2023年，蓟州区税务局（以下简称“区局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求,按照依法有序、科学规范、便民高效的原则，全面推进依法行政和落实各项法治任务，不断提高依法治税的水平和能力，法治政府建设取得了一定成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）通过多种形式开展学习宣传活动，学深悟透习近平法治思想

坚持以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，纳入领导干部学法计划。区局党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议先后多次集体学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等内容。落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想列入领导干部季度学法计划。区局主要负责人开展了习近平法治思想专题讲座，推动和深化习近平法治思想学习。充分运用蓟州区税务局网站、“天津蓟州税务”公众号，把宣传习近平法治思想同税法宣传工作相结合，组织开展了一系列习近平法治思想学习宣传活动。

（二）深入推进法治建设第一责任人职责，坚持用习近平法治思想统领税收各项工作

深入推进法治建设第一责任人职责规定，坚持主要负责人对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务统一部署，协调落实。开展主要负责人述法工作，亲自部署述法、带头示范述法、督促落实述法，每年3月31日之前公布上一年度法治政府建设情况报告。贯彻落实市局和区委、区政府各项工作要求，切实将习近平法治思想落实到税收实践，大力推进法治政府建设，确保习近平法治思想在税务系统不折不扣贯彻落实到位。加强全面依法行政工作领导体制机制建设，按时召开依法行政领导小组会议，研究审议重大法治事项。  

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）全力组织税费收入

积极克服蓟州经济体量小、税源基础薄弱的困难，充分调动各业务部门、各征管单位的主观能动性，共同研究制定挖潜增收举措，全口径税收、一般公共预算收入、区级税收全部实现正增长。围绕区委区政府重大项目和重点行业，持续对经济运行堵点、区域税源建设难点等开展深入分析，积极发挥以税咨政作用，为区委区政府决策提供参考。深入开展汽车销售维保、旅游业、养老等行业分析，得到区委贺亦农书记等领导批示肯定。

（二）扎实提升征管质效

以风险管理为导向，加大风险核查力度，对区级重点税源企业分行业进行全面税收风险分析。发挥大数据优势，开展成品油企业专项管理和财行、资环等全税种疑点筛查核实，强化重点行业、重点领域、重点人群税收监管，尤其是加强对高收入高净值人员的监管，及时进行分析总结和跟踪督导，有效防范各类税收风险。加强土地增值税清算审核实施，落实优先清算条件和序时清算原则，完成清算审核项目12个。坚持“税费皆重”，加强全流程宣传辅导，认真做好社保费和非税收入的征收工作。

（三）全面落实税费优惠政策

将税费优惠政策落实工作作为“一把手”工程，定期组织召开税费优惠政策落实领导小组会议，分析形势、总结经验、查找不足。以抓好政策解读与培训为重点，利用电子税务局及时筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人名单，细化推送对象颗粒度，真正实现“政策找人”“政策上门”。持续运用“五措并举”策略打法，充分发挥职能部门监督作用，对不作为、慢作为、失职失责等行为严肃追责问责。

（四）稳步推进智慧税务建设

持续推进《意见》落实，按照三年行动规划和指导意见任务分工，重点把握“党建引领、全局联动、稳妥推进、风险防控”四个关键，细化工作机制和方案，稳步推行实施。打造智慧税务建设“专家组”和“智囊团”，深度挖掘“堡垒机+EXCEL”组合工具巨大潜力，搭建数据筛选统计模型，及时推送税收风险点。积极推进数电票推广扩围，圆满完成存量户数电票推行和个人票夹业务测试等工作，达到税务总局要求的90%的覆盖率既定目标。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）加强税收法治工作队伍建设

严格落实法制机构力量配备要求，筛选法律专业且业务能力强的干部，充实到法制机构中。严抓执法资格考试，通过集中培训、个人自学、定期考试的方式督促参考人员学习，确保一次性通过执法资格考试。组织法治综合培训，征求培训意见建议，筛选执法过程中难点、易错点进行重点培训，提升全局干部法治素养。

（二）落实法律顾问和公职律师制度

严格落实天津市税务系统公职律师管理办法和公职律师培养和使用办法，发展壮大系统公职律师队伍。落实天津市税务系统法律顾问管理办法，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，增强税务机关依法治税工作能力。2023年，区局共有法律顾问1名，公职律师5名，公职律师全年履职事项5件，其中参与政府信息公开3件、行政诉讼2件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）严格落实重大行政决策程序

严格落实《中共国家税务总局天津市蓟州区税务局委员会关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》，明确重大决策事项范围、决策程序，凡涉及重大行政决策，严格执行集体讨论决定的法定程序，进一步健全依法决策机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。

（二）加强行政决策执行和评估

严格落实税务机关内部重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问及公职律师的法律意见，确保行政决策合规、可行。同时，健全政策执行反馈机制，收集政策执行过程中的意见建议，定期进行反馈，进一步完善政策，增强政策可操作性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税务行政处罚

