2020年度，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，全面贯彻落实天津市《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施意见》及蓟州区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施意见》《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》等文件精神，大力推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心工作，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序推进，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关工作报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实工作责任。礼明庄镇坚定正确政治方向，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入礼明庄发展的全局，根据镇领导班子成员的变动，及时调整由党委书记任组长，镇长、镇人大主席任副组长，镇党委、政府副职为成员的法治政府建设工作领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、村具体抓，落实了齐抓共管的工作新格局。

（二）健全完善制度，构建长效机制。一是健全依法决策工作制度。完善镇党委会会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化；二是积极落实法律顾问制度和村（居）法律顾问制度。与法律工作者刘宏伯、杨斌，天津惠予达律师事务所陆红娟、张志保、刘剑、何福军律师，天津木梓律师事务所李木梓律师分别签订礼明庄镇法律顾问合同、村（居）法律顾问合同，保证了全镇行政事务的合法规范；三是认真执行党务政务公开制度。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在镇、村党务政务公开栏公开；四是强化规范性文件审查备案制度。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。

（三）规范执法行为，增强工作效能。一是坚定不移落实行政执法公示制度，努力提升行政执法透明度，努力让群众感受到执法更加透明。将行政处罚、行政检查等执法情况在平台上公开，进一步增加政府工作透明度，为群众和服务对象提供快捷、方便的服务，达到便民、利民的目的，营造良好经济社会秩序和优化营商环境；二是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确权责，落实责任；三是加强对综合执法的行政管理工作，做到行政决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整；四是定期组织行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员整体素质和执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。

2020年，共计对镇域37个行政村、19家企业、363家商贸排查安全隐患问题点位151处，已全部整改完毕；开展乱贴乱画、占道经营整治活动，整治期间出动人员360 余人次，出动执法车辆90余次，取缔占道经营、出店经营43余户，清理广告牌21块，整治乱贴乱画1560平米，切实维护和提升了全镇的市容环境；落实“门前三包”工作责任，与沿街84家单位签订“门前三包”责任书；开展大气环境治理工作，共计发现露天焚烧火情75起，全部及时进行处理，未出现重大火情，进行批评教育55人次，其中全镇通告31人，行政处罚2人；强化垃圾分类检查，共检查党政机关企事业单位11次，餐饮服务行业99次，行政村43次，收集运输企业2次，个人5次，出动执法人员320人次，案件总数131起，责令整改38起（单位19起、个人19起），发放温馨提示530份，履行法定义务提示400份。

（四）排查矛盾纠纷，推进依法治理。一是完善组织机构。进一步完善镇、村两级人民调解建设，构建“大调解”格局，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，每月进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握可能引发上访的动态性、苗头性问题，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作；二是做实接访下访。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化；三是推进“公调对接”。通过“公调对接”机制，搭建了人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全了相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制,有效整合了人民调解和公安机关治安调解资源，推动了调解工作的有效开展。

2020年，全镇各级调解组织共开展矛盾纠纷排查次1110余次，成功调处矛盾纠纷41起。 

（五）加大宣传力度，营造法治氛围。为进一步加强法治建设工作的宣传教育力度，在全镇范围营造良好的法治舆论氛围，镇党委政府多措并举，广泛开展宣传教育。一是充分利用村党员干部、村民代表、妇女代表会议，邀请法律顾问讲法治课，并进行答疑解惑，进一步提高党员、干部对开展法治建设工作的思想认识。同时利用赶大集、宣传日等形式不定期开展法治宣传教育活动，将普法工作常态化；二是抓好党员干部学法守法。镇党委政府高度重视党员干部学法守法工作，不断完善健全党员干部学法制度，把法治建设列为镇党委政府领导班子中心组学习和党员政治学习日学习的重要内容；三是积极开展“法律六进”专题活动，切实把法律法规知识送进企业、送进单位、送进校园、送进乡村等基层需要法律知识的地方。

2020年，全镇征订并发放《中华人民共和国民法典》读本5万余册，为全镇建档立卡贫困户发放“普法手册”10000个，开展集中法治宣传活动20余场次，发放《中华人民共和国民法典》、疫情防控、预防电信诈骗等各类宣传材料20000余份。同时，组建普法志愿者队伍举办“七五”普法骨干培训班2期， 组织普法讲师团、普法志愿者开展法治宣讲6次。 

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我镇的法治政府建设工作取得了一定成绩，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：

一是由于乡镇工作比较琐碎繁杂，基层干部专业化培训机会比较少，导致运用法治思维和方法解决基层党的建设、重大决策事项的能力水平不足，党委班子成员及干部队伍的业务水平和素质仍需进一步提高。

二是部分镇干部对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够；少部分执法人员依法行政观念不够强，依法办事能力需进一步提升。

三是行政执法行为不够规范。行政执法程序不够规范，行政处罚证据不够充足，自由裁量不够适当，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范化。

四是由于农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是老人、妇女、儿童群体，导致普法宣传效果不够理想，部分群众的法治观念仍比较淡薄，且贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，仍需要加大力度挖掘。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、加强理论学习，增强法治思维。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，全面贯彻落实党中央、天津市及蓟州区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定。

2、维护司法权威，落实法治建设职责。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并适时召开各类专题会议，研判解决全镇法治建设相关问题，确保了全面依法治镇各项任务全面落实；带头遵纪守法，带领全镇干部职工规范依法行政行为，强化法治思维，在全镇形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，并定期召开会议，不断健全党政领导班子、镇机关干部职工、村“两委”干部学法制度。

3、率先垂范，当好表率。我镇党政主要负责人在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想行动上始终与党中央保持高度一致，以自身严格遵守各项纪律的实际行动当好班子和干部群众的表率，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气等不良风气，如实向组织报告个人有关事项；能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕蓟州区发展目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年，礼明庄镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

1、加强学习培训和队伍建设，切实做到公正文明执法。深入开展镇村干部关于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行政执法“三项制度”等法律法规的学习培训，进一步提高领导干部的普法意识，牢固树立法治思维和法治理念，增强新形势下镇村干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平；鼓励镇机关干部职工积极参与行政执法学习培训，以点带面促进全镇整体依法行政素质的提高，提升机关干部依法行政能力，在执法过程中切实做到不越位、不缺位、不错位，切实做到公正文明执法。

2、加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受区人大、政协的民主监督以及司法监督；积极配合区级各部门开展的专门监督，推动全镇依法行政工作；建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

3、加强法制教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用横幅标语、宣传栏、电子显示屏、派发宣传资料和公众号等媒介加强法律法规宣传；结合村情民意，开展以宪法、民法典为核心的法治宣传讲座和宣传活动，面向镇域群众开展法律法规咨询和解答工作，不断推进普法工作，进一步提高镇域群众的法律素质和对法治建设的满意度、知晓率，为建设法治礼明庄提供有力保障。

4、加强协作联动，推进法治政府建设工作深入开展。建立健全以保障和促进改革、发展、稳定为目的，基层依法治理为基础，行业依法治理相配套，各个层次纵横结合的依法治理网络体系，把法治政府建设同精神文明建设，同社会治安综合治理，同脱贫攻坚，同推进农村小康建设等活动有机结合起来，开展内容丰富、形式多样的法治活动。

中共天津市蓟州区礼明庄镇委员会

2021年2月24日