今年是全面建成小康社会决胜阶段的收官之年，我镇法治建设工作的指导思想和主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，加大普法工作力度，加强社会主义法治文化建设，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，认真贯彻落实“七五”普法规划，增强社会公众的法治意识，提高人民群众对法治宣传工作的满意度，为“法治”建设营造良好的法治环境。
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记、镇长为组长，政法副书记为常务副组长，公共安全办公室、司法所、派出所、综合执法大队、公共管理办公室等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标。
（二）强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。
（三）坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。
（四）健全普法宣传教育机制。推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制。推动各单位各部门履行普法责任，积极向社会开展普法。建立行政执法人员以案释法制度，在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。充分利用广播、宣传流动车、法治宣传栏和政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，各部门全年累计发放法治宣传资料2万多份，开展宣传反邪教、扫黑除恶、禁种铲毒、宪法宣传、民法典宣传等现场法律咨询活动30余次，接待咨询2500多人次，使法治建设氛围不断浓郁。
（五）落实执法资格制度。要求从事执法工作的人员一定要具备执法资格，为全镇执法人员办理执法证并组织执法人员学习相关法律法规，确保执法程序正确合法。
（六）政务公开制度化、经常化。按照区政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，定期刷新公开内容。
（七）深入开展矛盾纠纷排查，解决群众问题。在法治创建中每月进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。全年共排查出矛盾纠纷220件，坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，坚持公调对接、诉调对接，妥善协调处理各类案件206件，调处率93.6%。
（八）规范执法行为，维护社会稳定。疫情期间巡查通往宝坻各小路、摆渡100余次，封存船只20余个。全年排查“疾风厉势”1701宗，排查“乱占耕地建房”594宗，集中整治铁路安全隐患问题27宗，拆除、加固点位9个，全年市容环境巡查1300余次、二次配料点巡查1200余次、非法加油加气巡查1200余次、秸秆焚烧现象巡查800余次。实现了我镇依法治理机制落实，确保了我镇环境、秩序正常发展。
（九）坚持督察整改，提升创建水平。今年以来，镇人大组织人大代表对有关法律实施情况进行视察，对教育工作、卫生工作、项目建设等情況进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，从而有效地促进了我镇法治建设工作水平。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法治政府建设实施以来，我镇公民法治意识和法治观念全面增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围，各行各业充分运用法治思维和法治方式，全面创新社会治理模式，平安建设质效得到全面提升，治安秩序明显好转，公众获得感、安全感进一步增强。但还存在以下几方面的问题：一是法治宣传教育工作进展不平衡，还存在一些薄弱环节，外来务工人员和企业职工普法难度较大。二是“谁执法谁普法”普法责任制落实需进一步强化，行政执法部门在执法过程中落实较好，其他部门有待加强。综合执法大队做到执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善，但行政执法监督乏力，干部队伍法治意识有待提高。三是宣传方式单一，缺乏创新，对法律法规的学习宣传不够深入。四是利用新媒体开展普法宣传需进一步加强。五是法治宣传教育阵地建设推进力度不大。乡镇村居法治文化阵地因受场地和经费等因素制约，进展比较缓慢。 六是村级人民调解组织发挥作用不明显，67个村级调解组织全面调解矛盾纠纷数量极少，人民调解员对调解系统如何操作不清楚，矛盾隐患排查不到位，造成部分矛盾纠纷扩大，影响了全镇稳定。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持以身作则。党政主要负责人牢固树立第一责任人观念，将法治建设责任作为一项政治责任，扛在肩上，抓在手中，做认真践行法治建设主体责任的领导者、执行者、推动者。带头研究和制定相关规章制度，严格要求自己和党委成员及身边的工作人员，带头遵守党的组织纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政各项规定，树立尊法、学法、守法、用法的思想意识。
（二）认真履行职责。在法治建设中总体谋划、统筹部署、检查指导、监督纠错等方面切实负起责任。切实履行监督执行职责。把党风法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”。
1、充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年至少听取一次法治建设情况全面汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。
2、严格依法依规决策。把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，建立重大决策责任倒查机制。落实党委法律顾问、公职律师制度，聘请政府法律顾问1人，发挥法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。
3、深入推进法治宣传教育。积极落实党委中心组集体学法等领导干部学法制度。科学制订实施法治宣传教育规划，聚焦重点普法对象和重点领域，将社会主义核心价值观融入法治建设实践，推动全社会弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围。
4、自觉维护司法权威。支持司法机关依法独立开展工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判。
5、深入推进学法用法普法。贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,在年初下发了《关于2020年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进。
四、下一年度推进法治政府的主要安排
（一）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。继续加大对《法治政府建设实施纲要》的学习总结，落实2021年法治政府建设工作要求，广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，使政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。在法治轨道上全面推进政府各项工作。
（二）依法有效化解社会矛盾纠纷。切实加强矛盾纠纷排查力度，加大公调、访调、诉调对接，以村级调解委员会、镇调委会、村居法律顾问为把手化解矛盾纠纷在基层，使公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。
（三）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。
（四）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，尤其是相关法律法规的学习、运用和掌握，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。不断完善执法程序，坚决做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
（五）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。
2021年度，我镇推进法治政府建设工作要继续完善，既有齐抓共管，又有各负其责的工作机制，做到法治宣传教育的思想认识到位、工作部署到位和制度建设到位，逐步将各项工作纳入法治化的轨道。
天津市蓟州区下仓镇人民政府
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