2019年度京津州河科技产业园法治政府

建设情况报告

2019年在区委、区政府的正确领导下，在区委政法委、维稳办的关心指导下，园区积极开展法治单位建设工作，以“七五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。现将园区法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，完善组织体系，为法治单位建设提供组织保障为进一步推进园区法治政府建设工作，成立了以园区党委书记刘凤林同志、主任刘士广同志为组长，园区副主任吴振昆同志为副组长，各分管副主任为成员的法治建设工作领导小组，副组长负责法治建设具体工作，切实履行推进园区法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

领导小组下设办公室，依据园区管理委员会领导分工和部门职责，对成员及责任进行明确分工。领导小组主要负责协调指导园区各部门、各单位贯彻落实区委、区政府加强和创新法治政府建设的决策部署，重点协调推动涉及多个部门的社会建设重要事项解决，特别是落实法治政府建设网格化；对园区各部门、各单位开展社会法治建设工作进行督导和检查，并对失职、渎职依法律法规政策进行问责；总结各部门、各单位在社会治安工作中的成功经验和做法；对园区有关重大问题进行评估研判，提出加强和创新法治政府建设的措施和意见。要以制度建设为突破口促建设，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥，保障法治政府建设各项工作顺利开展。

二、强化法治宣传教育，提升法律素质

（一）落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制。园区创新普法教育载体，推动“谁执法谁普法”真正落到实处，在优化普法宣传形式上下功夫。一方面结合园区普法责任清单，整合各类宣传资源，相关职能部门要发挥网站、微信平台等大众媒体的主阵地作用，设置普法专栏，加大新闻宣传的法治含量；采用百姓喜闻乐见的宣传形式，把要说的同人们想听的结合起来，深入园区企业开展宣传，让企业员工听得懂、信得过、用得上。另一方面，全面建立以案释法治度，将发生在群众身边最生动、最直观的典型案例制作成法治教材。广泛开展以案说法、以案释法专题活动，充分发挥以案释法的警示教育、案例指导、社会宣传作用，使纠纷调解和法律服务成为弘扬法治精神的“第一课堂”。

（二）狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副主任以上干部每人还要求有一本学法笔记本，每年不少于两篇学法心得体会。今年九月，我们组织领导干部网上学法，培训率、合格率均达98%以上。二是抓好社区学法活动。继续走进社区，进行法治单位建设宣传活动。

（三）多措并举，普法阵地建设到位。园区各企业均设立了法治宣传栏，悬挂法治宣传横幅、标语，园区管委会采取召开座谈会、悬挂横幅、播放法治专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。同时利用“12.4”法治宣传日、国家安全教育日、民法宣传日等宣传活动，制定宣传工作计划，深化“法律六进”活动，积极深入园区企业开展各项法律宣传工作，全年进企业宣传法律政策200余次。通过强有力的普法宣传教育，园区企业人员法律素质不断提高，学法用法的意识显著增强，为园区法治建设工作打下了良好的群众基础。

（四）完善园区法治宣传教育阵地建设。一是园区企业服务中心在华星公司楼顶设置电子LED屏，循环播放《劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《安全生产法》《环保法》等法律知识，使企业和职工学法，懂法、用法，能够自觉利用法律知识维护和保护自己的合法权益，全力营造依法治区氛围。二是设置专用普法教育宣传室。对华宇商务中心三楼装修，购置培训室办公桌椅、扩音器、投影仪等宣教设施，提升普法教育设施装备，为企业职工普法提供良好宣教场所。三是利用每月园区网格例会，作为园区企业普法的宣传教育培训日，定期组织企业员工开展普法教育活动，落实阶段性普法工作重点任务，为园区招商引资保好驾、护好航，确保园区安全稳定。全年邀请区政法部门普法2次，聘请律师事务所律师宣讲政策法规2次，全年集中组织企业员工法律法规宣传共计20余次。

三、建立健全稳定风险评估工作责任体系

（一）加强组织保障，维护大局稳定。把开展社会稳定风险评估工作作为"一把手"工程亲自抓。园区管委会召开班子会议，推动园区全面落实风险评估的各项措施，研究协调解决社会稳定风险评估工作中涉及到的重大问题。并各部门征求意见、专题研究部署。

（二）建立稳定风险评估工作责任体系。园区认真贯彻"属地管理，分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，细化各部门在园区稳定风险评估工作中的责任，层层明确责任主体。进一步明确园区领导对园区稳定风险评估工作负总责、其他领导"一岗双责"的总体要求。各职能部门切实承担起维护稳定的第一责任，主要负责人切实履行好第一责任人的职责。全区形成了园区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门合力抓，确保了社会稳定风险评估工作的落实。