严格执行《京津冀税务行政处罚裁量基准》，对全局行政处罚岗人员开展全员培训，从处罚主体、种类、程序、文书四大方面进一步明确规范，提出要求。区局坚持每天派专人对前一天行政处罚执法文书进行检查,及时指出各部门存在的问题；全面落实税务总局2批次《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，严格审核“首违不罚”三要件，做到“不枉”“不纵”，既维护了执法刚性，又体现执法温度。

（二）全面落实行政执法“三项制度”

一是在内网搭建“三项制度”专栏。及时发布有关工作动态、制度文件、政策答疑、视频资料等。在门户网站搭建“税务行政执法公示”专栏进行集中统一公示。二是规范音像记录。在区局配备了45台执法记录仪，对容易引发执法争议、执法风险较高的事项、环节全程进行音像记录。截止12月底，天津市税务执法音像记录信息管理平台累计归档10061条。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。在制定区局《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》的基础上，进一步明确提请主体、细化审理流程，积极调用本单位公职律师、法律顾问参与法制审核工作。 

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）落实复议应诉工作体制机制

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将调解和解理念贯穿行政复议全过程，力争将一部分行政争议化解在初发阶段。组织区局税务干部学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，认真落实《税务行政应诉工作规程》和市政府有关规定，执行《天津市税务系统行政机关负责人出庭应诉工作规定》，积极配合法院依法审理税务行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2023年，区局持续提升行政应诉能力，2起行政诉讼案件均获得胜诉判决。

（二）完善纠纷解决机制

一是畅通纳税人投诉渠道，建立纳税人轻微税收违法行为举报工单的接收、派发、调查处理、结果反馈的闭环管理工作机制，加强部门联动，将投诉举报任务分解落实到位，畅通工单运转，确保第一时间响应纳税人的正当诉求。全年共通过12366纳税服务热线系统接收处理涉税举报187件次，通过对外公开电话接收处理涉税举报20件次，通过12345平台转办投诉事件24件，均已按照规定时限办结。二是高度重视信访举报和案件查办工作，推进信访办理法治化，规范信访工作程序，完善信访接待工作机制。2023年，区局累计共受理市局转办信访6件，均已按时核实并反馈。

    七、健全行政权力制约和监督体系

（一）全面落实执法责任制

贯彻落实税收实体性法律法规和税收征管法等程序性法律法规，保障正确执法、规范执法。依托内控监督平台，每日查询过错预警信息，发现问题第一时间联系责任人并督促整改；及时督促各税务所开展自查，保障税收执法过错日清月结。

（二）认真做好内部监督

坚持问题导向，统筹多方力量，前移监督关口。强化组织领导，牵头各主责部门在职责权限范围内进行疑点核查整改；严格按照市局要求开展税收执法督察，充分发挥基层优势，全力配合市局层级督察审计工作；以查促改、以查促治、以查促控，认真做好审计整改“下半篇文章”，推动各项税收工作提质增效。

    八、全面推进政务公开

政务公开是发展社会主义民主和建设社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，区局认真做好政务公开工作，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益，不断提高税收执法和行政管理工作的透明度和办事效率。突出抓好办税事项的公开，开设了局长信箱、案件举报信箱、廉政举报信箱和服务投诉信箱，自觉接受广大纳税人和社会各界群众的监督，利用网络平台推进税收政务公开，利用门户网站，及时、全面公开各类信息。

    九、增强全社会税收法治观念

全面落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法内容，抓好民法典宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动。2023年区局把建设在蓟州区西井峪村税收法治宣传教育基地作为推进基层税务机关依法治税工作的重要载体和有力抓手，以创建税收普法宣传教育基地为依托，努力树立税收普法宣传工作典型，充分发挥示范引领作用。2023年5月，获得“天津市法治宣传教育阵地优秀品牌”荣誉称号。2023年7月，市人大常委会副主任赵飞同志一行来蓟调研“八五”普法决议执行情况，实地查看了天津市税收法治宣传教育基地，了解普法责任制落实情况。随后在蓟州区委听取蓟州区及税务局有关工作汇报后，赵飞同志专门点评道：蓟州区税务局的普法责任制落实得很到位，真正做到了深入人心，值得我们很好地学习和借鉴。

    十、健全依法行政领导体制机制

建立和落实领导小组例会制度，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。根据中央有关规定，充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。班子成员撰写述职述廉、述法报告，认真总结经验和不足，促进工作不断改进、不断提高。

十一、存在的问题和下一步工作安排

一年来，区局就推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节：一是抓税务所法治工作还不够扎实，个别税务所对法治建设重要性认识和常态化落实还有待加强；二是少数税务干部行政执法行为仍需进一步改进和优化，法律素养和依法行政能力有待增强；三是基层一线法治专业人才依然不足，对公职律师和法律顾问的使用还有待进一步加强等。

接下来，区局将继续以习近平法治思想为指导，以党的二十大精神为指引，坚持党对税收工作的全面领导，全面落实税费优惠政策，深化征管改革，优化营商环境，加强法治人才建设，牢固树立全局观念，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作，在更高层次更高水平上推进依法治税，为高质量推进新发展阶段税收现代化建设提供有力法治保障，为推进建设更高质量法治蓟州作出税务贡献。