2019年，区民政局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制订计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化组织领导。局领导高度重视法治建设，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立了局普法执法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，机关各科室、局属事业单位负责人为成员，明确由局党组书记、局长为法治建设第一责任人，形成了齐抓共管的工作格局。与天津惠予达律师事务所签订合同，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，提高了依法决策水平。

二是强化学习培训。局党组把宪法、依法行政法律法规、民政法规政策和党内法规作为学习重点纳入中心组理论学习计划，不断增强了领导干部依法决策、民主决策、科学决策水平。利用党员“政治学日”、“三会一课”等契机开展法律知识培训，积极组织机关干部参加网上法律知识学习和考试，促进了全局干部学法懂法守法用法。

三是强化社会救助政策有效落实。认真落实“兜底线、织密网、建机制”要求，积极开展社会救助。一是提高救助标准。城乡低保标准调整为每人每月980元，低收入救助标准调整为每户每月294元，特困供养、残疾人两项补贴等保障标准均按要求及时调整。二是严格审核审批。严格把好政策标准关，运用好金融资产核对系统，做到逢进必核。开展农村低保专项治理工作，先后3次下发“复审”通知，严格开展复查复核，确保应保尽保、应退尽退。三是做好摸排解困。开展“筑基”工程和困难群众排查工作，联合各镇入户访查18万余户。组织“救急难服务平台系统”培训，为部门之间救助困难群众转介服务搭建平台，提高救助工作效率。四是开展精准救助。落实“发点球”式精准救助，摸排出救助边缘户1152户，积极对接政策，制定《天津市蓟州区社会救助专项资金管理使用办法》，补充修订《天津市蓟州区社会救助家庭经济状况核定实施细则（试行）》，为部分救助边缘户申请救助提供了政策和资金支持。截至2019年底，全区共有城乡低保、低收入6485户12322人，特困供养2399人。全年累计为1.5万余救助对象发放各类社会救助资金及补贴1.9亿余元。

四是强化社会福利事业发展。一是为老养老工作持续加强。完成百岁老人和留守老人统计工作，下放老年人优待证和敬老卡发放业务，全区共发放百岁老人营养补助费13万元。开展养老服务质量建设专项行动，组织护理员培训2次，并参加职业技能竞赛。抓好食品和消防安全工作，组织领导干部陪餐20余次，组织安全培训和演练6次、检查抽查4次，做好了督促整改。深化放管服改革，推动敬老院法人登记和社会化运营工作，2家养老机构停止营业，9家养老机构完成备案，撤销敬老院5家，完成敬老院法人登记10家，49家老年日间照料服务中心完成建设任务。开展助餐工作，我区共开办一级老人家食堂1家，二级老年人家食堂31家。当前，我区共有备案养老机构50家，床位3400张，共有日间照料服务中心150家，今年共发放一次性建设补贴和运营补贴427.4万元。二是困境儿童和残疾人工作持续开展。组织基层儿童督导员和民政助理开展困境儿童和残疾人业务培训，开展慰问和体检等活动。全区共为2375名困境儿童发放补贴567.84万元，共为135938人次困难和重度残疾人发放生活和护理补贴2869.68万元。三是慈善工作持续推进。完成区慈善协会年审和换届工作，确定了新的章程、会长、理事会成员及会员单位，开展“关爱之家”、慈善宣传、慈善助孤、慈善义诊等慈善活动4次，为1名大额捐款人士举办了小型捐助仪式。

五是强化基层社会治理健康推进。一是推动基层政权建设工作。指导推进村规民约、居民公约制定修订工作，完成“天津市村务公开信息系统”平台搭建。完成4个农村示范社区和2个美丽社区创建工作，全部验收通过。推动“小巷管家”和“街片长制”工作落地，完成志愿者招募283名，选派街片长232名，指导各镇乡街建立制度机制，确保发挥实效。开展社区减负，完成社区社会工作员资格审核和培训。招录社区工作者40名，补充到社区工作岗位中去，缓解社区治理人员短缺的问题。二是开展社会组织管理工作。当前全区共有社会组织305家，备案类社区社会组织290家，实现了社会组织党建工作全覆盖，社会组织年检率、合格率均为100%。开展校外培训机构专项清理，推进行业协会商会与行政机关脱钩改革落实；完成蓟州区首届公益创投项目征集，9个项目落实落地，并完成中期评估；扎实开展东西部扶贫协作，共完成资助、培训、交流协作、捐助、农副产品销售等5大类11项具体活动，成效明显，得到天祝县、古浪县政府部门和相关企业的肯定和感谢。三是完成行政区划工作。推进新城社区行政管理体制改革，撤销五百户镇、设立州河湾镇，调整其它相关村隶属关系等区划调整工作顺利完成。完成行政区划界线检查和新版《行政区划简册》的编纂。四是开展志愿服务工作。新建志愿服务站站址，加强了基层志愿服务组织建设。举办志愿者培训班170余期，提升了志愿服务队伍质量。充分发挥志愿服务团队的生力军作用，全区共组建较大规模的志愿服务团队22个，志愿者人数达5180余名，全区共开展扶贫扶志、资助捐助、助老助残、灾祸救援等志愿活动1000余次，弘扬了志愿精神，传递了社会正能量。

