蓟州区礼明庄镇人民政府

2023年法治政府建设情况报告

2023年，礼明庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻市委、区委关于法治政府建设的各项决策部署和工作要点，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地落实，运用法治思维和法治方式为扎实推进蓟州区生态优先绿色发展典范城市建设贡献了积极法治力量。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。

一是完善以镇党委书记骆仲青、镇长巩振生为主要领导的法治建设工作领导小组，并把法治政府建设纳入礼明庄镇发展规划和年度工作计划，制定礼明庄镇法治政府建设重点工作责任清单，不定期督查各部门工作开展情况；二是坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责同志扛稳抓牢“第一责任人”职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，不断加大工作推进力度。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。

一是以增强依法行政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。全面落实党委理论学习中心组学法方案，将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程并每年对领导干部尊法学法用法守法情况进行专题述职，今年以来共召开专题会议3次、组织专题学法4次。要求班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导，运用法治手段推进经济增长和社会稳定。依托“共性学法清单”，不断丰富领导干部学法用法内容，进一步增强了领导干部的法治素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，加快推进法治建设进程；二是以提高依法办事能力为重点，加强对镇村干部的法治宣传教育。制定实施《关于深入推进国家工作人员学法用法考法工作的实施方案》，坚持聚焦主线、以考促学、统筹联动、分类推进、结果导向，促进国家工作人员带头尊法学法守法用法。同时针对镇村干部、法治带头人、法律明白人、人民调解员、网格员、行政执法人员等组织开展主要领导讲法治课、普法大讲堂、法治专题讲座等活动9次，进一步增强党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法治宣传教育。抓住青少年“关键时期”，推进校园法治文化建设，全面构建政府、司法、学校、社会、家庭“五位一体”的青少年法治教育新格局。充分发挥兼职法治副校长作用，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传活动4次，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好法治氛围；四是以农村党员和群众代表为重点，加强群众法治宣传教育。依托村（居）法律顾问、“法律明白人”等的作用发挥，优化基层法律服务供给，加强对农村群众的普法宣传和公益性法律服务，全年入村服务70余次，完成“线上+线下”法律咨询120余件次。深入开展送法进农村活动12次，普及妇女权益保护、民法典、土地管理法、信访工作条例、国家安全教育等与群众生活息息相关的法律常识，把“无声的法律条文”变成“有声的宣传语言”，让社会主义法治精神在家庭中生根。

（三）坚持依法行政，规范权力运行。

一是进一步健全完善《中共天津市蓟州区礼明庄镇委员会议事决策规则》《中共天津市蓟州区礼明庄镇委员会“三重一大”决策工作实施办法》《礼明庄镇“四议两公开”工作法实施方案》等，依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问、合法性审查、集体讨论决定等方式，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法；二是严格落实《天津市行政规范性文件管理规定》，严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖；三是完善落实政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度，实行政务公开清单管理，加强政府信息公开网站管理；四是建立健全法律顾问制度，全镇37个行政村法律顾问服务全覆盖目标，实现依法行政常态化，为镇、村公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策的实施进行法律把关。五是修改完善《礼明庄镇综合行政执法协调联动机制》，对复杂疑难案件邀请上级业务主管部门工作人员、法律顾问开展“线上+线下”案情分析、经验交流、普法释法等活动，确保执法人员熟练掌握法律法规和专业知识，不断提升综合行政执法队法治素养；六是严格落实行政执法“三项制度”。建立健全适应自身管理要求的规章制度，进一步明确个人职责，规范工作程序。执法过程中严格落实亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，依照职权清单累计开展执法检查480次，针对未经核准擅自处置建筑垃圾、占路经营、露天焚烧等问题，累计作出行政处罚115宗（简易程序75宗，一般程序40宗），罚款金额1.07万元；七是研究制定2023年度普法依法治理工作要点及责任清单，推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，夯实普法主体责任；八是弘扬新时代“枫桥经验”，提高法定渠道解决矛盾纠纷比率，着力从源头预防和化解矛盾纠纷和信访案件。2023年共开展矛盾纠纷排查1753人次、调解成功各类案件69件，涉及金额478.7万元。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够扎实。对深入学习贯彻的重大意义认识不够到位、理解不够透彻，带头学习、带头宣讲方面还有差距；积极运用习近平法治思想指导实践有待强化，对辖区内发生的各类事件依法化解的意识不强、办法不多；理论中心组专题学习研讨不够，以一般性传达代替专题学法、以学习具体法律法规代替学习习近平法治思想。

二是法治宣传方法单一。我镇的宣传教育方式主要以法律条文的宣讲、悬挂条幅、发放普法资料为主，由于农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是老人、妇女、儿童群体，导致普法宣传效果不够理想，部分群众的法治观念仍比较淡薄，且贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，仍需要加大力度挖掘。

三是行政执法水平有待进一步提高。基层政府缺乏相关法律专业人才，执法队伍力量薄弱、专业人员不足、法律业务知识储备不足，执法能力和执法水平与建设法治政府目标要求还有一定差，一定程度上影响了依法行政工作的有效推进，法治建设干部队伍教育培训力度还需继续加大。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

带头遵纪守法、捍卫法治，确保权力运行在法治轨道。将法治政府建设工作纳入历年来党委政府年度工作计划中，细化法治政府建设工作任务，全面深入推进依法行政工作；组织召开专题党委会议，听取法治政府建设工作汇报，部署重点工作；不定期组织召开各类研判会议，研究解决全镇法治建设相关问题，确保了依法行政各项任务全面落实。

带头掌握法律、依法办事，提高解决问题的能力水平。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要内容并纳入年度学习计划，不断深化思想认识，筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领；组织开展主要领导讲法治课、“普法大讲堂”系列活动等，进一步增强党员干部运用法治思维指导实践、推动工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化组织领导，推动学思践行。严格落实《礼明庄镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，制定学习计划、组织集体学习培训、专题研讨和开展宣讲活动。突出领导干部这个“关键少数”，以党委理论学习中心组学习带动各基层支部和全体工作人员学习，带头深学细研、读懂悟透，并在实际工作中践行深化。

二是强化宣传教育，营造法治氛围。线上线下齐头并进扩展宣传渠道，利用微信公众号、法律服务微信群、短信、横幅、等方式，宣传最新有关民生政策法律。建立以法律顾问、司法所工作人员、基层法律服务工作者、村“两委”干部为主体的农村法治宣传工作队，同时加大对村干部、调解员、法律明白人的法治培训力度，打造好群众身边的法治宣传队伍。

三是强化规范执法，提升执政质效。建立和完善本镇综合执法队员的学习培训工作，定期组织执法队员参加政治理论知识、《民法典》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《刑法》和行政执法“三项制度”等法律法规专业知识的学习，不断提高执法队员的专业素养、法治意识和规范化执法水平，并且自觉接受人民及相关部门的监督，在执法过程中切实做到不越位、不缺位、不错位，切实做到公正文明执法。

2024年3月27日