蓟州区桑梓镇2022年法治政府建设情况报告

2022年我镇的法治政府建设工作紧密围绕上级指示要求，在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中心、服务大局，广泛开展法治宣传教育工作，为推动法治建设和经济社会的稳定和谐发展营造了良好的法治环境，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导，建立健全体制机制

桑梓镇认真落实《中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》的整改方案》等文件精神，高度重视“依法治区”工作，桑梓镇党委、政府明确提出法治建设是经济建设的支撑和保障，把法治建设摆在重要的议事日程。

一是提高认识，健全组织领导，落实依法治理责任。根据我镇实际情况和区委、区政府、依法治区办的各项要求，我镇成立了专项领导小组，落实了办公场所，严格落实党委书记为第一责任人，有力促进了全镇依法行政工作水平的提升。

二是定期召开会议，分析、检查、研究工作。结合自身实际，对存在的问题进行查找整改，确保全镇推进法治化过程中存在的问题和困难得到及时研究解决。

三是提高政治站位，增强法治素养。镇党组认真学习贯彻习近平总书记重要法治理论，坚持会前学法制度，定期召开党委会议，镇村干部大会，采取领导干部导学、邀请专家辅导学习等方式，重点学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民法典》等重大法律，推进学法常态化、制度化。

（二）多措并举，扎实推进法治建设

桑梓镇党委、政府注重领导干部的法律法规学习,坚持把区委的领导贯彻落实到依法治镇全过程各方面，注重用法治眼光审视改革发展问题，始终抓住领导干部，增强依法执政本领，在镇党委会和干部职工大会定期学法，通过学法培训提高领导干部、村组干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面运用法治思维和法治方式提升决策科学化、民主化、法治化能力，全面提升化解矛盾、解决问题水平，在更高水平上推动工作发展。

一是强化各类隐患排查。1、积极开展矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥镇、村两级矛盾调处机构作用，协调解决群众纠纷，今年以来接到上级转办信访、矛调线索共47件，已全部办结，村级矛盾调处室解决各类矛盾纠纷约400余件，今年民生热线共接单2214件，响应率100％，回访率100％，满意率100%，综合成绩全区前茅。2、常态化开展反邪教宣传工作。今年上半年全镇4名法轮功人员已全部完成转化，镇公共安全办公室会同公安派出所定期入户了解已转化人员的思想状况，做好跟踪帮教工作，巩固转化成果，防止出现反复。9月份开展“百年华诞心向党，远离邪教享安康”主题宣传文艺汇演活动，发放宣传材料500余份，宣传品300余份，取得良好成效；同时借助网格员入户走访，宣传反邪教知识，提高群众辨别邪教的能力，增强抵制邪教的意识。3、持续做好道路交通安全工作。一是全镇44个村成立交通安全志愿者队伍，建立微信工作群，配齐反光背心、反光锥筒、志愿者袖标等安全防护装备，在每天人员出行密集时段开展交通劝导工作；二是建立健全了村级交通安全领导机构，完善各村驾驶员花名册和车辆登记；三是本年度共安装交通安全标语44块，减速带31条，修补破损路面5公里；四是各村每天广播交通安全相关法律法规，提高群众安全意识。五是综合治理中心到企业为企业负责人、货车驾驶员、危化品运输驾驶员开展交通宣传教育，提示他们车辆上道遵守交规，严禁超速超载，严谨疲劳驾驶，全年深入企业宣传30余次。

二是基层社会治理工作效果明显。1、积极推进网格化管理工作。积极推进网格化管理工作。全镇44个行政村共划分为52个网格，配备52名专职网格员，90名兼职网格员，约462名网格志愿者。在上一年的网格化管理基础上，我镇全面提升网格化治理能力和服务水平，完善网格员工作考核制度，落实网格员与社区民警“四合四联”机制。今年以来，网格员坚持每日走访责任区内重点“四失五类”人员，主动帮助独居老人、行动不便老人代买生活物资和药品，每日巡查村内安全隐患，协助网格长做好村内的各项工作。截至目前，由网格员自行处置的事件共计31256余件，由网格员吹哨办理的“12345”热线工单736件。2、全面落实村居法律顾问制度。建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系，依托“一村一法律顾问”工作模式，开展形式多样的法治宣传，9名服务律师入村90余次，开展普法宣传17次，合同清整为基层群众提供免费的法律服务，同时为村级组织重大事项提供法律服务，打通基层公共法律服务的“最后一公里”。2022年人民调解工作围绕全市合同清整问题进行开展，联合村居法律顾问对全镇合同过一遍，出具法律意见书100余份，整改合同40余份。

三是严厉打击违法犯罪。1、打击电信网络诈骗。今年以来，镇党委政府会同公安派出所采用发传单、村村通广播、微信公众号、推送小视频等多种形式大力开展反诈宣传，包村干部、公安民警、各村网格员积极入户开展一对一宣传工作，向群众发放宣传单，并指导注册安装“国家反诈中心”app，共安装反诈软件18000余人次，提高了群众防范意识。2、全面开展禁毒工作。目前我镇社戒社康人员已全部清零，在册吸毒人员26名，其中一名失联，已上报区禁毒办，其余人员均在管控范围内；上半年无人机排查种植罂粟等毒品类植物情况时，发现我镇存在个别村民在院内种植罂粟的情况，目前已被依法依规处理。

