政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在天津市蓟州区第二届

人民代表大会第七次会议上

代区长  沈洁

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展回顾

“十四五”时期是蓟州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，扎实抓好高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作，稳增长、调结构，防风险、惠民生，办成一批打基础利长远的大事要事，各方面发生新的历史性变化。

——高质量发展迈出新步伐。经受住世纪疫情严重冲击和一系列风险挑战，地区生产总值突破300亿元，较“十三五”末增加37.3%。发展方式持续转型，产业结构迈向中高端，战略新兴产业占比提高7.6个百分点。创新创业活力不断增强，各类市场主体达到11.5万户，“四上”企业总量增加89.4%。

——生态宜居再上新水平。节能减排减污降碳全部好于预期。PM2.5年均浓度累计下降25%、优良天数较“十三五”末增加40天，空气环境质量连续八年全市第一。地表水考核断面优良水体比例、重点建设用地安全利用率均保持100%。在全国800多个重点生态功能区考核评价中保持前列，成功创建天津首个中国天然氧吧，连续八年被评为中国最美县域。

——人民生活实现新改善。城乡居民收入比由1.51缩小至1.45，人均可支配收入年均增长4.9%，共同富裕基础不断巩固。财政民生支出占比逐年提高，持续保持在85%以上，社会保障、公共服务更加公平普惠。一大批补短板项目有效实施，城乡面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

五年来，主要做了以下工作：

（一）抢抓重大发展机遇，主动融入区域一体化、京津同城化格局。充分发挥区位优势，用足用好首都资源，推进京津冀协同发展走深走实。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，开展市场化精准招商，累计引进北京机构上百家、落地项目投资额160多亿元。深入实施“农品进京”和“引客入蓟”工程，全力服务首都市场，放大协同发展红利。“蓟州农品”成为全国知名区域农业品牌，在京销售额年均递增10%以上。假日旅游外省游客占比超过60%，人均文旅消费较“十三五”末提高36.7%。坚持共建共享共赢，协同协作机制持续深化。与京津冀五区市县确立共建“京东黄金走廊”六个一体化机制，联合首都副中心推出高频跨省通办事项165个，蓟平兴三地实现共同打造“美丽中国绿色低碳一体化发展区”。

（二）扎实促进文化传承发展，精心打造文旅支柱产业。充分发挥人文优势，以文塑旅、以旅彰文，推进文化传承与产业发展有机结合。我区被评为全国传统村落集中连片保护利用示范县，入选全国文旅赋能乡村振兴十佳案例。列入国家首批文旅产业融合发展示范区创建名单，获评全国气候康养旅游十强城市。锚定不同细分市场需求，丰富旅游产品，新增文旅项目50个，各类景区景点增加至28个，打造了9条全国精品文旅线路。强化交通、人居、市场等要素供给，持续提升全域旅游环境。津围北二线入选全国十大最美自驾路，创建中国美丽休闲村庄12个，被列入全国文旅消费试点城市。深化农文商体旅融合发展，打造了一批全国乡村旅游重点镇村，获评国家等级民宿21处，精品民宿增加4.6倍。五年接待游客1.05亿人次，实现综合收入792.5亿元、较“十三五”时期增长45%。

（三）大力引育发展新动能，加快发展新质生产力。着力用好“三新”、“三量”抓手，不断强化新动能引育，提升工业发展水平。累计建成制造业项目109个、技改和设备更新项目33个，创建市级以上绿色工厂12家，工业固投较“十三五”末增长74.3%。坚持以科技创新引领产业焕新，大力培育创新主体，国家科技型中小企业、高新技术企业增长76%和94%，万人口发明专利拥有量、技术合同成交额翻番增长。发展壮大战略新兴产业，磁性材料产业园入选市级十大主题园区，新材料产业被认定为市级中小企业特色产业集群，新能源项目储备总额达800亿元。智能制造、绿色食品等五大特色产业初具规模，纺织服装、包装印刷等传统产业转型升级，全区规上工业企业数量和产值增长71.3%和33.9%。

