蓟州区邦均镇

2021年法治政府建设情况报告

2021年，邦均镇在区委、区政府的正确领导下，对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（津党发〔2021〕41号）、《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（蓟法发〔2021〕2号）、《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》（蓟法发﹝2020﹞6号）及区委、区政府部署要求，扎实推进法治政府建设工作，现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年我镇推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入推进法治政府建设

我镇成立了以邦均镇党委书记房学林同志为组长，镇长刘春生同志、党委副书记兼政法委员付伟光同志、司法所所长孙旭红同志为副组长，相关部门主要负责同志为成员的邦均镇法治政府建设领导小组，领导小组负责研究相关法律法规、政策文件，落实我镇法治政府建设总体方案，制订法治政府建设年度实施计划，协调各部门联合开展工作，确保法治政府建设工作能够扎实推进。

（二）强化培训，提高机关干部法治水平

一是健全机关干部学法制度。通过线上网课学习、微信群推送法律知识和线下统一学习、集中测试的方式，组织全体机关干部系统学习相关法律法规，提升我镇整体法律知识水平和法律素养。二是对具体执法部门开展针对性的学法活动，组织综合执法大队认真学习了《天津市文明行为促进条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市市容环境卫生管理条例城市管理执法办法》等法律法规；公共卫生办公室围绕计划生育药具管理、计生政策法规等内容组织业务培训班；安全执法部门组织执法人员认真学习了《安全生产法》和其他行业法律法规。通过具体细化的法律法规学习，切实提高执法人员的业务素质和依法行政能力，确保执法人员在执法过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、执法适度。

（三）加大政务公开力度，确保执法公开透明

一是动态调整并公布政府权责清单。我镇根据区事权下放工作的相关文件精神，认真研究各部门的职责及工作分工，重新调整了部门的权责清单，进一步规范、清理相关的审批事项，促使权责清单更具合理性、可行性和科学性。同时以政府文件形式，对各部门的权责事项名称、类型、依据、行使主体、责任事项、监督方式等，通过政府网站、网上办事大厅、办事窗口等载体定期向社会公布，自觉接受群众的监督。 二是加大政府信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，对部门预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域的政府信息重点公开，逐步实现除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外的政府信息全部向社会公开。三是创新政务公开方式。通过发掘官方微信、LED显示屏、微信公众号等新型宣传方式，扩大政府信息传播范围，提高信息的到达率。同时完善信息联动机制，实现部门之间网络互联、信息互通和资源共享，确保公开内容的准确性、一致性，提高政务公开信息化和集中化水平，不断深化法治政府建设成果。

（四）规范依法决策机制，推动法治政府建设

我镇坚持依法、科学、民主决策，严格规范决策程序，强化决策监督，有力地推动法治政府建设。一是继续规范重大行政决策机制，使得行政决策更加规范化、制度化，切实提高行政决策质量。二是坚持公开征求意见制度。对涉及镇经济社会发展全局的重大事项及关乎群众切身利益的重大问题，通过多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，提升决策的透明度。三是强化依法行政，防范廉政风险，对廉洁自律制度、财政支出审批制度和招投标工程管理制度等进一步完善，以制度加强我镇行政权力运行廉政风险防控工作。四是推进政府法律顾问工作机制。通过向社会购买服务的方式，聘请了具有执业资格的律师为常年法律顾问，参与到我镇重大决策事项等涉法事务中。充分发挥法律顾问的作用，征求和听取法律顾问意见，确保经济、政治、农业、工业、行政等各个领域的重大事项合法、合理、可行、可控。

