蓟州区下营镇人民政府

2022年法治政府建设情况报告

2022年以来，下营镇在区委、区政府的正确领导下，在镇党委政府的统一安排下，在各部门的互相配合下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》、《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》等部署要求为主线，持续推进法治政府建设，现将我镇2022年法治政府建设报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治学习，强化理论武装

我镇始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，充分利用党委理论学习中心组学习、党员政治学习日学习等形式，开展对习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求的学习工作。党委理论学习中心组定期开展集中学法工作，增强干部法治观念。2022年以来，我镇对《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律以及市依法治市办、区依法治区办下发学习资料、行政执法“典型差案”和“示范优案”等进行了集中学习，并运用《法治日报》、《法治舆情》等媒介进行日常学习。

（二）加强法治宣传，营造法治氛围

我镇充分发挥线上线下双通道作用，积极开展法治宣传活动。积极落实“八五”普法工作，成立“八五”普法领导小组。联合普法成员单位开展“3·8”妇女维权普法宣传活动、“3·15”消费者权益保护日宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日校园普法讲座、“6·26”国际禁毒日校园普法讲堂、“6.25”全国土地宣传周活动、《中华人民共和国民法典》宣传、等重点时段专题法治宣传活动，“11·9”消防宣传月、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展各种集中宣传活动。2022年以来，共组织开展集中法治宣传活动20余场，派发普法宣传单及共2000余份。

（三）聘请法律顾问，参与重大决策

我镇聘请天津惠予达律师事务所刘剑律师为专职法律顾问，参与我镇规范性文件起草论证、重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作。同时，协调区司法局选派7名法律经验丰富、工作热情高的律师到我镇35个行政村担任村居法律顾问，覆盖率达到100%，有效提升了各村的法治水平，为各村决策提供了法律保障。

（四）推动人才建设，提高法治素养

我镇严格落实党员干部学法用法工作。为全体党员干部制定以“强担当”、党史学习教育和党员学习日等为载体的学习计划，充分利用“学习强国”APP、“天津市国家工作人员学法用法”平台，确保每人每年完成不少于40学时的线上学习，每年组织开展《宪法知识竞赛》、《中华人民共和国国家安全法》考试答题、宪法宣誓、旁听庭审等活动。每季度组织一次法律知识培训讲座，全年共组织学习培训4次。

大力推进“法治带头人”和“法律明白人”培养工程，每年组织一次线上集中学习，两次线下学习培训。2022年，我镇35个村高质高效完成了35名“法治带头人”、105名“法律明白人”第二次网络培训任务，确保了每村有至少1名“法治带头人”、3名“法律明白人”，参训率、完成率均达到100%。

（五）推进依法行政，优化营商环境

根据我镇旅游项目的特点，按照“谁主管谁负责”的原则，由镇综合执法、市场监管所牵头，加强了对黄崖关村黄崖关长城、常州村九山顶景区、北车道峪村车神架景区、吉姆冒险世界、郭家沟景区；不知山、壹拾贰高端民宿等经营管理人员在食品安全、劳动、社会保障及管理方面的法治教育，进一步提高了企业依法经营水平，为依法保障职工合法权益提供了有力支撑。

下营镇作为全域旅游示范镇，面对卫生环境、“违章建筑”、“野生景区”等问题，我镇执法队第一时间发现、第一时间治理。2022年，我镇行政执法工作中一般程序42件，简易程序31件，累计没收广告牌、违法摊位80余件。

（六）推进行政执法规范化建设，提高队伍整体素质

我镇严格落实行政执法“三项制度”执行，保证执法过程全记录，执法文书进行法制审核，每月对执法内容进行公示。强化对基层执法人员的法治培训，根据基层行政执法工作实际，组织参加综合行政执法体制改革综合法律知识培训班，着力提高促进我镇执法队伍提升法治素养。

（七）遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开工作

我镇按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格遵守政府信息公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在镇、村党务政务公开栏公开。

（八）提升农村法治水平，推进法治文化建设

2022年我镇完成了全国民主法治示范村常州村、市级民主法治示范村道古峪、郭家沟、西大峪、前干涧、黄崖关、小平安、寺沟、青山岭村的复核工作，中营村获评市级民主法制示范村，创建了8个区级民主法治示范村，完成了区级民主法治示范村的创建任务。

