2022年，邦均镇在区委、区政府的正确领导下，按照《蓟州区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》和《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》及区委、区政府关于法治政府建设部署要求，扎实推进法治政府建设工作，现将2022年度工作情况报告如下：

一、2022年我镇推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实提高政治站位，持续强化组织领导

我镇成立了以邦均镇党委书记房学林同志为组长，镇长刘春生同志、党委副书记兼政法委员孙华东同志为副组长，相关部门主要负责同志为成员的邦均镇法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由政法委员孙华东同志任主任，司法所卢君欢同志为副主任，领导小组负责研究相关法律法规、政策文件，落实我镇法治政府建设总体方案，制订法治政府建设年度实施计划，协调各部门联合开展工作，确保法治政府建设工作能够扎实推进。

（二）强化培训，提高机关干部法治水平

一是健全机关干部学法制度。通过线上网课学习、微信群推送法律知识和线下统一学习、集中测试的方式，组织全体机关干部系统学习相关法律法规，提升我镇整体法律知识水平和法律素养。二是针对具体执法部门开展针对性的学法活动，组织综合执法大队认真学习了《天津市文明行为促进条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市市容环境卫生管理条例城市管理执法办法》等法律法规；公共卫生办公室围绕计划生育药具管理、计生政策法规等内容组织业务培训班；安全执法部门组织执法人员认真学习了《安全生产法》和其他行业法律法规。通过具体细化的法律法规学习，切实提高执法人员的业务素质和依法行政能力，确保执法人员在执法过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、执法适度。

（三）加大政务公开力度，确保执法公开透明

一是动态调整并公布政府权责清单。我镇根据区事权下放工作的相关文件精神，认真研究各部门的职责及工作分工，重新调整了部门的权责清单，进一步规范、清理相关的审批事项，促使权责清单更具合理性、可行性和科学性。同时以政府文件形式，对各部门的权责事项名称、类型、依据、行使主体、责任事项、监督方式等，通过政府网站、网上办事大厅、办事窗口等载体定期向社会公布，自觉接受群众的监督。 二是加大政府信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，对部门预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域的政府信息重点公开，逐步实现除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外的政府信息全部向社会公开。三是创新政务公开方式。通过发掘官方微信、LED显示屏、微信公众号等新型宣传方式，扩大政府信息传播范围，提高信息的到达率。同时完善信息联动机制，实现部门之间网络互联、信息互通和资源共享，确保公开内容的准确性、一致性，提高政务公开信息化和集中化水平，不断深化法治政府建设成果。

（四）规范依法决策机制，推动法治政府建设

我镇坚持依法、科学、民主决策，严格规范决策程序，强化决策监督，有力地推动法治政府建设。一是继续规范重大行政决策机制，规范化、制度化进行行政决策，提高行政决策质量。二是坚持公开征求意见制度。对涉及镇经济社会发展全局的重大事项及关乎群众切身利益的重大问题，通过多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，增强决策的透明度。三是强化依法行政，防范廉政风险。对廉洁自律制度、财政支出审批制度和招投标工程管理制度等进一步完善，以制度加强我镇行政权力运行廉政风险防控工作。四是推进政府法律顾问工作机制。通过向社会购买服务的方式，聘请了具有执业资格的律师为常年法律顾问，参与到我镇重大决策事项等涉法事务。充分发挥法律顾问的作用，征求和听取法律顾问意见，确保在经济、政治、农业、工业、行政等各个领域的重大事项合法、合理、可行、可控。

（五）强化宣传引导，提高民众法律意识

坚持全方位多形式宣传，向我镇辖区内的群众普及法律知识，提升群众对法治政府建设的参与程度，营造良好的教育宣传氛围，全面提升我镇群众的法律素质。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂普法宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料1200多份，接受群众咨询300多人次，使执法宣传工作达到了一定的细化。二是不定期在各村公开栏张贴法治宣传公告，并通过村内广播播放各类法律知识，向广大群众宣传和普及法律知识。三是深入群众宣传。充分发挥网格员、村（居）法律顾问、包村民警和村“两委”的作用，在村内深入开展宣传活动，同时发挥镇人大代表作用，多次深入到村，倾听群众意见和建议，我镇先后6次邀请一中院法官、职能部门和法律顾问，进村以案释法，解决相关法律问题，取得了良好的法治宣传效果。

