2019年，按照蓟州区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的实施意见》（津蓟党发［2017］13号）文件要求，我委以习近平新时代关于法治政府建设系列重要讲话精神为指导，围绕全面推进依法治国的安排部署，深入推进依法行政，加快法治政府建设，进一步推动法治政府建设全面落实。现就我委法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设年度工作情况

（一）强化组织领导，切实把法治政府建设摆在重要位置。

为深入推进法治政府建设工作落实，我委成立了由党政主要负责同志为组长，分管领导为副组长，相关科、室、站、所、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，在委办公室，负责法治政府建设的日常协调推动工作。领导小组严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《谁执法谁普法、谁主管谁负责》的普法责任制，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设相关工作，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，为推进法治政府建设奠定组织基础，确保我委法治政府建设扎实推进。

（二）强化责任落实，确保法治政府建设工作有序推进。

严格落实相关普法责任制度，进一步完善委党委理论学习中心组学法制度、委干部职工法律知识学习培训制度，制定2019年法治宣传教育工作计划、党委理论学习中心组学习计划和委干部职工学法培训计划。党政主要负责人为全委推进法治政府建设第一责任人，各科、室、站、所、中心主要负责人为本部门法治政府建设第一责任人，构建了党委统一领导，部门分工明确，齐抓共管的整体格局。

（三）强化队伍法治化建设，全面提高我委干部职工法治思维和依法行政能力。

1．加强领导干部学法用法，提高领导干部依法行政和依法决策能力。认真组织开展了委党委理论学习中心组及国家工作人员网上学法用法的学习和考试，并将学习宪法法律知识列入党委理论学习中心组学习内容，把学法与提高领导干部履职能力、公务员队伍法治化建设紧密结合，将法治学习渗透到各项工作当中。今年，我委20名国家工作人员参加网上学法用法的学习和考试，均取得优异成绩。

2．领导干部带头学法讲法。委领导班子成员坚持用宪法法律知识及习近平新时代中国特色社会主义思想指导法治政府建设工作，把思想行动统一到十九大和十九届四中全会精神上来，不断提高班子成员法治思维和依法行政能力，切实发挥领导干部推进我委法治政府建设中的领导核心地位。党政主要负责人认真履行第一责任人责任，在坚持学习宪法法律知识、党内法规的同时，还带头讲法治课、党课，引领广大干部职工遵法守法学法用法，有效提升全委法治政府建设水平。

3．切实加强公务员学法用法，采用集中和自学相结合的方式，定期开展公务员法律知识学习培训，加强各部门法治队伍建设，不断提高公务人员的思想政治素质和业务工作能力。

4．切实加强作业人员的法治宣传教育工作。环境卫生、园林绿化养护、公园管理以及燃气管理等部门要以“谁用工、谁负责”为原则，加强对环境卫生、园林绿化养护等作业人员进行专业法律知识的学习培训，提高作业人员法律知识水平，把本部门各项工作纳入法治化轨道。

（四）强化法治宣传，努力创造全民尊法守法的法治氛围。

1．深入推进“法律六进”。自“七五”普法依法治理工作开展以来，我们组织开展进门市、进公园等法治宣传教育活动，主要宣传《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市绿化条例》、《天津市公园条例》等城市管理相关法规条例，将法律法规知识送到群众手中。据统计，自2016年以来共发放宣传资料15000余份。

2．集中宣传。一是以国家法治宣传日为契机，在人群密集处集中定点宣传，对《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市绿化条例》等城市管理相关法规进行集中宣传，发放宣传资料，现场答疑解惑。据统计，现场发放宣传材料2000余份。二是学习宣传《天津市文明行为促进条例》，我委办公室与府君山公园管理所13名工作人员，在府君山广场和州河公园分别进行了集中宣传活动，展出展板10块，发放宣传资料1000余份，向群众和游客耐心细致宣传讲解《条例》相关条款，并积极协调科委，利用府君山广场电子大屏幕滚动播放《条例》全部条款，大力引导群众知文明、讲文明，遵守社会公德，提升文明素质，努力提高群众参与度。