六是强化社会事务工作稳步落实。一是科学布局民政设施。积极争取专项资金，启动蓟州区2018-2035年养老和殡葬服务设施规划编制工作。二是加大窗口服务建设力度。婚姻登记处加强业务学习、实行规范化管理、提供人性化服务，全年共办理结婚登记8165对、离婚登记6338对、收养登记1件，合格率100%。殡仪馆成立殡仪服务组、提供配套服务、落实“减证便民”、开通快捷支付，全年共火化遗体6020具，并荣获2019年度“全国民政系统先进集体”、“天津市三八红旗集体”及“‘两新’组织党建工作示范点”荣誉称号。三是扎实推进殡葬服务。组织到沪浙黔等地参观见学，推进解决新城治丧问题，推进渔阳镇、礼明庄镇、穿芳峪镇3个公益性骨灰堂和墓地试点打造。提供政策支持，助力东帝龙山公墓项目落地。落实《天津市文明行为促进条例》，加大同市场监管等部门的联合宣传和执法力度，收缴、销毁封建迷信用品2566公斤，移风易俗成效显著。今年我区共为4586名无丧葬补助人员发放丧葬补贴825.48万元。四是开展流浪乞讨人员救助。组织“寒冬送温暖”等专项救助活动，先后做好了216名流浪乞讨人员的接收、寻亲和返乡工作，有力维护了社会稳定。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2019年，我局密切结合自身工作职责，扎实推进依法行政工作，全年法治政府建设取得良好成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是个别民政干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升。民政部门专业型的法律工作人员不够，法律队伍建设有待加强。二是需要进一步建立健全更加高效完善的法治政府建设相关制度，夯实依法行政基础。

存在问题的重要原因有：一是个别干部对法治政府建设重视度不够，参加学法活动的积极性、自觉性欠缺，对相关法律法规理解不深入不全面。二是新时期的民政工作面临的社会情况更复杂、社会需求更高，需要及时情况变化，完善相关法律法规。

三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区民政局党组高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入局年度工作计划，及时听取法治建设工作情况，研究解决实际问题，确保法治建设落到实处。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，局领导带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、市、区关于法治政府建设的决策部署，采取以会代训、专题培训等方式，教育引导区民政系统干部不断提高法治思维和法治能力。严格执行党组议事规则和决策程序，“三重一大”、党政正职“三个不直接分管”和“一把手”末位表态等工作制度和条例规定，坚持依法依规决策，提高了行政决策的科学化法治化。一年来，全局共印发《民政党建工作简报》9期、编发“蓟州民政”微信公众号69条，结合主题教育开展组织观影、警示展览、红色教育、志愿服务等教育活动，引导广大党员干部树牢“民政为民、民政爱民”理念，促进民政形象整体提升；强化对重要环节和重点岗位权力的监督，开展全区民政专项资金使用情况检查，不定期对业务科室、局属事业单位负责人开展日常廉政谈话、提醒谈话，确保区民政系统干部依法行政。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

1.进一步完善法治政府建设相关制度。根据现实情况及实际需要，及时修订完善民政业务工作各项规章制度，促进依法行政工作有序开展。

2.进一步强化民政干部法律知识学习。常态化开展局机关干部职工法律学习活动，组织全局干部深入学习民政相关法律法规；积极组织局执法人员参加法治培训，提高执法能力。

3.进一步加大民政法律政策的宣传力度，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传《村民委员会组织法》《婚姻法》《慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《国务院关于行政区划管理的规定》《行政区域界线管理条例》《殡葬管理条例》等专项社会事务管理、基层群众自治组织、社会组织管理方面的法律法规，增强民政对象和社会公众的法治观念，推进法治社会建设。

                      2020年3月20日