（六）扎实开展矛盾排查调处，促进社会和谐稳定发展

一是推进综合调解。进一步完善镇、村两级人民调解建设，构建“大调解”格局，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，每月进行一次全方位、拉网式矛盾纠纷排查，及时摸排掌握群众当中的动态性、苗头性问题，主动进位、综合施策，理顺情绪、化解矛盾。二是发挥村级调解员作用。建立健全各项调解工作制度，配齐配强村级人民调解员，深入推动“津调通”APP的使用。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理，通过定期排查和重点排查相结合等方式，累计开展矛盾纠纷排查2300余次，调处各类矛盾纠纷35起，调解成功33起，成功率达94.2%。三是及时有效解决信访诉求。积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，严格落实“首问负责制”，完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。2022年办结信访案件99件，按时受理率、办结率、群众满意率均为100%。

（七）坚持依法处罚，推进全面依法行政

我镇严格按照教育预防在前，处罚在后的工作机制，对违法行为依照法律法规进行处罚。2022年，我镇作出的行政处罚44宗，其中行政处罚类型包括简易处罚32宗，罚没金额2050元，一般处罚12宗，罚没金额11000元，合计罚没金额13050元，没收违法所得、没收非法财物等其他处罚类型为0宗；综合执法检查4265次，出动12369余人次。工作中，严格履行法律程序，规范行使法律权力，加强审核审批把关，严厉查处各类违法行为，起到了良好的震慑作用。

二、2022年我镇推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设干部队伍素质有待进一步提高

我镇大部分机关干部非法律专业，对法律知识的学习范围不广、了解程度不深，对于专业的法律知识没有做到真正的学懂弄通，不能很好的运用法律知识来解决问题，面对各种各样的实际困难，往往需要求助于专业的法律援助。

（二）基层群众法律意识淡薄

我镇群众大多以务农为主，学历层次较低，对法律知识的学习了解不多，对相关政策咨询了解不够，容易产生因不懂法而违法的行为。如擅自破坏农业生产设施、侵占集体土地、不经审批私自伐放林木、在河道处乱倒垃圾等现象。

（三）普法宣传力度不够

当前我镇普法工作主要是依靠普法宣传月，没有做到时时刻刻进行宣传，新制定的法律法规、规章制度不能及时有效的传达到每一名群众。同时宣传覆盖面不够广，对法律知识的解读不够深入，造成群众对法律法规一知半解，不能做到全面理解。

三、2022年我镇党政负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

邦均镇党委书记房学林同志、党委副书记、镇长刘春生同志高度重视法治政府建设工作，作为党政主要负责人坚决履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，严格贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头学法、模范用法，对法治建设重要工作坚决落实“四个亲自”工作要求，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，将法治政府建设工作具体分配到各部门，并定期召开各部门联席会议，听取法治建设工作汇报，共享各部门信息，全镇共下一盘棋，指导各部门进行分工合作，对于行政执法部门，党政主要负责人详细询问执法具体情况，并制定具体的工作方案，确保执法部门真正做到依法依规进行工作，在镇党委政府坚强正确的领导下，2022年我镇未发生行政执法人员不按规定执法的情况，各项工作全面纳入法治化轨道。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我们将进一步加大法治建设工作力度，提高执法工作质量，持续推进法治政府建设工作。

（一）全面推进落实依法行政

进一步加强对具体执法行为的监督，所有行政行为都要于法有据，注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议，进一步加强法治政府建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（二）进一步完善考核监督机制

进一步完善政府考核与群众评议相结合、法治建设考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。

（三）进一步加大普法宣传力度

加强法治队伍建设，积极举办各类培训班、讲座，提高行政执法人员的法治意识和行政执法工作能力。落实普法责任，以形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的普法形式，大力推进法治宣传教育工作，做到人人知晓，在全镇范围内营造了尊法学法守法用法

天津市蓟州区邦均镇人民政府

2023年3月15日