2022年，东施古镇党委政府坚持以习近平法治思想为指导，对照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进政府各项法治工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，政府法治建设工作取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、推进政府法治建设工作的主要举措和成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神
镇党委、政府以学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，结合习近平总书记全国两会重要讲话精神、党史学习教育，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训的重要内容，先后通过理论学习中心组专题学习、新任职村干部培训班、“法治带头人”“法律明白人”专题培训等多种方式推动学习宣传。理论学习中心组先后集中学习了中央全面依法治国委员会第二次会议、中央全面依法治国委员会第三次会议、天津市委常委会会议暨市委全面依法治市委员会会议精神等重要文件。镇党委、各基层党支部把习近平法治思想纳入党员政治学习日和三会一课重要内容，截至12月份今开展讲专题党课、集中学习等活动共计205次，参加人次达5000余人次。
（二）强化法治思维，履行政府法治建设第一责任人责任
镇党委政府把政府法治建设作为重大政治任务，及时成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，镇政府副职及各站、办、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。负责全镇法治政府建设工作的领导、组织、协调、推动。同时进一步明确领导小组工作职责，细化法治政府建设任务，制定了《东施古镇人民政府2022年法治政府建设工作方案》《东施古镇法治政府2022年工作要点》等文件，明确了2022年度法治政府建设工作任务，并将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，保障工作开展有序有力，落实落地。
（三）夯实工作基础，推进政府职能全面履行、提质增效
一是持续推进“放管服”改革。优化政务服务，提升服务效能, 完成了政务服务中心服务管理事项改革。加大政务公开力度，主动公开政务信息30条，进一步提高政府工作透明度。坚持民有所呼，我有所应原则，共受理各类市民服务热线869件次，解决一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
二是做好公共法律服务供给。坚持以人民为中心，统筹法治宣传、法律援助、多元调解等法律服务资源，积极开展村（居）公益法律服务。镇司法所、村委会和律师共同签订村（居）公益法律服务三方协议，实现17个村居法律顾问全覆盖。律师免费为各村委会和群众提供“顾讲询调训”服务内容，通过定点、入户、坐诊、会诊等服务方式，切实解决村委会、村民最关心、最直接、最实际的法律问题，共解答法律咨询150余件。
一是稳步推进法律顾问制度。与天津惠予达律师事务所签订法律顾问合同，聘请该所刘健律师担任政府法律顾问。镇域内17个村与天津博专律师事务所王景占律师、天津赢港律师事务所王静律师、天津瀛洲律师事务所郭峰律师签订村居法律顾问协议。法律顾问为镇村重大行政决策、行政复议、行政诉讼、合同、各类涉法文件及其他政府法律事务提供法律意见，有效防控政府决策法律风险，促进政府依法行政。法律顾问先后对21件合同提出法律意见，参与专题会11次。同时在推进争议矛盾化解，促进重大、复杂涉法事务的妥善处理中，发挥重要作用，取得良好社会效果。
二是加强规范性文件全流程管理。强化从源头提升规范性文件质量，从文件的起草、合法性审核、决定公布、备案、清理、监督等各个环节进行了规范，实现全流程管理。加强综合办公室、党建办公室、公共安全办公室、司法所人员业务培训和能力提升，积极参加法治工作培训，精准掌握规范性文件合法性审核工作要求，做到有件必审、有错必究，确保行政规范性文件合法有效。
三是强化行政监督工作合力。自觉接受人大代表监督，高度重视人大提案和建议。加强资金管理和审计监督，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。进一步完善东施古镇三资管理，村财收支管理更加规范化、高效化。严格执行《东施古镇政府工作规则》和“三重一大”制度，落实镇长办公会议和专题会议集体议事机制，提高监督效能。
一是加大行政执法力度。针对市容环境、交通秩序等违法行为加大行政执法力度，共开展环境秩序、疫情防控、燃气等方面的行政检查20000余次。作出行政处罚7起。落实“谁执法谁普法”责任制，以案释法贯彻行政执法全过程。积极培养高素质执法人才，鼓励在职干部参加法律职业资格和行政执法资格考试，截至目前，东施古镇共有16人取得行政执法资格，已全部落实行政执法人员持证上岗。
二是全面落实行政执法“三项制度”。积极参加行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”专题培训。及时将行政处罚、执法年报等执法信息录入天津市行政执法信息服务平台，安排专人对照《天津市行政执法公示办法》有关要求, 对平台信息公示情况予以监督，对发现的问题及时予以处置。确保行政执法相关信息主动及时准确向社会公开。督促综合行政执法队对行政执法全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格规范公正文明执法。
