穿芳峪镇2021年法治政府建设报告

2021年，穿芳峪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，坚持追求法治、探索法治、建设法治、推进法治、厉行法治，在法治政府建设方面取得显著成效。

一、具体工作情况

（一）明确法治“第一责任人”，突出法治观念

成立穿芳峪镇法治建设工作领导小组，以镇党委书记为组长，压紧压实“第一责任人”责任。将法治政府建设工作与经济发展工作放在同等位置上安排部署，突出依法行政观念。组织召开两次党委会专题研究法治建设工作，保证我镇法治建设工作在正确的道路上有序推进。

（二）领导班子带头学法用法，强化法治思维

镇领导班子率先垂范，带头学习法律法规，全年共召开党委会专题学习法律法规四次；认真落实领导班子带头讲法治课，今年共组织机关干部学习各种法律法规规范四次；结合“国家工作人员学法用法”等活动，开展机关干部法律培训四次，充分增强机关干部法治思维，牢固树立依法行政思想观念，为我镇依法行政奠定坚实基础。

（三）以落实“三项制度”为抓手，全面提升行政执法规范化水平

制定“三项制度”实施方案和相关措施，层层压实工作责任。积极开展“三项制度”宣传培训两次，充分提高执法人员规范执法意识。健全行政执法案例指导制度，制定下发行政执法流程图，完善执法环节中和执法行为后的各项制度措施，有效规范了行政执法行为。行政执法活动以文字、音象形式归档，实现可回溯式案件管理。全面落实行政执法文书电子化，确保执法文书和案卷完整准确。大力推进“行政执法监督平台信息系统”应用，截至目前共录入一般程序95件，简易程序291件，行政检查2199件，有效保证了数据更新的及时性。定期开展执法案卷自查工作2次，最大限度的减少违法行为，进一步提升我镇行政执法规范化能力及水平。

（四）持续加大普法力度，推动基层法治阵地建设

一是多措并举，加大基层普法力度。聚焦妇女节、国家安全日等重要时间节点，利用赶大集组织开展各种专题普法活动9次；充分发挥村（居）法律顾问的作用优势，深入农村、学校开展法治宣讲9次；利用村村通广播、穿芳寻梦公众号、镇普法微信群等多种线上形式，开展普法宣传12次，实现普法宣传“线上线下”全覆盖，使法治观念深入人心。

二是以民主法治示范村创建为抓手，全面提升农村法治水平。在小穿芳峪村被评为“全国民主法治示范村”的基础上，充分发挥典型带头作用，全面加大“民主法治示范村”“法治宣传教育示范基地”创建力度。截至目前，我镇创建成功“全国民主法治示范村”2个、“天津市民主法治示范村”9个，极大的提升了村居法治建设能力和水平。同时，我镇结合“法治带头人”和“法律明白人”培养工作，共选出26名法治带头人和78名法律明白人，为辖区内26个村每个村至少配备一名法治带头人，三名法律明白人，为基层依法治理提供人才保障。

（五）优化各项法治服务，进一步提升社会综合治理能力

一是落实大调解服务机制。在不断加强镇村两级调委会建设的基础上，设立“法庭诉讼服务站”，落实“法官接待日”、“村居法律顾问”和联席研判会议等制度措施，整合各类法律服务资源，形成由司法所、信访办、法官、民警、村居法律顾问及镇各职能部门联动的“司法调解+人民调解+行政调解”大调解服务机制，形成调解合力。今年，镇村两级调委会共成功调解各类纠纷20件，其中公调对接案件3件，访调对接案件4件，诉调对接案件6件，其他村级矛盾纠纷7件。

二是推动公共法律服务纵深发展。不断强化镇村两级公共法律服务室建设，目前我镇各村均已建成公共法律服务室，有效为群众享受村（居）法律顾问“零距离”法律服务提供设施保障。今年，我镇签订的5名村（居）法律顾问累计入村法律服务64次，免费代写起诉书12份，代理诉讼8件，协助并成功化解矛盾纠纷12件，完善合同6份，参与诉前调解4件，真正打通了法律服务的“最后一公里”。

三是畅通信访渠道，积极化解信访问题。坚持落实领导干部接访下访制度，努力畅通群众诉求渠道，建立健全各项信访制度，引导群众依法依规表达诉求，认真听取群众意见和建议，及时化解信访纠纷，最大限度的减少重复访问题。今年，我镇承接上级部门转来的信访件数量比2020年减少16.1%，接待镇级信访数量比2020年减少40.4%。

四是严格落实法律顾问制度。在做好各项法治服务的基础上，我镇与天津江旭律师事务所高长江律师签订法律顾问合同，在处理镇涉法涉诉以及重大决策审核过程中发挥积极作用，为我镇依法行政工作落地落实提供专业法律保障。

二、存在问题和不足

一是部分干部的法治意识有待进一步提升。一些干部法治素养不够，法治意识淡薄，没有真正把依法办事落实到具体行政工作当中，依法行政水平能力不足、水平不高，导致依法行政效果打了折扣。

二是基层法治人才专业水平仍需进一步提高。目前，各村“法治带头人”“法律明白人”的文化程度和法律知识储备能力参差不齐，基层法治人才仅仅做到配齐，离配强还有一定差距。

三、下一步工作安排

一是充分发挥镇法律顾问和村居法律顾问作用优势，采取走出去、请进来的方式，定期开展法律、法规、规章、制度学习培训会，进一步提高全体机关干部依法依规办事能力。

二是在做好普法活动的基础上，大力开展针对“法治带头人”和“法律明白人”的专题普法。重点聚焦农村易发矛盾的婚姻、借贷、诈骗等方面的法律知识进行宣讲培训，进一步提升基层法治人才的专业水平，为群众提供优质的法律服务。