2022年，在蓟州区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与学习运用党的二十大精神有机结合，学习宣传习近平法治思想、进一步深入贯彻落实《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，切实采取有力措施，努力建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化。现将2022年度别山镇推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、普法依法治理工作主要举措和成效

在蓟州区普法办的具体指导下，我镇不断加大普法依法治理工作，做到常抓不懈，一抓到底，普法依法治理工作取得了一定成绩，具体表现在：

（一）牢固树立法治思维，推进治理体系和治理能力现代化

认真学习习近平总书记关于全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化建设等一系列重要论述，深刻领会习近平法治思想，对“法者，治之端也”。“法治兴，则国家兴，法治衰，则国家乱”。真正入心入脑，牢固树立法治思维，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，想问题、定政策、解难题运用法治思维，采取法治措施。谋求法治效果、社会效果相统一，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

镇主要领导带头学法用法，尊法守法。加强理论学习中心组学法安排，结合今年依法治区建设，多次组织对党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国委员会相关会议精神，市、区一系列领导讲话和会议精神进行集中学习，使班子成员的法治意识不断增强，依法履职能力得到提升。为深入贯彻落实第21个全国“安全生产月”活动，按照市、区安委会关于安全生产工作的相关文件及会议精神，镇党委书记郝宏宇同志深入绿色动力有限公司讲安全方面的法律知识，镇党委委员、副镇长卜红梅同志、镇安委会、综合治理中心、绿色动力员工，约70人参加会议。

由组织、宣传、司法等部门组成镇法治建设联合牵头小组，对全镇镇村干部强化法治教育和培训，通过学习强国、天津市国家工作人员网上学法用法考试系统、天津市干部在线学习等党员干部学习平台，认真学习党的二十大精神、宪法、民法典等一系列法律法规，尤其是与农业、农村、农民生产生活密切相关的专项法规，从而促进法治国家、法治社会、法治公民建设。

（二）切实履行法定职责，依法治国、依法执政、依法行政

严格遵循“法无授权不可为”的法定原则，从立法、执法各环节强化依法治国、依法执政、依法行政意识和具体运行。

1、违法建设治理

以102国道、中昌路、别九路等主干路两侧商户，各村耕地看护房，宅基地私搭乱盖为重点，配合各村创卫、环境整治等工作，早发现，早制止。共出动执法车辆4500辆次，执法人员16000人次，制止违法建设行为150起，拆除违法建设80处。

2、秸秆禁烧

制定了全年秸秆禁烧工作方案，重点在春季和夏收，将镇域划分为军蓟路、别九路、大黄土庄片区、周庄子片区、徐官屯片区五部分，通过悬挂宣传横幅、播放宣传喇叭，昼夜不间断巡查等方式保障秸秆禁烧工作，共出动执法车辆900辆次，执法人员5000人次，批评教育100人。在做好日常巡查的同时，加强对上坟祭祖、森林防火的宣传教育，配合做好森林防火灭火工作。

3、非法砂石料堆治理

严格落实区委、区政府工作部署，继续保持对非法砂石料堆的高压态势。利用下达限期拆除通告、责令限期改正通知书等形式督促料堆的清理，同时，有效制止运载砂石料车辆过境行为。通过集中整治，共清理非法存料点5处，批评教育过境车辆35辆次，有效地遏制了非法存料点的反弹势头。

4、矿山治理

以青池岭沟、东史各庄、弥勒院、二里店、别山、西九户、东毛庄等山区废弃矿面为重点，加大夜间巡查力度，通过长期的坚持和努力矿山盗采行为已得到有效遏制，一年来各个矿点无盗采行为发生。

5、其他工作的完成情况

做好执法监督平台和互联网+监管平台的执法录入工作，全年共办理案件53件，共罚款1.504万元。其中简易程序20件，普通程序33件。做好我镇执法人员的证件换领工作及新申领人员的。做好日常卷宗归档，配合做好法治巡查。积极办理委办局转办的案件2件。先后开展了不规范户外广告、乱涂乱贴、车辆乱停放、占道经营等十多项专项整治行动，并联合各部门对非法加油站点、非法砂石料点等联合执法行动十数次，镇容镇貌有了比较明显的改观。