（四）坚持不懈抓好三农工作，推动乡村全面振兴。充分发挥乡村优势，加快发展现代都市型农业，以产业振兴带动乡村振兴。全面升级农业品种、品牌、品质，粮食生产实现“二十二连丰”，成功打造24个“津农精品”，培育了生猪、肉牛、果品等9条全产业链，绿色有机食品基地发展到25万亩，农业总产值突破100亿元。建成3个国家级农业产业强镇和2个国家优势特色产业集群，我区入选全国农业现代化示范区创建名单和农业强国建设典型案例，获评国家农产品质量安全县。学习运用“千万工程”经验，扎实建设和美乡村。建成81个市级人居环境整治和22个乡村振兴示范村，创建了23个国家和市级乡村治理示范典型。扶持两轮经济薄弱村发展壮大，农村集体产权进场交易累计20亿元以上。乡村路网、快递物流等设施持续完善，成为全国城乡交通运输一体化示范县。

（五）进一步深化改革、扩大开放，不断增强发展动力活力。坚持以改革破瓶颈、以开放促发展，发挥市场对资源配置的决定性作用，持续营造一流营商环境。圆满完成国企改革三年行动和深化提升任务，经营性国有资产实现集中统一监管，国有经济布局不断优化。认真落实促进民营经济发展意见措施，市场主体总量较“十三五”末增长36%，民营经济增加值占比提高15.3个百分点。深化农业农村领域改革，宅基地和集体经营性建设用地入市两项改革按期试点完成，村集体股份经济合作社实现全覆盖。全面推进政务服务改革，推行“容缺后补”“免申即享”，累计“高效办成一件事”7335件。着力构建内外联动的市场体系，实际利用内外资分别增长41.4%和372%，外贸进出口额年均增长15.8%。获评全国县域商业领跑县。东西部协作和支援合作深化提质。

（六）全面提升城市品质，着力建设美丽蓟州。充分发挥生态优势，深入打好污染防治攻坚战，蓟州的天更蓝、水更清、空气更清新。统筹山水林田湖草系统治理，森林覆盖率、林木蓄积量稳居全市首位，于桥水库治理成效被生态环境部作为典型案例推广，州河获评全国美丽河湖优秀案例。出台新版国土空间总体规划，制定“多规合一”村庄规划，生产、生活、生态空间管控更加有力。切实加强城乡环境综合整治，建立网格化、数字化治理体系，环境面貌明显改善。提升城市内涵品质，完成口袋公园、智慧路灯、垃圾分类等一批市政工程，启动实施投资66亿元的古城新城联动更新项目，改造老旧小区91万平米。开展“四好农村路”和美丽电网建设行动，大修改造城乡路网400余公里，新增10千伏以上电网线路636公里。

（七）坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全。聚焦消防、危化、交通、施工等重点领域，连续开展专项整治和治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定。建立健全应急指挥、防灾减灾救灾体制机制，加强防汛抗旱、森林防火等体系建设，有效应对了各类自然灾害和突发事件。完善道路安防、公共消防设施，推进供热增容、5G扩面、智慧燃气、管网改造等工程实施，安全韧性城市建设初见成效。有效化解债务风险，稳定房地产市场，守住了经济安全底线。强化食品药品安全监管，成功创建国家食品安全示范城市。巩固军政军民团结，第八次获得全国双拥模范城殊荣。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成区镇两级综治中心规范化建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，平安蓟州建设取得新成绩。

（八）积极保障和改善民生，切实增进群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，累计实施民心项目112个，创造了更高品质群众生活。多渠道促进就业增收，累计增加就业3.4万人，人均可支配收入较“十三五”末增长25.1%。加大社会保障统筹力度，基本养老、医疗保险持续扩面提标，各类困难群体基本生活有力保障，养老托幼体系更加完善。提升教育优质均衡发展水平，建成一批城乡学校，改造农村校舍8万平米，新增中小学位1万余个，义务教育城乡一体化经验做法入选全国百佳案例。加快建设健康蓟州，深化医药卫生体制改革，完成中医院迁址新建工程，在全国率先打造了区镇村三级胸痛救治网络，人均预期寿命增至81岁以上。繁荣发展文化事业，编辑出版《遇见蓟州》等系列典籍，开展文化惠民活动5万余场，长城国家文化公园工程稳步实施。推进群众体育、竞技体育协调发展，建成各类全民健身场所224处，举办了一批高水平竞技赛事和体旅活动，我区输送的柔道女将两夺世界冠军。