三是做好行政复议应诉承办工作。强化履职、程序和证据意识, 积极与区行政复议科沟通，加强自身行政复议、行政应诉工作相关法律知识学习，切实提高行政复议、行政应诉承办能力和水平。总结以往行政复议、行政诉讼案件，更加注重执法水平和执法公信力的提升，强化执法人员在执法过程中的阐明事理、释明法理、讲明情理，改变执法习惯和 惯性思维，不断规范执法行为，提升执法公信力。
（六）强化法治思维，有效提升政府行政能力、行政水平
一是扎实推进领导干部和国家工作人员学法用法。坚持领导干部学法用法常态化，开展理论学习中心组学法4次，行政办公会会前学法4次，法治讲座1次。落实日常学法制度，我镇68名村级法治带头人、法律明白人均已完成网上学习，形成村干部带头尊法学法守法用法良好风气，增强了村级组织运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
二是加强矛盾纠纷排查化解。开展日常和专项矛盾纠纷隐患排查，重点做好春节、“两会”、“二十大”等重要时期矛盾纠纷排查和化解工作，共排查矛盾纠纷567人次，排查矛盾纠纷61件，成功调解36件。加强人民调解队伍建设，开展人民调解员培训2次，开展“美好生活·民法典相伴”讲座、“为群众解难题”村居法律服务专场、“以案释法”等主题宣传活动，营造法治政府建设的良好氛围。
三是持续深化法治宣传教育。在“八五”普法推进之年，建立“互联网+N”普法新模式，在魅力东施古微信公众号及时推送各类普法信息和法律知识。利用镇村LED显示屏，循环播放普法宣传片。完善17个村居法治宣传橱窗，张贴宣传挂图。落实“谁执法谁普法”普法责任制，各部门围绕疫情防控、扫黑除恶、国家安全、禁毒、防范电信诈骗、《中华人民共和国民法典》等开展宣传活动12场，发放宣传材料6000余份，营造了和谐稳定的法治环境。
四是全面推行“阳光信访”。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。2022年办结信访件90件，正在办理3件，及时受理率、按期办结率均为100%。
二、推进政府法治建设工作存在的不足和原因
虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是合理运用法治思维和法治方式有待提升。部分乡镇干部未能争当法治政府建设的引领者、组织者和示范者，对法治政府建设的重视程度和依法行政工作能力素质仍需不断提高，把各项工作纳入法治化轨道意识不强，带头作用不够，未运用法治思维想问题、作决策、办事情，“拍脑袋”决策现象还有发生。
二是行政执法人员带头学法用法普法有待加强。少数执法部门对与自己工作密切相关的法律法规仍然不够熟、不够透，出具的法律文书不够规范，全面实施行政执法“三项制度”未能严格执行，执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法率仍有提升空间。
三是普法效果不够明显。在普法任务的布置上，不同程度存在着重计划安排、轻落实检查的现象，热衷走形式，走过场。一部分群众对应当通过司法途径解决的信访问题不了解、不采信，引导不到位，成为“积难”信访。
三、2023年推进政府法治建设工作的主要安排
下一步，东施古镇将继续贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法治区、依法治镇全过程。围绕以下六个面继续下功夫：一是在科学民主决策上下功夫。严格按照法律规定行使权力，按照议事规则研究决策，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，确保行政权力在阳光下运行；二是在行政执法监督上下功夫。充分发挥约谈室和执法记录仪的作用，完善执法记录行为规范、执法记录内容管理和使用，进一步严格执行法制审核制度，切实把牢“法治关口”；三是在构建“大调解”机制上下功夫。强化党建引领，充分发挥法治联合作用，积极探索实践新时代“枫桥经验”新模式，以公共法律服务体系建设为抓手，统筹司法所、派出所、法庭、信访办、律师等人才队伍建立多元化纠纷解决机制，探索从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷；四是在建立权责统一上下功夫。完善综合行政执法改革，进一步整合行政执法队伍，提高综合行政执法效率，加强行政执法队伍纪律和能力建设，提升队伍整体执法能力；五是在制度规范上下功夫，进一步完善重大事项决策、法律顾问和法律咨询等制度，同时加强单位内部管理，定期组织政风行风整顿，开展批评和自我批评，自觉接受各方面的意见和建议，坚持廉洁自律承诺制，加强政务公开，主动接受监督，打造廉洁阳光政务；六是在树牢法治观念上下功夫。通过示范创建提升普法宣传的多样性，将普法宣传教育渗透到执法全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，以文明执法力促深度普法，以广泛普法力促文明执法，做到文明执法与广泛普法实施推进同步、效果提升同步。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治政府建设向纵深发展。
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