（五）强化宣传引导，提高民众法律意识

坚持全方位多形式宣传，向我镇辖区内的群众普及法律知识，提升群众对法治政府建设的参与程度，营造良好的教育宣传氛围，全面提升我镇群众的法律素质。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂普法宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料1200多份，接受群众咨询300多人次，使执法宣传工作更加细化。二是不定期在各村公开栏张贴法治宣传公告，并通过村内广播播放各类法律知识，向广大群众宣传和普及法律知识。三是深入群众宣传。充分发挥网格员、村级法律顾问、包村民警和村“两委”的作用，在村内深入开展宣传活动，同时发挥镇人大代表作用，多次深入到村，倾听群众意见和建议，我镇还先后5次邀请司法局主要领导、职能科室人员和法律顾问，进村解决法律方面问题，取得了较好法治宣传效果。

（六）完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾

我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境，组建了镇村两级矛调中心，43个村矛盾纠纷调处中心认真做好日常矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥矛调工作人员和各村网格员作用，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，将矛盾化解在萌芽状态，有效地维护了社会的政治稳定。

（七）坚持依法处罚，树立法治威信

我镇严格按照教育预防在前，处罚在后的工作机制，对违法行为依照法律法规进行处罚。2021年，我镇作出的行政处罚150宗，其中行政处罚类型包括简易处罚94宗，罚没金额4700元，一般处罚56宗，罚没金额16900元，合计罚没金额21600元，没收违法所得、没收非法财物等其他处罚类型为0宗；综合执法检查4300次，出动12453余人次。所有处罚均符合法律规定，为法治政府建设提供了坚实的保障。

二、2021年我镇推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设干部队伍素质有待进一步提高

我镇大部分机关干部非法律专业，对法律知识的学习范围不广、了解程度不深，对于专业的法律知识没有做到真正的学懂弄通，不能很好的运用法律知识来解决问题，面对各种各样的实际困难，往往需要专业的法律援助。

（二）基层群众法律意识淡薄

我镇群众大多以务农为主，学历层次较低，对法律知识的学习了解不多，对相关政策咨询了解不够，容易做出因不懂法而违法的行为。如擅自破坏农业生产设施、侵占集体土地、不经审批私自伐放林木、在河道处乱倒垃圾等现象。

（三）普法宣传力度不够

当前我镇普法工作主要是依靠普法宣传月，没有做到经常性宣传，新制定的法律法规、规章制度不能及时有效的传达到每一名群众。同时宣传覆盖面不够广，对法律知识的解读不够深入，造成群众对法律法规一知半解。

三、2021年我镇党政负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党委书记房学林同志对法治政府建设工作高度重视，作为邦均镇法治政府建设领导小组组长，房学林同志在推进法治政府建设的过程中坚持履行第一责任人职责，带头学法、模范用法，为我镇推进法治政府建设起到了模范带头作用。

（一）落实我镇法治政府建设总体方案

镇法治政府建设领导小组组织召开邦均镇法治政府建设工作部署会议，对我镇法治政府建设做出整体部署，明确了我镇法治政府建设的重点任务、小组各成员的责任分工以及预期应取得的成效。镇党委政府及各部门高度重视法治政府建设工作，将此项工作作为年度工作重点，扎实推进法治政府建设，确保工作取得实效。

（二）协调各部门开展工作

房学林同志严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责,充分发挥了我镇党委统揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设工作具体分配到各部门，并定期召开各部门联席会议，共享各部门信息，全镇共下一盘棋，指导各部门进行分工合作。对于执法部门，房学林同志详细询问执法具体情况，并制定具体的工作方案，确保执法部门真正做到依法依规开展工作，2021年我镇未发生执法人员不按规定执法的情况。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我们将进一步加大法治建设工作力度，提高执法工作质量，持续推进法治政府建设工作。

（一）进一步加强对具体执法行为的监督。

注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议，及时纠正工作过程中出现的错误。

（二）进一步完善考核监督机制。

进一步完善政府考核与群众评议相结合、法治建设考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度。对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，坚决杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。

（三）进一步加大普法宣传力度。

加强法治队伍建设，积极举办各类培训班、讲座，提高行政执法人员的法治意识和行政执法工作能力。落实普法责任，以形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的普法形式，大力推进法治宣传教育工作，做到人人知晓，在全镇范围内营造学法守法的良好氛围。