加强民族宗教侨务工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织发挥作用。发展残疾人、红十字、老龄事业，人民武装、国防动员、广播电视、史志档案和统计、审计等各项工作取得新成效。

大道至简，实干为要。五年来，我们全面加强政府自身建设，治理水平和行政效能不断提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展系列学习教育活动，切实强化理论武装。扎实开展法治政府示范创建活动，纵深推进“八五”普法，完善“三重一大”决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构改革，践行过紧日子思想，持续为基层减负。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。创新实施“解决一个难题、打造两个亮点”工作机制，全过程狠抓落实，营造了干事创业强大合力！

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委部署要求，抢抓一揽子政策机遇，全力推进高质量发展，经济向上向好的态势不断积累，有力支撑了“十四五”任务收官。

——发展质效明显提高。一般公共预算收入增长34.3%。外贸进出口额增长34.2%。实际利用外资完成任务的120.8%。战略新兴产业占比增至32.6%。盘活闲置土地1200亩、房产17.3万平米、无形资产20项，引入市场主体46家，实现收益11.1亿元。

——扩大内需成效显著。累计发行获批国家政策性资金31.6亿元。产业项目到位额增长11%。民间投资增速达18.6%。支持商品以旧换新交易10.17万笔，带动消费6.5亿元。限上社会消费品零售额增速持续保持全市前列。

——改革开放活力迸发。完成9家融资平台退出，上缴国有资本收入超预算目标7%。四项营商环境行动成效明显，项目审批时限最高压减80%以上，累计免税降费近2亿元，惠及市场主体6.2万户。新增商品出口企业16家，俄罗斯国家馆项目签约落地。积极参与全市“国际会客厅”建设，为服务保障上合峰会作出蓟州贡献。

——协同发展开创新局。落地北京项目投资额完成年度任务的3.6倍，同比增长107%。认定“菜篮子”稳产保供园52家，农品进京销售额突破14亿元。成功举办蓟州文旅走进北京公园专题宣介和“美丽中国万里行”全国首站活动，假日旅游外省游客占比提高10个百分点。

——动能引育升级加力。工业固定资产投资增长20.3%。开发区获评市级绿色工业园区。仓储物流运营面积达12.8万平米，新增首店40家。建成具有自主研发能力的种业科技园。一批特色农品荣获全国性博览会金银奖项。

——文旅融合提质增效。成功创建长城·下营市级旅游度假区，郭家沟获评中国体育旅游精品项目。推出长城文化游、山野名胜游等定制化跨区域旅游线路8条，全国首列主题娱乐沉浸式文旅专列通达蓟州。中央、市级权威媒体宣介1379篇次，增长30%。

——城乡建设深入推进。大气、水、土壤环境质量各项指标保持全市最优，国家重点生态功能区考核评价再获“变好”等次。提级改造修复乡村公路241公里，更新供热管网83.3公里。建成全国首个区域级新型电力系统中心。古城、新城联动更新项目加快推进，8.9万平米低碳社区开工建设。

——民计民生有效保障。新增城乡就业近6000人。蓟州小外如期投用，新增两所普通高中。建成全市首个公共卫生信息化网络，区人民医院获评国家标准化高血压示范中心。高标准完成州河体育公园升级项目。有效应对有水文记录七十年来最大山洪。社会大局保持和谐稳定。

各位代表！“十四五”以来，中国式现代化在蓟州大地生动实践，全区经济社会发展长足进步。成绩取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下砥砺攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