四是加大宣传教育，提升全民法治素养。1、坚持领导带头，积极开展法制自学活动。我镇把领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事作为法律“七进”活动重中之重。继续加强镇党委班子领导干部学法制度和公务员学法制度，确保了各级领导干部和广大公务员的学法自觉性。全镇以努力培养广大公务员有权必有责、用权受监督、提高依法行使公共权力能力为目标，重点加强了司法人员、行政执法人员和一线执法人员的普法教育工作。把依法行政主体作为法治宣传教育的重点，根据全镇不同部门、不同职能、不同类型的行业特点，采取条块负责、业务对口、学用一致、因人施教的方法，加强对有关专业法律法规的学习。 2、坚持多措并举，积极开展法制大讲堂活动。以努力培养广大青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识为目标，注重加强了对中小学生的法律启蒙和法律常识教育。一是大力推进学校法治宣传教育阵地化建设。认真落实学校法制教育教学工作计划，今年以来已先后在刘家顶中学、西芦庄中心小学和赵家坨中心小学开展法制大讲堂活动，取得了良好效果，极大的减少了全镇青少年违法犯罪的发生。 同时利用村村通广播、发放明白纸等措施针对扫黑除恶、禁毒、网络诈骗、未成年人保护法等相关内容积极宣传，取得了明显成效。3、坚持普治并重，积极开展田间法庭活动。以努力培养和增强群众参与村民自治活动和其他社会管理能力，帮助人民群众了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径为目标，重点加强了符合广大人民群众利益的法治宣传教育工作。通过深入开展法律进乡村 、送法下乡、网络化+ 创新行动和法律服务等方式和专项活动，广泛深入的宣传了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《组织法》、《村民委员会组织法》、《国旗法》等与其生产、生活息息相关的法律法规。特别是邀请邦均法庭法官先后到河村、镇政府，就广大群众关心的合同清整、赡养、遗嘱等问题现场办公现场解答，极大的提高了全镇人民群众的法律素养，极大的减少了我镇的矛盾纠纷和上访上诉。4、坚持逐步推进，积极开展法律进企业活动。以努力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事能力为目标，结合今年以来“新冠肺炎”防疫工作，重点加强对企业经营管理人员和职工的法治宣传教育。通过深入开展法律进企业活动，大力宣传了《宪法》、《中华人民共和国民法典》以及与企业生产、经营管理和职工权益保护密切相关的法律、法规。镇依法治理领导小组集中开展法律进企业普法宣传活动，共发放法律宣传资料1000余份，现场接受法律咨询80余人次，极大提高了企业职工维权学法的良好氛围。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题。

一是法治宣传教育方法单一，群众参与度有待提高，没有形成双向的互动关系。工作覆盖面窄，渗透力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。

二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支懂法律、有一定演讲能力的普法宣传员队伍。

三是执法监督体系建设有点提高。执法监督员队伍建设不能满足全面执法监督要求，执法信息公开有待提高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据我镇实际情况和区委、区政府、依法治区办的各项要求，我镇成立了推进法治建设专项领导小组，落实了办公场所，严格落实党委书记为第一责任人，党委书记带头学法、用法、普法，党委副书记专职抓部署，统筹部署全年工作，把法治政府建设作为镇属各单位工作考核的重要指标，明确要求各局属单位必须依法执法、依法行政、依法履责，并加强对镇属执法单位的检查督察，定期通报督察结果，有力促进了全镇依法行政工作水平的提升。

2022年度由党政主要负责同志召开治政府建设有关会议11次，党政主要负责同志每月分别组织学习法治政府建设有关文件精神，针对镇执法部门镇长每季度举办2次集中培训，对行政执法理论、执法文书制作等进行了系统学习培训。进一步提高了执法人员的业务素质和行政执法潜力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。不断完善行政执法协调机制，明确不同层次执法权限和管辖范围，减少职责交叉、相互推诿，及时化解行政执法争议。同时进一步加强了镇综合执法信息化建设，全面及时准确归集法制数据，推进我镇行政执法标准化、规范化建设。

二是着力提升全民法治意识，把法治教育纳入领导干部理论学习计划，继续推进领导干部学法用法制度和考评制度，提高领导干部学法用法的实效性。加大对机关公务人员的法律知识培训考核力度。加大执法人员培训力度。计划组织执法人员每季度举办2-3次集中培训，对行政执法理论、执法文书制作等进行了系统学习培训。进一步提高了执法人员的业务素质和行政执法潜力。透过系统学习法律法规知识、案件制作，打牢全员的思想基础，提升队伍礼貌执法、依法行政水平。

三是在依法治理工作中，全镇上下各级干部、群众的积极参与，确保顺利完成年度法治政府建设目标任务，要进一步提高干部群众的法律素质，依法治理工作要取得实质进展。推进依法治村，不断健全和完善各项管理制度。督促各村遵守各种规章制度，民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，使广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。认真处理群众反映的行政违法行为方面问题，提高群众对行政执法工作满意度。力争2022年度民生热线处理的群众反馈满意度达到百分之九十五以上。推进政务公开制度建设。严格按照“公开为原则，不公开为例外”和“谁公开，谁审查，谁负责”的原则，扎实推进政府信息公开工作。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，我镇将继续在区委、区政府的领导下，在区依法治区办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作，为构建和谐社会而努力奋斗。

天津市蓟州区桑梓镇人民政府

                          2023年3月14日