（九）推进青少年法治教育，加强未成年人权益保护

按照年初制订实施方案，在下营高中、下营初中开展“送法进校园”系列活动，通过开展“法律知识专题讲座”、“法治教育主题班会”等青少年法治宣传活动，加强青少年学生整体法律素质。

（十）提升应急处置水平，依法推进疫情防控工作

我镇始终把人民群众的生命安全放在首位，成立疫情防控专班，及时开展流调工作，依法依规对涉疫人员进行及时处置。每日在村内宣传疫情防控管控政策，严格执行返蓟人员报备制度和高风险人员隔离制度。镇网格化管理中心牵头，对涉疫工单以最快速度进行处理，确保群众能够及时得到满意答复，2022年以来，共解决民生热线工单400余件，妥善处理了各类涉疫纠纷。

（十一）强化重点领域监管，深化治安防控体系建设

我镇始终把打击治理电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等作为常态化工作，要求公安蓟州分局警官开展防范电信诈骗网格员专题培训会议，着力提升各村网格员业务知识水平，从而更好地推动村内的宣传工作。同时，镇公共安全办公室畅通群众反馈渠道，一旦村民发现非法行为，能够及时上报进行处理。

全面贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，将《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习纳入理论学习中心组学习和党员学习日学习内容当中；持续深化重点行业整治，对照全国扫黑办特派督导发现问题做好整改工作；落实常态化涉黑涉恶线索核查工作，针对市扫黑办下发的2件线索，深入调查核实，目前已经全部办结，交由上级机关处理。

（十二）加强基层社会治理，化解矛盾纠纷

2022年以来，我镇矛调中心共接待来访群众二百余人次，受理群众信访事项百余件，成功化解群体性和历史遗留案件3件。强化领导干部坐班接访制度，每天安排一名处级领导接访。积极推进网格员信访代办业务，力争“小事不出村，大事不出镇”，2022年以来由网格员代办的信访事项共计72件。同时，我镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动郭家沟村景区调解室、“红色议事厅”建设，推动乡村治理积分制建设，努力提升基层治理法治化、现代化水平。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治社会建设需要进一步加强，法治阵地打造不充分，执法人员依法行政水平亟待提高，依法行政行为亟需规范。

二是社会参与法治建设不足，人民群众共同参与法治建设、齐抓共管的局面还没有形成。

三是法治人才培养不足，目前机关内部还没有通过“国家统一法律职业资格考试”的人员，专业法律人才存在空缺。

四是普法宣传教育工作创新性不足，对新形势下出现的法治工作新特点、新要求分析不到位，比如在疫情常态化的形势下，普法形式单一，传统普法方式受众范围小，普法氛围不够浓厚等。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党委书记、镇长严格按照《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》要求，将法治建设作为一项重要政治任务纳入下营镇经济社会发展全局，年初亲自牵头，部署法治建设各项工作，研究制定《2022年下营镇法治建设工作要点》，成立法治建设领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，政法书记任分管领导，其余副职根据具体工作负责各分管领域法治建设工作，并将述法工作加入年底述职工作当中，同时要求各部门按照工作职责积极落实法治建设工作，并定于每年12月听取法治建设年度工作报告。主要领导积极履行第一责任人职责，讲授《中华人民共和国民法典》法治课一节，党委理论学习中心组专题学法四次。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

一是不断深化法治社会建设。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，深化《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民法典》宣传活动，持续深入推进法治乡村建设，打造具有下营镇地域文化特色的法治乡村文化品牌。同时加强对制度执行情况的监督检查，完善激励机制，执行责任追究制度，严肃查处无视制度的执法不规范行为，努力构建更加科学、规范、有序的长效治理机制。

二是建立群众喜爱的高质量法治专栏，积极运用“两微一端”等新媒体手段，挖掘贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传节目。广泛开展法治文化社会活动，深入基层讲述法治故事，不断提升人民群众法治素养。

三是畅通人民群众反馈渠道，认真倾听，提高群众对法治建设的知晓率和满意度，更高效推进法治领域建设。

天津市蓟州区下营镇人民政府

                                           2023年3月15日