五年来的实践，让我们深切体会到，做好新时代政府工作：必须时刻加强政治统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，以担当诠释忠诚，以实干践行使命；必须深刻理解高质量发展内在要求，准确把握蓟州区情实际，不断放大生态优势，加快壮大绿色产业，统筹生态效益经济效益社会效益，让绿水青山真正变成金山银山；必须不断解放思想、更新观念，把握发展重大机遇，融入国家发展战略，善于运用市场资源，正确处理当前和长远的关系，用改革创新的办法破解难题；必须大力弘扬求真务实工作作风，不图虚名、不务虚功，始终坚持问题导向，脚踏实地，真抓实干，创造经得起历史检验的实绩；必须树牢造福人民的政绩观，牢记初心使命，走好新时代党的群众路线，扎实推进共同富裕，更好满足人民群众对美好生活的新期待！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，外部环境仍然复杂严峻，不稳定不确定因素仍然较多，政府工作还有一些不相适应的地方，前进中还面临不少困难和压力，主要是：发展不充分的问题还比较突出，经济总量仍然偏小；新动能引育还不够，提升产业层级任重道远；财政增收的基础尚不牢固，防范化解风险压力依然较大；城乡融合发展存在一些短板，民生保障、社会治理与人民群众期望还有一定距离。我们一定以强烈的历史主动和担当精神，直面矛盾问题，认真加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

区委二届十三次全会，全面贯彻落实党的二十届四中全会、市委十二届七次全会精神，审议通过了《中共天津市蓟州区委关于制定蓟州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，作出了以“九融九建”为主攻方向、建设中国式现代化新蓟州的安排部署。根据全会通过的规划建议，区人民政府编制了《天津市蓟州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文提请大会审议。

按照区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，综合考虑蓟州功能定位、资源禀赋、发展基础，衔接2035年远景目标，《纲要》提出“十五五”时期全区经济社会发展主要目标是：高质量发展取得新突破；生态文明建设全国领先；城市文化魅力充分彰显；城乡内涵式发展取得新成效；人民生活品质不断提高；治理效能显著提升。《纲要》将上述六个目标实化量化为18项具体指标，形成了有力支撑。

实现“十五五”时期经济社会发展的主要目标，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革开放、坚持有效市场和有为政府有机融合、坚持统筹发展与安全的基本原则，充分发挥区位、生态、乡村、人文优势，始终聚焦中国式现代化新蓟州开放、美丽、创新、活力、魅力、品质、幸福、平安、奋进的建设任务，统筹抓好以下工作：

（一）发挥重大战略牵引作用，持续推进京津冀协同发展走深走实。全面加强“硬联通”和“软联通”，构建“一主一专双片区”承接格局，高质量推进产业协作协同，打造京津冀绿色食品、休闲度假和供应链服务保障基地。

（二）优化整合城市发展空间，推动山水名城内涵式发展。强化古城新城联动带动，持续实施城市更新行动，进一步完善城乡基础设施，全面提升城市业态功能品质，构建“双核驱动、一屏两区、节点带动”发展布局。

（三）因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。推进科技创新与产业创新融合发展，培育战略新兴产业，提升传统产业，扩容现代服务业，布局未来产业，加快建设现代化产业体系。

（四）加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴。保障粮食安全和重要农产品供给，大力发展现代都市型农业，加快宜居宜业和美乡村建设，深入实施以人为本的新型城镇化，促进城乡高质量融合发展。

（五）大力推动文化传承发展，高水平打造文旅融合示范区。坚持“四个以文”，推进精神文明建设和文化惠民工程，强化历史文化保护传承利用，不断壮大文旅支柱产业，全面打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

（六）进一步全面深化改革，有效激发内生动力活力。统筹有为政府和有效市场，创建与扩大内需相配套的发展机制，持续打造一流营商环境，不断提升对外开放水平，充分激发各类市场主体发展活力。

（七）健全公共服务体系，不断创造高品质生活。持续实施民心工程，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，加快建设健康蓟州，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

