2022年，侯家营镇党委政府坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，履行法治政府建设第一责任人责任

镇党委政府把法治政府建设作为重大政治任务，及时成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，镇政府副职及各站、办、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。负责全镇法治政府建设工作的领导、组织、协调、推动。同时进一步明确领导小组工作职责，细化法治政府建设任务，制定了《侯家营镇人民政府2022年法治政府建设工作方案》，明确了全年法治政府建设工作任务，半年听取一次法治政府建设情况报告，并将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，保障工作开展有序有力，落实落地。

（二）夯实工作基础，推进政府职能全面履行、提质增效

一是持续推进“放管服”改革。优化政务服务，提升服务效能，完成了政务服务中心服务管理事项改革。加大政务公开力度，主动公开政务信息23条，进一步提高政府工作透明度。坚持民有所呼，我有所应原则，共受理各类便民服务热线2358件次，解决一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

二是做好公共法律服务供给。坚持以人民为中心，统筹法治宣传、法律援助、多元调解等法律服务资源，积极开展行政村公益法律服务。镇司法所、村委会和律师共同签订行政村公益法律服务三方协议，实现43个村居法律顾问全覆盖。律师免费为各村委会和群众提供“顾讲询调训”服务内容，通过定点、入户、坐诊、会诊等服务方式，切实解决村委会、村民最关心、最直接、最实际的法律问题，法律顾问先后对51件合同提出法律意见，共解答法律咨询560余件。

（三）坚持依法履职，助推政府决策依法依规、科学民主

一是加强规范性文件全流程管理。强化从源头提升规范性文件质量，从文件的起草、合法性审核、决定公布、备案、清理、监督等各个环节进行了规范，实现全流程管理。加强党建办公室、公共安全办公室、司法所人员业务培训和能力提升，积极参加法治工作培训，精准把握规范性文件合法性审核工作要求，做到有件必审、有错必纠，确保行政规范性文件合法有效。

二是强化行政监督工作合力。自觉接受人大代表监督，高度重视人大提案和建议。加强资金管理和审计监督，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。进一步完善全镇三资管理，各村财政收支管理更加规范化、高效化。严格执行“三重一大”制度，落实镇长办公会议和专题会议集体议事机制，提高监督效能。

（四）聚焦关键环节，促进政府执法严格规范、公正文明

一是加大行政执法力度。针对市容环境、交通秩序等违法行为加大行政执法力度，共开展环境整治、疫情防控、燃气等方面的行政检查600余次。出动执法人员2000余人次，实施行政执法案件60余起，罚款40000余元。落实“谁执法谁普法”责任制，以案释法贯彻行政执法全过程。积极培养高素质执法人才，鼓励在职干部参加法律职业资格和行政执法资格考试，截至目前，全镇共有10人取得行政执法资格，全部落实行政执法人员持证上岗。

二是全面落实行政执法“三项制度”。积极开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”专题培训。及时将行政处罚、执法年报等执法信息录入天津市行政执法信息服务平台，安排专人对照《天津市行政执法公示办法》有关要求，对平台信息公示情况予以监督，对发现的问题及时予以处置。确保行政执法相关信息主动及时准确向社会公开。督促综合行政执法队对行政执法全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格规范公正文明执法。

三是做好行政复议应诉承办工作。强化履职、程序和证据意识，积极与区行政复议部门沟通，加强自身行政复议、行政应诉工作相关法律知识学习，切实提高行政复议、行政应诉承办能力和水平。总结以往行政复议、行政诉讼案件，更加注重执法水平和执法公信力的提升，强化执法人员在执法过程中的阐明事理、释明法理、讲明情理，改变执法习惯和惯性思维，不断规范执法行为，提升执法公信力。

（五）强化法治思维，有效提升政府行政能力、行政水平

一是扎实推进领导干部和国家工作人员学法用法。坚持领导干部学法用法常态化，开展理论学习中心组学法12次，行政办公会会前学法12次，法治讲座2次。落实日常学法制度，我镇172名村级法律明白人均已完成网上学习，形成村干部带头尊法学法守法用法良好风气，增强了村级组织运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是加强矛盾纠纷排查化解。开展日常和专项矛盾纠纷隐患排查，重点做好春节、两会、党的二十大等重要时期矛盾纠纷排查和化解工作，共排查矛盾纠纷1634次，排查矛盾纠纷137件，成功调解132件。加强人民调解队伍建设，开展人民调解员培训4次，开展“美好生活·民法典相伴”讲座、“为群众解难题”村居法律服务专场、“以案释法”等主题宣传活动，营造法治政府建设的良好氛围。