3．创新宣传载体。一是媒体宣传，充分发挥舆论宣传导向作用，通过采取悬挂布标、张贴海报、微信群和发放《天津市文明行为促进条例》亮点与适用“明白纸”等形式，深入宣传，营造人人知文明，人人讲文明的浓厚氛围。二是搭建市容微信平台，让人们通过手机微信平台了解有关城市管理的法规条例及工作动态，把法治宣传融入到人们生活中，全面提高人们的法治化大环境意识，教育引导人们共同维护好我们的生活环境。

（五）强化稳控，全力做好建议提案、信访的办理工作。

以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，坚持以人民为中心，依法及时解决群众诉求、化解不稳定因素，同时辅以政策法律宣传与思想疏导工作，推动我委信访工作高质量完成，全委共办理信访28件；按时完成人大建议、政协提案办理工作，及时与代表、委员们沟通征求意见。2019年，共办结建议、提案17件，代表、委员们对我们的办理结果一致表示满意。

（六）在全面提升水电气热能服务保障能力方面：

一是2019年9月份，完成了《天津市蓟州区燃气专项规划》（2018－2030年）、《天津市蓟州区燃气发展规划》（2018－2020年）的报批工作。

二是加强监督检查工作。组织涉及我区“煤改气”的12个镇420个村的安全监督员、安全协管员进行了专业培训。对我区的14家液化石油气储配站、4家汽车加气站、3家天然气企业开展了2次安全生产专项检查，聘请第三方专业机构对我区21家燃气企业进行了专业检查，并督促整改落实。

三是推进老旧小区改造工作。完成鸿福家园前期工作，即将进入施工阶段。倚林山庄、佳诚公寓、博雅花园、府君里小区积极推进，正进行入户摸底。

（七）在努力建设国家园林城市方面：

一是提升改造三大公园。对府君山广场、于庆成雕塑园、州河公园进行完善提升。目前，提升改造已全部竣工，进入常态下养护阶段。二是完成城区500多万平米绿地、5万余株行道树的管护管理工作，浇水300万吨、修剪模纹200万平方米，并全力做好绿化苗木病虫害防治工作。

（八）在创新城市治理方式和提升城市综合管理水平方面：

1．道路扫保实施网格化精细化作业管理。实行定岗、定人、定责、定路段、定奖惩的“五定”管理模式，严格“两扫全保制度（即：洗扫、清扫结合和全天保洁）”和清扫保洁标准，每天出动洗扫作业车31辆、水车5辆、雾炮车2台、吸尘车1台，对城区27条主干道路、22条次支道路全覆盖巡回洗扫作业，城区道路清扫保洁率达到100％。落实“环卫工人双岗作业制”，中心道路全天保洁，重点部位延时作业。健全完善人工清扫、机械洗扫网格化管理，实行管理人员跟班作业制度、环卫工人集合制度和管理人员、分管副所长、所长挂牌三级检查制度，确保清扫到位、路见本色。同时，加强道路扬尘治理，从高、中、地三个层面实施立体化降尘，对城区具备条件的道路每日最少洗扫一遍，重点路段24小时不间断进行洗扫降尘作业。在市级监控平台抽检中我区道路机械扫保出勤率始终位列全市前三名之列，在全市城市管理综合考核评比中，始终位列前茅。

2．持续开展“大清整、大清洗、大扫除”活动。按照“双创”工作要求，大力实施了城区整容行动，集中对城区30个背街里巷、所辖内的13个城中村、25个老旧社区的环境卫生进行了全面清整，城区卫生质量得到进一步提升。并严格落实门前三包考核管理，对86个机关单位、18个大型超市每天检查打分，每月在蓟州报公布排名。并针对检查出的问题及时协调督促，确保逐一解决。

3．精心扮靓城区重点区域夜景。将绿化和亮化相结合，2019年春节期间我们实施了渔阳北路、迎宾路行道树亮化工程，运用灯笼、环灯、灯球、流星雨、串灯等多种元素，营造了“立体美观、生动多彩”的亮化景观效果，进一步展现了旅游城市的独特魅力，得到了广大市民的一致高度赞扬。