（八）聚焦打造生态文明建设高地，全方位推进美丽蓟州建设。认真践行“两山”理念，构建安全稳定生态格局，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态产业化、产业生态化，争创国家生态产品价值实现机制试点。

（九）提升城乡现代化治理能力，建设更高水平的平安蓟州。深化大城细管、大城智管、大城众管，防范化解重点领域风险，构建现代化城市安全保障体系，保持社会大局和谐稳定，筑牢首都政治、安全“护城河”。

各位代表！今后五年是乘势而上、谱写中国式现代化新蓟州建设篇章的关键五年。机遇与挑战并行，但机遇大于挑战。我们一定锚定目标任务，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量推动高质量发展，全面夯实各项工作基础，确保蓟州基本实现社会主义现代化取得决定性进展！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我区攻坚克难、砥砺前行的关键之年。做好新一年政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，落实好市委、市政府和区委部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以京津冀协同发展为战略牵引，用好高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作抓手，坚持古城新城联动，突出新动能引育，一体推进城乡融合、产业融合、数实融合，解放思想、创新发展，解决问题、创造实绩，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展与安全，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%；一般公共预算收入达到21.25亿元；全社会固定资产投资增长3%；城乡居民人均可支配收入保持与经济增长同步；节能减排减污降碳完成市下达目标。

着力做好以下七个方面的工作：

（一）着力强支撑稳增长

扩投资稳增长。建立健全“十五五”重点项目库，完善项目开工建设、及时纳统、谋划储备工作机制，全年安排重点项目110个，年度计划投资64.3亿元。做大实体经济根基，实施乡村产业融合、智能加工、环保设备等项目53个，产业投资占比达到58%。用好中央预算内投资、超长期特别国债等政策，提速管网更新、老旧小区改造等28个基础设施项目，推进安全韧性宜居城市建设。精准储备报批“两重”“两新”和新型政策性金融工具项目。加强政府投资工程全过程管理。

促消费稳增长。深入实施提振消费专项行动，扩大汽车、家电、数码、智能家居等大宗消费，以旧换新市场主体扩增至400家以上。积极培育消费“三新”试点项目，释放养老、托育、餐饮等服务消费潜力，拓展康养、演艺、旅居等外来消费，提升城乡生活消费便利化水平。全年社会消费品零售总额达到69亿元，增长3个百分点。

强主体稳增长。落实好入库、退库线索推送、调度、对接制度，进一步健全政企常态化沟通和问题解决机制，推动个转企、小升规和新投产企业及时入库，形成更多经济增长点。全年新发展市场主体8000户、企业2000家，新增“四上”企业60家。

预期稳，经济运行才能稳。我们要注重预期管理稳增长，强化经济部门和新闻部门协调联动，加强对“十五五”规划宣传解读，持续讲好蓟州发展故事，合理引导市场预期，激发社会正能量，营造大抓发展浓厚氛围，不断提振发展信心！

（二）着力拓协同深改革

加快打造资源承接平台。落实“一主一专双片区”格局，用好开发区产业合作平台设施更新成果，深化“站产城”融合发展实施方案，做优新城、大盘山片区资源存量，全力服务非首都功能疏解。全年市场化引入北京项目投资20亿元以上。

拓展协同创新和产业协作。主动融入“京津研发、区域转化”格局，对接“六链五群”重点，建成4.2万平米表面处理研发中心，盘活存量标准厂房3.2万平米，落地中高端制造业项目20个以上。深化与中国科协先进材料学会联合体战略合作，规划打造光生态功能材料产业基地。

进一步增强服务首都市场功能。推进服务保障基地建设。“蓟州农品”北京销售额再增长10%，新增供货服务单位50家、开展农品展销活动100次以上。促进客源互送、线路共推、品牌共建，引导“引客入蓟”消费向高端攀升。深耕汽车零部件、电商云仓、农副产品供应三大产业链，承接好首都供应链业态疏解。