（三）争取主动，把握评估时机。为充分发挥园区稳定风险评估机制的积极作用，要求各部门在规定时限完成评估报告，提出可行性方案，营造良好经济发展环境。

（四）注重长远，加强过程管理。重大决策实施是一个长期的过程，随着时间的推移、建设进度的加快、政策影响面的扩大，矛盾纠纷将会花样翻新，不稳定因素将会层出不穷，前期认定的风险评估结果将会不合时宜。为此，在注重兼顾长远利益与当前利益的前提下，着力加强过程管理，全程跟踪服务，做到事前有预防、事中有控制、事后有总结，保证了园区的稳定发展环境。

四、加强流动人口管理，完善管理体系    

（一）强化组织领导，明确管理责任。园区从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，加强了对流动人口管理工作的组织领导，成立了流动人口管理工作领导小组和办公室，设专人负责。确定了以园区主要领导、派出所牵头、综治办公室参与，综合治理的工作方针。各企业也都配备了专、兼职管理人员。    

（二）完善管理措施，严格依法管理。为加强对流动人口管理与服务，园区充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使园区对流动人口的管理服务工作进一步规范化、法治化。一是严格落实流动人口登记制度。园区派出所对流动人口实行登记建档管理。现园区已基本实现流动人口的信息化管理，提高管理科技含量，实现暂住人口信息快速查询和快速反应能力。二是坚持因人而异、因地施策，园区结合实际，对于居住在企业职工宿舍和出租屋的流动人口，明确企业和房东为第一责任人，切实加强对居住地点的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施。    

（三）组织消防检查，强化安全管理。为推进外来人口居住房屋规范化管理，给外来工人员提供一个良好的居住环境，园区定期对外来人口居住房屋和建筑工地进行了消防安全大检查，使园区外来流动人口的居住条件和居住安全性得到了提高。    

（四）组织开展专项整治，促进规范管理。严厉打击流动人口违法犯罪是流动人口管理工作的一个重要组成部分。为压缩流动人员的违法犯罪活动空间，园区流动人口与派出所组织开展专项整治活动，大力整治出租房屋密集、流动人员繁杂的治安混乱区域，把集中整治和日常管理相结合，营造强大的打击声势，威慑违法犯罪。五、推进依法执政，狠抓“法治单位”建设关键环节　  

（一）坚持民主集中制，健全决策机制。落实“三重一大”和法律顾问制度，确保各项决策合法合规。园区党委对涉及改革、发展和稳定，关系工作人员切身利益的重大问题，严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝官位意志、个人意愿、专武独断。每年与律师签订聘用合同，在重大决策时为园区各项决策提供有力的法律保障。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。　　

（二）坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。　　

（三）坚持督察整改，提升建设水平。今年，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了园区法治建设工作水平。今年共接待信访案件、民生热线问题105件，办结率为100%，满意率达95%以上。　　

（四）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。    

六、工作存在的不足和原因今年以来法治建设工作中我们在取得成绩的同时，还存在不足之处，一是相关法治法规的宣传力度不够，宣传方式方法过于单一;二是开展“面对面，一对一的政策宣传宣讲活动较少”普法活动有待进一步深入，活动形式应进一步提高；三是园区干部职工法治意识淡薄，园区企业职工法律意识不强。主要原因是园区法治法规宣传力度不够深入，园区企业员工的法律意识和法治观念意识不强；各部门工作相互协调还不够流畅，园区部分企业对法治建设工作还不够重视。七、下一年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）完善相关规则制定，以制度抓管理，为园区法治建设提供法律基础。

（二）发挥法律顾问作用，落实“三重一大”制度，提高行政决策的科学化、民主化和法治化，重大决策时增强公众参与实效。

（三）进一步加强干部法治队伍建设，以人才促发展。继续落实机关干部网上学法用法学习制度，提高遵法守法意识。

（四）进一步加强对园区企业人员法治宣传工作，应顺应形势需要，组织开展经常性的、形式多样势多样的、丰富多彩的法治宣传、培训活动，不断提高员工的法治素质，增强企业员工学法、用法的意识，提高自身法律意识，为园区法治建设工作打下了良好的群众基础。

（五）对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，落实党风廉政建设责任制。

（六）畅通群众诉求和维护自身权益的渠道，推进信访事项办理群众满意度评价，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善各项信访制度。在今后的工作中，我们将加大法治建设工作力度，自觉践行“四个意识”，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕中心、服务大局，扎实开展好各项基层基础工作，全面提升依法行政工作能力和水平，努力推动园区法治单位建设工作再上一个新台阶，创建园区良好的法治环境。　　　　　　　　　　　　　　　　　     

                     天津市蓟州区京津州河科技产业园管理委员会　

　　　　　　　　　　　　　　　              2020年3月25日