6、河湖“清四乱”

按照区河湖长办要求，截至目前为止积极配合区巡视巡查队伍对河湖“清四乱”常态化规范化八批次共计73处问题点位进行立知立改，高标准治理，共出动人员600余人次，车辆500余辆次，机械设备400余台次，现已治理点位73处，治理率达到100%。

7、违法用地整治

违法用地整治工作稳步推进，违法用地“回头看”项目完成销号验收71宗，剩余26宗正在加快攻坚，前期研判的违法设施农业类150宗，已完成10宗。新发现并制止土地违法案件5起，同综合执法大队联合处理违建4处。

（三）大力强化法治宣传，营造全民学法、用法、守法氛围

2022年3月11日上午，别山司法所与别山法庭、镇企经委等部门去别山镇集市开展3ž15消费者权益日宣传法律活动，进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威。还宣传了食品安全法、民法典、交通安全等法律。

4月15日前后，别山司法所联合多部门，开展国家安全教育日系列宣传活动。一是利用党员政治学习日组织全镇50个行政村的党员学习国家安全相关内容。二是组织镇机关干部150人，村“两委”干部200人开展微信小程序线上答题活动。三是组织镇机关干部处级以上17人，科级以下28人利用“天津干部在线学习”平台学习2022年国家安全教育网络专题课程。四是利用32块各类电子屏播放国家安全宣传标语。

别山司法所与镇妇联联合举办“法治守护半边天”普法宣传系列活动，发放民法典宣传资料150余份，张贴宣传习近平法治思想和民法典海报100余张，200名法律明白人网上学法12天全部完成。

6月22日，别山司法所协同梅江戒毒所、别山法庭等部门在别山大集组织“健康人生，绿色无毒”为主题的禁毒宣传活动。解答群众法律咨询40人次，发放宣传材料200份，悬挂横幅3条，展示宣传板8块、毒品模型15种，使群众进一步了解了毒品相关知识，营造了良好的禁毒氛围。

12月初，利用“宪法宣传周”张贴宣传挂图180张，利用32块电子屏宣传宪法，为认真落实“八五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，推动“法律进企业”走深走实，为企业营造“学法、懂法、知法、守法”的良好氛围，别山司法所以第九个国家宪法日为契机，走进天津国能盘山发电有限责任公司开展普法宣传活动。活动中，工作人员向企业职工宣讲了宪法、民法典中关于公民的基本权利和义务、依法治国、参加选举、公民休息权等多项与企业职工息息相关的法律条款。此次活动发放宣传手册一百余份，布置民法典、宪法宣传展板12块。  

从2月份开始司法所在村书记和镇机关干部微信群发送典型案例和普法小常识进行宣传，并要求各村书记转发到村民群，各机关干部转发到村“两委”群，累计发送了150多个典型案例和普法小常识。我镇居民的法治意识和法律素质得到了普遍提高。

完成了1个市级“民主法治示范村”创建、4个市级“民主法治示范村”复核、36个区级“民主法治示范村”创建，起到了很好的法治宣传、法治教育作用，村民法治意识不断增强。

（四）严格党内法规制度，把纪律和规矩挺在前面

始终把对党员干部的教育管理放在首位，抓住关键少数，牢记党员身份，履行党员义务，坚持纪严于法，纪在法前，真正发挥示范带动作用，严查镇村干部不担当不作为、村级重大事项不履行民主议定程序，暗箱操作，与党委、政府不保持一致，有令不行有禁不止等问题。2022年以来，共受理问题线索75件，已办结75件（巡查反馈39件，信访转办5件、监督检查发现31件），运用“第一种形态”处理党员60人，其中提醒谈话17人，批评教育37人，取消预备党员资格1人，诫勉谈话5人；运用二、三形态处理党员12名，共立案12件，结案12件，给予党纪处分12人，其中党内警告5人，严重警告2人，留党察看一年2人，开除党籍3人。