加大“硬联通”“软联通”统筹力度。做好“十五五”规划协同，推动“美丽中国绿色低碳一体化发展区”报批建设，对接北京轨道交通平谷线东延等重点项目前期研究，深入谋划推动“热源外输”工程，联合首都副中心和雄安新区推出更多通办事项。进一步抓好东西部协作和对口支援。

完善与协同发展相适应的体制机制。以市场化理念引领招商引资，每季度组织主题招商活动，实施“市场+资源+应用场景”招商，产业项目到位额增长15%。落实新一轮国企改革任务，开展降本节支提质增效专项行动，推进国企战略性优化重组。组织制定乡镇财政体制新三年改革方案，激发镇域经济发展活力。推动开发区改革增效，抓好存量盘活、增量提质，强化绩效评估和综合评价，提高单位土地投资强度和经济贡献。

抓牢区域一体化、京津同城化历史机遇，需要更加优越的营商环境。我们要认真落实全国统一大市场建设要求，统筹有为政府和有效市场协同发力，持续激发创新创业创造活力。开展企业有感营商环境跃升行动，健全“政企同行、有需必应”工作机制，强化民营经济促进法和惠企政策落地见效，推进“高效办成一件事”改革集成配套，项目开工建设、企业准入准营审批效率再提速50%以上！

（三）着力提质效优产业

强化工业新动能引育。统筹大规模设备更新、专精特新等政策，技改扩建、提档升级企业25家，促成12个制造业重点项目竣工投产。规划建设优质农副产品加工园，发展壮大新材料产业集群，推动装备制造业强链补链延链，加快包装印刷、环保建材等传统产业绿色化转型。全年新增规上工业企业12家、产值增长4.5%以上。继续以科技创新带动产业焕新，构建科技型企业梯度培育体系，认定国家科技型中小企业230家、国家高新技术企业125家，争取一批行业示范企业入围“猎豹”奖补专项。

提升现代都市型农业发展品质。新建提升高标准农田3万亩，落实土地深松7万亩，粮食播种面积稳定在84万亩以上。加快实施农业“两新”、产业融合、种业振兴等项目建设，推动6个万亩特色农业基地扩面增效，完善以“蓟州农品”为引领的品牌农业体系，申创“津农精品”品牌和绿色有机标志产品6个。加大农业产业化龙头企业培育力度，发展壮大生猪、肉牛、蔬菜、禽蛋、果品等骨干产业链，全链条产值突破50亿元。

推动文旅产业迭代升级。实施旅游要素质量提升强基焕新工程，在场景焕新、设施提升、科技强旅等领域，建设总投资10亿元、12个精品文旅项目。推进盘山零碳景区打造，实施长城国家文化公园中远期项目，启动长城·下营国家级旅游度假区培育，新创两家3A景区。评定挂牌首批星级农家院300户，再评选10家金牌民宿，申创国家等级民宿5处，促进乡村旅游优质均衡规范发展。加强景区环境“品质化”建设，提升全域旅游环境。发展电竞、赛事、萌宠、车轮经济等引流消费场景，培育户外和冰雪运动两大体旅融合品牌。推动山岳、名胜、红色、民俗文化活化转化，推出沉浸式、体验式文旅活动40项。全年旅游综合收入增长8%。

促进商贸流通业做大做强。推进县域商业体系、现代流通试点城市项目建设，焕新升级三大城市商圈，新增首店20家以上。促进直播电商基地满铺运营，建设百亿规模生活必需品供应保障基地，打造跨境电商示范园区。引导外向型企业创新发展，深度开发“上合组织”“一带一路”新兴市场。全年新增限额以上批零住餐企业30家，外贸进出口额在高基数上再增长5%。

我区服务业占生产总值比重高，转型升级任务重、潜力空间大。我们要组织实施新兴服务业“破冰”行动，积极发展文化产业，培育数字经济、平台经济、首发经济，推进制造业、旅游业与生产性服务业深度融合，壮大规上营利性服务业市场主体，筑牢高质量发展重要支撑！