4．高标准做好环境保障工作。全力做好春节、五一、国庆等重大节日和重要活动环境保障工作。尤其是圆满完成国庆期间布置和环境保障工作：一是清脏治乱，净化环境。重点对城区主次干路、城中村的背街里巷和城乡结合部存在的乱堆乱放、乱贴乱画、乱圈乱占、乱泼乱倒、商铺外溢等现象进行集中治理，并全力做好城区65座星级公厕管服务保障；二是布景造型，扮美城区。在鼓楼北侧、鼓楼广场及周边花钵摆花3万盆，在府君山广场举办金秋菊花展，在津蓟高速蓟州站出口及周边花卉组摆2300平方米，在津围公路与北环路交口东北角等处重要节点也进行了摆放花卉、花钵、花柱等工作；三是点亮夜景，营造气氛。加大巡查、检查力度，确保重要点位和17家公建单位按照规定定点启闭夜景灯光。组织人员在鼓楼广场、渔阳北路、迎宾大街道路两侧悬挂国旗220面，并向各相关单位、沿街商户发放了《关于做好国庆期间升挂国旗工作的通知》共计270份，号召沿街门市悬挂国旗1660余面，积极营造了热烈喜庆的节庆氛围。

（九）在加强垃圾综合治理方面：

1．全力确保城乡生活垃圾收处体系稳步。该体系已稳步运行3年多，成效明显。共收处生活垃圾约95万吨，日均收处量达700吨左右，日最高收处量达1681．3吨。在体系运行过程中，我委从建章立制、队伍建设、巡查检查、企业监管、舆论宣传引导五个方面着手，全力确保体系稳步、高效运行。2019年2月8日天津日报头版头条以“破解垃圾围城的妙招”为题，刊登了蓟州区构建“城乡生活垃圾收处体系”的运行情况。

同时，落实乡村振兴战略，完善库区垃圾收运基础设施，分别在穿芳峪镇、马伸桥镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、孙各庄乡5个库区镇乡建设移动式生活垃圾压缩站。该项目投资主体由城投公司改为区政府，区财政出资，由我委负责组织实施，项目选址和场地建设改造已完成，计划年底前投入运行。

2．建筑垃圾综合治理体系高效运行。该体系自2018年12月初至今运转良好，高标准完成了试点工作各项任务目标，建成了独具蓟州特色的建筑垃圾管理运行体系，试点工作四率目标全部达标。2019年11月7日，天津日以“蓟州区建筑垃圾治理实现科学化处理”为标题，专门报道了相关经验和做法，在全市进行了广泛宣传和推广。11月7－8日，召开了全市建筑垃圾治理业务培训暨推广蓟州区建筑垃圾治理经验现场会，在全市进行了推广和复制。11月29日顺利通过国家住建部专家组验收。

一是建筑垃圾存量治理全部完成。全区172万吨存量建筑垃圾全部治理完毕并已通过验收，治理率100％。

二是高标准实施场地建设。建筑垃圾综合调配场、填埋场建设于2019年8月建成投入使用，截至目前运行良好。建筑垃圾再生产品利用厂建设占地50亩，位于洇溜镇，拟投资4100万元，年处理能力110万吨，正在建设中，预计2020年建成并投入运营。

三是多措并举确保高效运行。目前，我区建筑垃圾收处体系各项规章制度建设已完成，配套制定了《蓟州区建筑垃圾治理工作方案》等20多项政策法规制度，形成了职责明确、部门联动、齐抓共管的工作格局；实行联席会议、联合执法、联审联批三大机制。依托数字化平台，运用“互联网＋”创新思维，建成了蓟州区建筑垃圾数字化运行监管信息系统，实现了全过程闭合式监管。

同时，联合区住建委、农委、文昌街道办联合印发了《蓟州区零散建筑垃圾管理细则（试行）》，对全区31个社区、255个小区发放告知书，实行全链条管理，从垃圾运输和常态化监管两方面着力，建筑垃圾治理实现全覆盖。