精准把握作风建设的阶段性特征，持续抓、精准抓、坚决抓，不断加固中央八项规定堤坝。针对节假日特点，扎实开展春节、清明、五一、端午、十一、中秋等节假日监督工作，盯紧盯住节日期间易发多发“四风”突出问题，持续开展专项督查，进一步增强各级党组织和广大党员干部纪律规矩意识，绷紧纪律作风弦，营造风清气正的节日氛围。

扎实开展日常监督，召开党风廉政建设专题会12次，进一步严明纪律规矩，强化警示教育震慑，教育引导领导干部充分发挥“头雁作用”，严守各项纪律规矩；主动约谈41人次，参加民主生活会和组织生活会43次，廉政意见回复6次20人，着力把监督融入日常、抓在经常，真正把严格监督执纪与关心干部结合起来，着力营造监督新常态。

（五）统筹网格管理和矛盾调解，引导依法依规反映合理诉求

为推动各项网格化管理工作顺利进行，网格中心持续强化并完善相关工作机制，2月份，别山镇网格中心按照区网格中心制定的《蓟州区网格化管理考核细则》，结合别山网格化管理工作实际，对《别山镇网格化管理工作考核细则》进行细化、优化，并着重突出组织特色网格活动、事件及时上报、加强四失五类人员走访、完善网格化管理工作档案等考核项目。更新后的《别山镇网格化管理工作考核细则》于3月份正式实施，自实施以来起到了良好效果，对加强队伍管理、强化网格化管理日常工作规范起到了良好的支撑作用。

统筹网格中心、矛调中心、信访办、司法所等政法部门工作职责，从人员、机制、协调联动等方面入手，建立起预警、前置、防范、化解工作体系，及时掌握各类社情民意，第一时间通过数据推送、分析研判、协调化解等环节及时跟进、密切联动，积极开展公调对接、访调对接、诉调对接，形成齐抓共管，共同发力的良好局面。将新时代枫桥经验与我镇实际紧密结合，推进网格员代办信访事项，定期排查不稳定因素等常态化、规范化、制度化。

（六）发挥法律支撑和保障作用，服务经济社会发展和民生改善

1、认真抓好农村“三资”管理工作

全镇50个行政村，全面实行“村财镇代管”制度，要求按月报账，报账时间不得迟于下个月的10号，大额支出须村“两委”集体讨论通过，并经镇政府审核把关。全面完成银农直连工作，新增股份制合作社账户23个，实施网上报账，同步报账系统资料将资金去向明确到个人。

2、全面完成集体经济组织产权制度改革工作

全镇50个村已全部完成产改。摸清家底、盘活资产、创造收入，壮大集体经济，全镇村级固定资产11682.4万元，债权957.65万元，债务2253.69万元，享有村集体经济组织成员身份37317人。

3、完成资产年度清查工作

全镇固定资产清理952.26万元，清理债权318.71万元，清理债务442.89万元。

4、完成经济组织合同清整工作

全镇共摸排合同总数3600余份，分村分类建立台账。经过村级工作小组认定不合规合同60个。按照合同清理有关政策法规，通过民主协商等形式规范和完善各类合同，现已全部清理完成。规范合同60个，规范合同收回欠款约16.28万元。

5、完成档案整理工作

建立健全档案管理制度，整理农村土地确权档案207盒9107份，产权制度改革档案85盒3563份，已全部录入档案管理系统。

6、完成农村资源进场交易工作

2022年依托农交所产权交易平台，全镇完成资产交易22笔，挂牌资源土地85.75亩，年增加收入村集体收入18.5万元。申请场外鉴证24笔。

7、协助农村建设办公室完成宅基审核工作

业务审核9笔，涉及5各村。

（七）加强公共法律服务体系建设

健全村（居）法律顾问制度，充分发挥村（居）法律顾问作用，全镇50个行政村配备法律顾问10人，配备比例达到100%。10名法律顾问每月到村开展服务，到村坐班100次，解答法律咨询190次，参与调解矛盾纠纷4件。

