天津市规划和自然资源局蓟州分局

2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市规划和自然资源局及我区依法治区办的坚强领导下，我分局坚持以习近平法治思想为指导，坚持走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕法治政府建设及普法依法治理工作部署，严格落实市局和区依法治区办各项工作安排，按照推进依法行政、创建法治政府总体目标，强化组织领导，夯实法治基础，创新工作思路，进一步完善责任制，分局干部职工的法治观念和依法行政意识进一步增强，执法水平和执法能力进一步提高，我分局法治政府建设工作取得了新进展。现将有关情况汇报如下：

 一、提高政治站位，学习贯彻落实习近平法治思想

（一）狠抓组织领导，明确主责。我分局高度重视法治政府建设工作，坚持党对法治工作的领导。把第一责任人履职情况作为年度述职报告重要内容，定期听取领导班子成员法治学习、依法履职等情况汇报，引导其在法治建设方面积极发挥作用。把法治建设内容纳入党组工作要点、年度工作总结，抓好总结筹划，确保法治建设高起点谋划、高标准落实。

（二）狠抓“关键少数”，领导垂范。把习近平法治思想作为分局党组理论学习中心组学习的重要内容，把习近平法治思想学习同党的二十大精神学习融合起来、贯通起来。2023年以来组织分局党组理论中心组学习11次，安排《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《中华人民共和国土地管理法》等20余个法治相关学习内容，做到自主先学、全程领学，落实“一把手”讲法治课。切实提高分局干部职工责任意识和纪律意识。

（三）狠抓全员覆盖，普遍提升。明确工作任务，夯实工作责任，将民法典等法律培训学习及法治政府建设相关部署精神列入全局职工必修课，带头贯彻落实党的二十大对全面依法治国提出的新部署新要求，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和各支部、公务员学习的重要内容。2023年，我分局以《土地管理法》、《民法典》等法律法规为主题组织了多次专题法律知识培训。根据共性学法清单开展多形式学习培训，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等，保证了国家工作人员年度学习法律知识的时间，并组织相关考试，取得了显著效果。切实增强分局干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉和行动自觉，进一步增强了执法队伍责任意识和法治业务水平，取得了理论素养与业务能力双提升的良好效果。

     二、加大执法力度，全面推进行政执法“三项制度”

（一）在行政执法公示制度方面。一是将分局行政执法主体、人员、职责、权限、依据和程序等信息已全部在行政执法监督平台和局门户网站进行了公开；二是行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等过程中，均主动出具行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（二）在执法全过程记录制度方面。按照《执法全过程记录工作标准》，我分局执法支队要求执法人员在进行现场检查、调查取证、听证、送达等执法过程中进行全程录音、录像。在现场制作的通知书、告知书和询问笔录等法律文书，严格按照部执法局下发的《自然资源违法行为立案查处工作规程》中的法律文书格式进行制作。案件完结后将录音、录像刻录成光盘和案卷一并存档，永久保存。

（三）重大执法决定法制审核方面。完善分局法制审核小组流程制度。分局分管领导裴洪涛任组长，各相关科室负责人和局聘请的法律顾问为成员。负责分局行政处罚、行政许可相关案件法制审核。法制审核小组下设办公室，办公室设在分局执法监督科（信访科）。负责组织法制审核并完成法制审核意见的汇总。

 三、强化法治宣传，扎实开展普法依法治理工作

（一）扎实开展法治宣传，落实普法宣传责任。严格落实市局及区委法治政府建设相关工作部署，充分学习贯彻习近平法治思想，制定2023年蓟州分局普法责任清单，明确普法责任，落实普法责任制。不断加强法治宣传教育工作，组织分局干部职工参与市局组织召开民法典、土地管理法、执法培训等法治培训活动，开展分局2023年民法典宣传月、土地日宣传周等宣传活动，在洇溜镇开展区第33个全国土地日宣传活动，发放资料2000余份，接受咨询200余人，相关报道被“学习强国”平台采用。

（二）扎实开展专题培训，增强职工法律素养。组织分局工作人员参与市局组织的法治培训讲座，围绕习近平法治思想、法治政府建设、《信访工作条例》等重点内容进行学习培训，不断提升分局干部职工法律素养。对深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把思想和行动统一到习近平法治思想作出的重大决策部署上来，不断提升分局干部职工法律素养起到良好的促进作用。

（三）扎实开展法律学习，提升法律知识水平。蓟州分局积极开展2023年国家工作人员应知应会“共性学法清单”和“共性题库”、市规划资源局蓟州分局国家工作人员应知应会“个性学法清单”和“个性题库”的学习使用。开展分局法律知识学习多轮动员督促，9月13日分局组织法律知识考试预考，定期督促学习，确保学习质效。9月19日参与天津市规划和自然资源局组织的法律知识考试，以考促学，分局国家工作人员法律知识水平得到切实提升。

四、存在不足

我局法治政府建设工作在上级的关心和支持下，在全体干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩。领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，为更好地维护全区群众自然资源领域权益，更好地开展自然资源领域相关工作奠定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足:对习近平法治思想内涵把握不深入，结合实际研究贯彻措施不够，对于如何充分运用习近平法治思想优化营商环境、守住红线边界等问题，需要进一步思考解决。个别同志认识还不够到位，对普法依法治理的要求的认识、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高，没有从为民服务、优化营商环境的角度思考问题。

五、下步工作计划

（一）健全工作机制，深入学习贯彻落实习近平法治思想。分局党组将持续围绕习近平法治思想、法治政府建设等重点内容进行学习宣传，不断提升分局法治相关工作人员业务能力和理论水平。党组理论学习中心组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神，将中央、市委关于法治政府建设相关文件、会议精神等纳入学习议题。学好用好《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》等权威读物，推动内化于心、外化于形。

（二）切实抓好普法工作与依法治理工作相结合。在深入开展法治宣传教育、加强分局领导干部、公务员等国家工作人员学法用法考法工作的同时，努力提高分局法治工作水平，继续推进落实三项制度，规范行政行为，提高行政效能。严格落实违法用地常态化巡查机制，有效遏制违法占地问题，防止问题反弹。加强非法采矿行为执法巡查，双休日、节假日和夜间轮流巡查，加强执法力度。紧紧围绕“一制三化”审批制度改革，提高审批效率，打造一流营商环境。

（三）继续落实好《重大行政决策程序暂行条例》和行政执法“三项制度”。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策行为法定程序，对涉及经济发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估，提高决策质量和效率。同时进一步加大对全体执法人员尤其是分局一线执法人员的培训力度，在执法记录仪的使用、行政处罚案卷的制作等方面对照《执法全过程记录制度工作标准》、《行政处罚案卷评查标准》等查找问题，举一反三，全面提高执法人员素质。

2023年，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后的工作中，分局将继续深入推进法治建设纵深发展，着力强化权力监督，提升法治建设的日常化、规范化、科学化。全面提高分局干部职工的法治素养和法律水平，切实提升分局依法行政工作水平，为进一步做好规划和自然资源领域工作，提升规划和自然资源管理水平提供有力的法治保障。