3．生活垃圾分类工作扎实推进。牵头制定了《2019年蓟州区生活垃圾分类工作实施方案》和《垃圾分类任务清单》，成立了以廉桂峰区长为组长、李健副区长为副组长的蓟州区生活垃圾分类工作推进领导小组，分类工作全面展开，并取得了初步成效。

2019年，完成20个社区（122个居民小区）2800个四分类垃圾桶配置工作，全区公共机构全部实施了垃圾分类，全区219家相关企业已有181家开展了垃圾分类工作。21个示范村垃圾分类工作有序推进，牵头制定了《蓟州区创建21个生活垃圾分类示范村工作指导方案》，已经区长办公会审议通过，并于12月3日召开了部署推动会。正在加快推进6个精品示范小区、3所精品示范学校建设，13辆专业厨余垃圾运输车已购置。已与投资企业签订协议，准备在城区主干道路、商业街区、公共场所等重点部位安装分类保洁箱，利用社会资金尽早补齐生活垃圾分类设施短板。

在天津日报上以“垃圾分类小朋友们大步走”和“蓟州区垃圾分类全面展开”为标题，先后2次刊登宣传了我区垃圾分类的好做法。同时，按照市分类办要求，我委已完成有害垃圾暂存点相关工作。并于7月11日通过了市生态环境局的检查验收。

4．全力做好城区厨余垃圾收运工作。一是对城区餐饮企业和机关单位进行排查，确保产生厨余垃圾的企业、单位全部配备垃圾容器，共发放厨余垃圾桶400余个。二是安排人员对城区餐饮商户进行逐一走访、宣传规范厨余垃圾的处置工作，截至目前，已与80余家餐饮商户签订厨余垃圾清运协议，其他商户协议正在进行签订，同时，要求城区内各餐饮商户规范处理厨余垃圾，杜绝自行处理行为，并对厨余垃圾进行集中收运和无害化处理。三是每天（早5点至中午12：00）安排车辆厨余车进行统一收运，保证城区餐厨垃圾日产日清。

二、存在的不足和原因

一年来，我委在法治政府建设推进过程中取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是依法行政能力有待进一步加强。少数干部职工对个别法规条例掌握不够准确，理解不够透彻，运用不够熟练，业务知识有待进一步加强，执法水平有待进一步提高；缺乏相应的法律知识学习，没有针对性强的培训活动。二是法治宣传覆盖面有待进一步扩大。对相关法规条例宣传做得还不够充分，宣传方式不够创新，内容载体不够丰富，影响法治宣传效果。

三、2020年法治政府建设工作计划

（一）持续做好法治宣传教育工作。一是加强法治培训。坚持系统学习习近平法治思想、宪法和与本职工作相关的法律知识，将法治专题作为党委理论学习中心组学习的重要内容，把法治教育纳入各部门学习培训的必训内容。根据实际需要，在全委组织开展专题法治培训，丰富业务培训中法治内容。二是加强法治宣传。加大对我委工作日常动态宣传、相关政策文件解读、相关专业法律知识的宣传，创新宣传方式、丰富内容载体，进一步提高宣传的广度、深度、频度，扩大普法宣传覆盖面。

（二）倾听群众声音，高效服务民生。高质量办理信访、民生热线和建议提案工作。一是认真完成民生热线办理工作，确保转接及时、处理迅速、群众满意；二是着力抓好区信访办、区委督查室转办的信访件、督办件；三是按时完成人大建议、政协提案办理工作。

（三）积极推进各项工作任务，确保全委工作有序展开。持续高效运转好建筑垃圾治理体系，推进生活垃圾分类，保障城乡生活垃圾收处体系高效运行，加快推进炉渣处理厂项目建设，开展“十四五”燃气发展规划编制工作，加强城区道路桥梁监督管理，全力做好燃气行业监管和供热服务保障，强化全委各项工作网格化管理，提升园林绿化、公园养管精细化水平，加强执法力度，全面提升城市管理水平。