二、推进法治政府建设工作存在不足和原因

部门之间协调需要进一步加强，农村村民文化素质和法律素质仍需提高，其问题原因主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法律专业知识欠缺，创新意识不够强。二是法治建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是学法用法力度还不够大，对一些法律知识的掌握不够细、不够透彻，执法程序不严格，执法环节中各部门配合不紧密。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

别山镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,组织、推动镇法治政府建设工作高效开展。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分发挥镇党委在推进辖区法治建设中的领导核心作用。二是坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策,严格执行重大行政决策法定程序,依法制定规范性文件,全面推进政务公开。四是督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。五是定期听取法治政府工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入镇发展年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。

    四、2023年工作主要安排

下一步，我们将坚持问题导向，针对普法依法治理工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地开展好以下工作：

（一）继续加强组织领导，完善机制建设

镇党委、政府要切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，压实领导小组职责，完善各项规章制度，针对在普法依法治理工作中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，强化风险评估。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法治干部的积极性、主动性和创造性。

（二）明确重点内容，拓展普法工作新内涵

一是突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，加大对习近平法治思想学习宣传力度，深刻领会和准确把握重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是突出学习宣传宪法，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。加强宪法实施案例宣传。全面落实宪法宣誓制度。以领导干部为重点，强化国家工作人员宪法教育，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络。

三是突出宣传民法典，深入宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，及其在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。推动党政机关和领导干部带头学习民法典，把民法典纳入国家工作人员学习重要内容，作为法治工作队伍学习培训和法律服务人员教育培训必训内容。加强青少年民法典教育。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，打造民法典学习宣传品牌，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（三）加强和创新基层依法治理

深入推进法治乡村建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加大乡村普法力度，深化“民主法治示范村”创建，强化动态管理，提高创建质量。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。将法治元素融入文明村镇、文明家庭、青少年零犯罪零受害村等各类创建活动，以法治建设成果推动基层依法治理。

（四）加强专项依法治理

加强经济社会发展新领域新业态的依法治理，针对互联网金融等领域，配合打击和防范非法集资、非法传销、网络电信诈骗以及防范金融风险等专项治理工作开展法治宣传。一是加大违法用地补办手续工作力度，尤其是设施农业备案工作，力争做到能补尽补，应补尽补。二是加大对耕地保护和违法建设的巡查力度，早发现早制止，早处理，绝不姑息照顾。三是加快推进村庄规划和国土空间规划的编制工作，为我镇以后的项目审批打好基础。四是加快违法用地“回头看”工作的推进，争取早日将剩余的26宗整改完成。五是加快农村乱占耕地建房住宅类的研判工作，符合补办手续的农户，尽快补办先关手续。

加强公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全镇在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

（五）进一步规范提升网格化管理机制

健全网格化服务管理工作流程，加强信息收集、事（案）件上报、任务派遣、处理等各个环节细节要求；健全网格员管理规定，规范网格员工作行为，提高管理质量和水平；健全派单处置规定，强化派单及处置细节；健全相关工作例会、督查督导等工作办法，强化作风转变，提高工作效率，研究解决网格重点难点问题；科学化健全网格与民生热线考核细则等，强化队伍建设，推动履职尽责。

（六）抓队伍建设，规范执法、高效执法

按照规范化建设的标准，严格执行队员行为规范、文明言行规范、队员执法工作规范、队员队容风纪规范、以及请销假制度、值班制度、文明办公制度，以制度管人， 坚持组织法律法规学习，加强业务培训及职业道德教育，以法规指导工作，规范执法行为，促进执法效率、执法水平不断提高，继续加强执法车辆安全管理。 

（七）加强网格队伍建设

一是持续强化网格员及承办人员业务能力建设，以群众满意为导向，构建定期座谈、线上线下培训、月总结考核的教育培训考核体系。二是健全事件剖析研判常态化机制，组织开展疑难事件研讨分析、精品示范事件评选学习等活动，提升网格员与承办员协调解决问题水平。三是提高网格服务群众能力，健全网格员面对面交流机制，高标准开展网格巡查、走访入户、问题隐患上报，提升网格处置民生事务的综合能力，着力于群众对网格员的知晓率。