发挥发掘现有公办幼儿园的资源潜力，通过新建、改扩建幼儿园，增加托班的资源供给，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班。

四是支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，方便有需求的群众兼顾工作和婴幼儿照料。

五是加强登记备案管理。对婴幼儿照护服务机构实行登记、备案制度，区编制部门或区民政部门负责对非营利性服务机构进行注册登记；区市场监管部门负责对营利性服务机构进行注册登记。区卫生健康部门负责对登记后的婴幼儿照护服务机构进行备案。

四、保障措施

（一）强化组织领导

加强对婴幼儿照护服务工作的组织领导。成立蓟州区推进3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组，协调解决全区照护服务发展管理工作中的重大问题，引导照护服务机构合理布局和规范发展。

（二）强化监督管理

加强对婴幼儿照护服务工作的指导、监督和管理。建立巡查机制，由卫生健康、教育、公安、消防、应急、住建、市场监管、民政等部门组成联合巡查组，每半年对辖区内托育机构开展一次巡查；对巡查发现的问题依法依规进行处理。

（三）强化示范引领

依法完善从业人员职业资格准入制度，加强婴幼儿照护服务队伍建设。建立婴幼儿照护机构和从业人员诚信档案，对有虐童等行为的相关个人和直接管理人员实行终身禁入。开展婴幼儿照护系列示范活动，强化科学照护理念的宣传引导，不断提高婴幼儿照护服务水平。