（四）着力统城乡抓建管

大力推进乡村建设。有序推进镇级规划编制，加强乡村建设风貌管控，完成9个传统村落保护利用项目。扎实推进农村环境“整洁化”，开展市级宜居宜业和美乡村重点片区建设，启动农村基础设施补短板工程，优化人居环境整治、垃圾转运、污水处理运营考核机制。完成192个经济薄弱村扶持发展任务，争创3个以上乡村治理示范典型。稳妥推进土地延包试点。加强农村“三资”管理。

系统实施城市更新。提速古城新城联动更新一期工程，整体推进低碳社区建设、古城街区打造，完成投资1.35亿元以上。着眼古城文化传承基础上的业态更新和新城创新活力的激发，推进新一批城更重点片区方案编制和项目实施，开工建设古城生态停车场、州河湾广场改造等微更新项目。推进“双万兆”等网络新基建，全力推动特高压、110千伏无终站等电网工程。改善国省干线路况25公里、恢复水毁农村公路137公里、大修乡村公路182公里。

全面加强城市管理。落深落细“大城三管”要求，完善“一网统管”运行机制，扎实开展城区环境“秩序化”治理。优化城市运行服务保障，实现环卫设施设备全面更新，市政设施养护质量达标率保持在100%，新增停车泊位不少于400个。推行“阳光物业”小区治理新模式，开展“城管进社区、服务面对面”活动，依法严厉打击城市管理、土地矿产、建筑施工等领域违法行为，营造良好发展环境和建管秩序。

践行人民城市理念，善建善管还要善营。我们要立足内涵式发展要求，用好“三量”抓手，因项施策制定资源资产盘活方案，加大招商推介、产业导入力度，全年力争盘活1000亩土地、20万平米房产，以存量挖潜换取高质量发展增量！

（五）着力守生态促转型

深入打好污染防治攻坚战。提升蓝天、碧水、净土三大保卫战治理成效，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。实施大气污染治理两年攻坚行动，全面整治固定源、移动源、重点面源，巩固扩大空气质量全市领先优势。推进清河湖专项行动，严格落实河湖长制，统筹治理水资源、水环境、水生态，积极创建美丽河湖、幸福河湖。落实固体废物综合治理行动任务，加大生活垃圾、建筑垃圾治理力度，深化“无废城市”建设。

筑牢生态安全屏障。深入推进矿山修复，治理面积173万平米，消除地质灾害隐患16处。加快“三北”工程建设，推进燕山山地综合治理，完成困难地造林3.5万亩，改造提升经济林6000余亩。开展自然保护地整合优化，全面加强森林防火和有害生物除治，加大突出环境违法行为打击力度。实施农村生活污水处理设施灾后重建，推进水利“两重”项目建设，加紧补齐防洪排涝短板。

加快发展方式绿色转型。建设新型能源体系，提速19个风电光伏等项目建设并网，加快大唐、国能新能源综合基地项目前期，全力服务抽水蓄能电站开工建设。构建绿色低碳经济模式，推动国家级绿色园区和绿色工厂创建，支持电厂创新升级、延寿改造等节能低碳技改项目，促推碳排放交易市场化落地。推进再生水回用、建筑垃圾资源化利用等循环经济项目建设，发展“碳普惠”等绿色消费新场景，确保新建项目绿色建筑占比100%，促进生产生活全面绿色转型。

生态是蓟州最大优势，绿色是蓟州最鲜明底色。我们要学好用好“两山”论、走深走实“两化”路，拓宽生态产品价值实现机制，加快推进生态产业化、产业生态化，持续向绿水青山要效益，切实把生态优势转化为经济优势！

（六）着力防风险保安全

有力化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，稳增量、去存量、优供给，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。严格财政资金管理，全面实施库款动态监测，牢固树立和践行过紧日子思想，守牢基层“三保”底线。统筹落实存量和增量政策，有序化解债务风险。

