按照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（税总发〔2016〕169号）精神和要求，区局结合工作实际，积极推进依法治税工作，现将工作落实情况汇报如下：

        一、深刻认识全面落实依法治税的重要性和紧迫性

        依法治国是治国理政的基本方式，是提升国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治税作为依法治国的重要组成部分，反映了依法治国的内在本质要求，是依法治国基本方略在税收工作领域的具体体现。新的发展阶段对税收工作的法治要求愈来愈高，只有全面推进依法治税，才能更好适应和引领税收发展新常态，才能在法治轨道上实现税收现代化目标，更好地服务经济社会发展。

        大力推进依法治税，是做好税收工作的根本保证。但客观地说，与实现税收现代化目标相比，与广大纳税人的期待相比，税收法治建设仍然存在一些不适应、不符合的问题，呈现出税收法律供给明显不足、税法遵从度不高、制度可操作性不强、税收法治环境不良的状况；执法不严、执法随意、选择性执法现象不同程度地存在；少数领导干部法治意识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的意愿和能力都存在一定程度的欠缺等。这些问题违背法治原则，损害纳税人合法权益，妨碍税收事业科学发展，必须切实加以解决。

        二、科学把握全面落实依法治税的总体要求

        坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，抓住领导干部这个“关键少数”，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收现代化提供有力法治保障。

        坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，遵循正当程序，合法合理行政，提高税收执法效能和执法公信力。坚持简政放权。协同推进简政放权、放管结合、优化服务改革，转变税收管理理念和管理方式，激发市场活力和社会创造力。

        坚持征纳双方法律面前平等。牢固树立平等理念，依法平等保护相关主体合法权益，征纳双方相互尊重、诚实守信、信赖合作。坚持从税收工作实际出发。将税收法治工作与纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事带队伍、培育人才提素质等特色工作深度融合，提升税收法治建设实效。

        三、加强法治工作组织保障

        为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央全面依法治国委员会第一次会议精神，区局成立了全面依法行政领导小组，同时确定了领导小组成员及其办公室。全局各部门、各单位在全面依法行政工作领导小组的统一领导下，在工作机制上逐步实现以法制部门牵头重点推进,向所有部门共同参与整体推进转变；在工作方式上逐步实现以监督制约为主，向预防、教育、引导、监督、激励多管齐下转变,有效调动各方力量，形成依法治税合力。

        四、依法全面履行税收工作职能

        （一）依法组织税收收入

        区局认真执行税收法律、法规，严格依法征税，各项税收工作均以法律法规为依据，在法律授权的范围内进行，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。由于辖区的特殊性，区局存在经济总量不足，税收难以实现持续增收的问题，针对这种情况，区局持续加强税收预测和税源监控力度，按月做好分口径、分级次、分税种、分行业的预测工作。定期召开收入分析会，及时掌握税源动态变化情况，把握组织收入工作主动权。

        （二）依法发挥税收职能

        按照经济提质升级、促进社会公平正义的要求，区局在保证税收任务完成的同时，认真贯彻落实税务总局、市局的各项工作部署，在思想上高度重视，坚决依法落实各项税收优惠政策，深化税收优惠政策的社会经济效应分析。严格落实税收优惠政策，个人所得税六项专项附加扣除、小微企业普惠性减税降费措施、深化增值税改革、降低社保费率等措施相继落地落实，纳税人总体反响良好，减税降费政策效应逐步显现。

        五、坚持严格规范公正文明执法

        （一）规范文明执法有效落实

        积极推行“三项制度”，采购执法记录仪45台，设立约谈室一个，进一步规范公示、执法记录和法制审核事项。严格落实新的征管操作规范，扎实推进分类分级管理。认真组织开展纳税信用评价，积极开展银税互动，协调银行推出针对纳税信用良好企业的优惠贷款项目，相关做法在天津日报头版刊发，并被多家主流媒体转载。

        （二）税收营商环境不断优化

        认真组织开展2019年“便民办税春风行动”活动，严格落实各项服务制度。深化民营企业征管服务措施，进一步简化税务迁移、注销程序。组织召开纳税服务工作“座谈式培训”会议，统一征管服务规范。结合蓟州经济发展和税源状况，加强专题分析，与武清、宝坻和北京平谷等单位开展联合分析，积极为区委、区政府宏观经济决策提供支撑。

        六、强化权力制约和监督

        （一）全面落实执法责任制

        区局认真落实税收实体性法律法规和税收征管法等程序性法律法规，认真落实税收执法中有关告知、回避、调查取证等程序性规定。为保障执法的正确性，通过开展执法考核对不规范执法行为进行排查。

        （二）认真做好内部监督

        税收执法督察是规范执法行为、进行执法监督的有效手段。区局高度重视税收执法督察工作，严格按照市局要求开展执法督察工作，并注意统筹协调，避免出现多头重复检查的情况发生，对于发现的问题及时进行整改。

        七、完善权利救济和纠纷化解机制

        区局高度重视纠纷的预防、解决及税务行政复议、税务行政诉讼工作，严格按规定履行教示义务，切实保护纳税人的合法权益。为防止和减少税务行政复议及税务行政诉讼的发生，区局努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。2019年无税务行政复议及税务行政诉讼案件。

        八、全面推进政务公开

        政务公开是发展社会主义民主和建设社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，区局认真做好政务公开工作，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益，不断提高税收执法和行政管理工作的透明度和办事效率。突出抓好办税事项的公开，开设了局长信箱、案件举报信箱、廉政举报信箱和服务投诉信箱，自觉接受广大纳税人和社会各界群众的监督，利用网络平台推进税收政务公开，利用门户网站，及时、全面公开各类信息。

        九、增强全社会税收法治观念

        （一）借助税法宣传月，提升纳税人税法遵从度

        通过税法宣传月，深入开展法治宣传教育，进一步帮助纳税人吃透并用好政策。借助国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。对于涉税新政策，充分利用纳税人学校，对相关纳税人进行培训，并对重点纳税人开展一对一辅导。严格执行办税服务厅坐班制度，更好地服务纳税人，提升服务质效，提高纳税人满意度和税法遵从度。

        （二）推进纳税信用体系建设

        认真落实《纳税信用管理办法》,实现对守法纳税人奖励激励与对失信纳税人约束惩戒的联动。积极开展纳税信用评价工作，根据税务系统内部纳税信用评价信息，确定纳税人的信用级别。

        十、加强税收法治工作队伍建设

        区局认真贯彻落实全面推进依法治税各项要求，为法制部门配备了两名法学本科学历人员。建立区局工作人员全员学法制度，将税收法治人才的培养和使用规范化，锻炼培养能干事、有作为的税收法治人才。建立区局法律顾问制度办法，充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大税务行政决策、推进依法行政中的积极作用。严格落实税务总局税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税收检查证，不得从事执法活动。

        十一、健全依法治税领导体制机制

        按照市局要求建立依法行政工作领导小组并制定议事规则，建立和落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。根据中央有关规定，充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。班子成员撰写述职述廉、述法报告，认真总结经验和不足，促进工作不断改进、不断提高。

        十二、下一步工作打算

        全面推进依法治税是一项系统性的工作，在下一步的工作中，区局全面依法行政工作领导小组将进一步发挥职能作用，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求，按照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》部分重点工作任务分解表分工各司其职、通力合作，在任务节点前完成各项工作。

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2020年3月25日