三是持续深化法治宣传教育。建立“互联网+N”普法新模式，在“美好侯家营”微信公众号及时推送各类普法信息和法律知识。利用镇村LED显示屏，循环播放普法宣传片。完善43个村居法治宣传橱窗，张贴宣传挂图，完成张庄子村天津市民主法治示范村创建，东王唐等19个村区级民主法治示范村创建。落实“谁执法谁普法”普法责任制，各部门围绕疫情防控、扫黑除恶、国家安全、禁毒、防范电信诈骗、《中华人民共和国民法典》等开展宣传活动150余场，发放宣传材料25000余份，营造了和谐稳定的法治环境。

四是全面推行“阳光信访”。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，完善及时就地解决群众合理诉求机制，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决，完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为，依法规范信访秩序。2022年办结信访件162件，按时受理率、办结率、群众满意率均为100%。   

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是合理运用法治思维和法治方式有待提升。部分乡镇干部未能争当法治政府建设的引领者、组织者和示范者，对法治政府建设的重视程度和依法行政工作能力素质仍需不断提高，把各项工作纳入法治化轨道意识不强，带头作用不够，未运用法治思维想问题、作决策、办事情，“拍脑袋”决策现象还有发生。

二是行政执法人员带头学法用法普法有待加强。少数执法部门对与自己工作密切相关的法律法规仍然不够熟、不够透，出具的法律文书不够规范，全面实施行政执法“三项制度”未能严格执行，执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法率仍有提升空间。

三是宣传形式不够丰富，报道内容单一。法治建设宣传报道方式不够丰富、不够充实，线上宣传多，线下宣传较少。法治建设相关信息的报道内容单一，大多以宣传上级文件、报道单位新闻动态、科普法律知识为主，主要在重大时间节点开展宣传，日常法治建设宣传活动较少，法治建设宣传没有形成常态化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责同志深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和市委关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）切实发挥领导干部学法、用法的表率作用

镇党政领导班子成员特别是党政主要负责同志在认真学习贯彻落实《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》的文件精神，按照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求，带头梳理本镇法治政府建设各项工作。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则,将学习贯彻法治精神与法治建设工作结合起来，积极推进领导干部学法用法学习，鼓励全镇领导干部尊法、学法、守法、用法,提高了广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把法治建设第一责任人的职责履行好、落实好。

（二）切实发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用

一年来，镇党委书记严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了镇党委总揽全局、协调各方的作用,依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和所属部门主要负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，侯家营镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，中央全面依法治国工作会议精神，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法治区、依法治镇全过程。围绕以下六个方面继续下功夫：一是在科学民主决策上下功夫。严格按照法律规定行使权力，按照议事规则研究决策，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，确保行政权力在阳光下运行；二是在行政执法监督上下功夫。充分发挥约谈室和执法记录仪的作用，完善执法记录行为规范、执法记录内容管理和使用，进一步严格执行法制审核制度，切实把牢“法治关口”；三是在构建“大调解”机制上下功夫。强化党建引领，充分发挥法治联合作用，积极探索实践新时代“枫桥经验”新模式，以公共法律服务体系建设为抓手，统筹司法所、派出所、法庭、信访办、律师等人才队伍建立多元化纠纷解决机制，探索从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷；四是在建立权责统一上下功夫。完善综合行政执法改革，进一步整合行政执法队伍，提高综合行政执法效率，加强行政执法队伍纪律和能力建设，提升队伍整体执法能力；五是在制度规范上下功夫，进一步完善重大事项决策、法律顾问和法律咨询等制度，同时加强单位内部管理，定期组织政风行风整顿，开展批评和自我批评，自觉接受各方面的意见和建议，坚持廉洁自律承诺制，加强政务公开，主动接受监督，打造廉洁阳光政务；六是在树牢法治观念上下功夫。通过示范创建提升普法宣传的多样性，将普法宣传教育渗透到执法全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，以文明执法力促深度普法，以广泛普法力促文明执法，做到文明执法与广泛普法实施推进同步、效果提升同步，全面将法治政府建设向纵深推进。

       天津市蓟州区侯家营镇人民政府

        2023年3月27日