提升防灾减灾能力。完善应急指挥系统，提速北部区域防灾减灾救灾调度能力提升工程，充实区镇村三级物资储备，健全气象监测预报预警体系，有效应对各类自然灾害。实施城市生命线安全工程，更新老旧供热管网69公里、燃气管道238公里，改造提升59个小区二次供水，推动56%的建成区达到海绵城市建设标准，将城区13处易涝点位纳入“一张图”信息化智能管理，实现风险可视、调度一体、抢险及时。

扎实建设平安蓟州。加强食品药品安全监管，高质量完成安全生产治本攻坚三年行动任务，全面排查整治重点领域风险隐患，抓实“一件事”全链条监管。常态化开展扫黑除恶斗争，构建系统性、精准化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。启动实施“九五”普法。完成村委会、居委会和村集体股份经济合作社换届选举。严格落实维护社会稳定责任制规定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化，推动综治中心规范化运行，有效预防化解各类矛盾纠纷。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全，有效防范化解各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全！

（七）着力办实事惠民生

推进安居乐业有保障。扩增和提升游园绿地2.1万平米，综合改造37个老旧小区，受益居民4500户以上。继续实施农村困难群众危房改造工程，组织推进住宅老旧电梯更新，适时增加保障性租赁住房供给。开展稳岗扩容提质行动，完成职业技能培训1600人，全年新增就业5000人以上。深化社会保险参保扩面，健全分层分类社会救助体系。推动多元化养老供给，促进普惠托育和托幼一体化发展。优化退役军人服务，做好残疾人权益保障。

统筹发展各项社会事业。办好人民满意的教育，巩固集团化、学区化办学，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，推动校园安全管理规范化。增加优质医疗资源，加强紧密型医共体建设，打造区域医疗次中心；完成中医院搬迁运营，探索建设中医医疗集团；实施人才强卫登峰工程，与市中医药大学合作打造中西医结合旗舰医院。加强文物保护，积极申报古长城、朝阳洞和青池古遗址全国文保单位，完成第四次全国文物普查。深入推进文化惠民工程，开展20场重点群众性文化活动，打造3台“四季村晚”。实施老旧体育设施器材更新行动，更新健身场地104处。提升山村歌会、山村诗会、村马等乡村文体品牌影响力，促进大型体育赛事与文旅、教育融合发展，推动大众特色体育活动火爆出圈。

支持群团组织更好发挥作用。落实好党的民族宗教和侨务政策。发展妇女儿童、老龄、红十字等事业。全面加强国防动员，巩固军政军民团结政治局面。

中国式现代化，民生为大。我们要不断顺应人民群众对美好生活的向往，统筹投资于人和服务于民生，扎实抓好新一轮民心工程，切实把实事办好、好事办实，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民！

各位代表！新形势、新任务，对加强政府自身建设、提升治理能力现代化提出了更高要求。我们要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要始终坚持依法行政，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，依法科学民主决策，促进严格规范公正文明执法，确保权力始终在阳光下运行。我们要持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，提升财政、统计等综合监督质效，抓实巡视、审计反馈问题整改，坚持党政机关习惯过紧日子，永葆清正廉洁政治本色。我们要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，抓牢抓实“解决一个难题、打造两个亮点”工作机制，干字当头、实字托底，绵绵用力、久久为功，奋力开创政府各项工作新局面！

各位代表！建设中国式现代化新蓟州的蓝图已经绘就，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚定信心、开拓进取、奋发有为，为确保“十五五”开好局、起好步，加快建设中国式现代化新蓟州而努力奋斗！

名词解释

“三新”、“三量”：深入推进科技创新、产业焕新、城市更新，深化盘活存量、做优增量、提升质量。

“高效办成一件事”：优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。

“双核驱动、一屏两区、节点带动”：古城新城联动发展核和州河组团发展核；北部山区生态绿屏、南部现代绿色农业区和翠屏湖生态涵养区；立足各乡镇人口、产业等发展基础,布局一批战略功能节点和特色产业节点,带动毗邻区域协调发展。

消费“三新”试点：消费新业态新模式新场景试点。

“六链五群”：氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链；集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备5个先进制造业集群。