蓟州区下营镇人民政府2023年法治政府建设情况报告

2023年，下营镇在区委区政府的坚强领导下，在区司法局、依法治区办的关心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以贯彻落实天津市“一规划两纲要”为抓手，持续推进法治政府建设，现将我镇2023年法治政府建设报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦理论学习，强化理论武装

我镇建立健全党委理论中心组学法制度，坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合，将其纳入党委理论中心组、党员政治学习日学习篇目当中，着力提升党员干部法治素养，夯实法治基础。2023年全年，我镇对《国家安全法》《反有组织犯罪法》等内容进行了集中学习，并通过《法治日报》《天津政法报》等进行日常学习，有效提升了各级党员干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）强化学法用法，提高法治素养

我镇强化党员干部学法用法工作，确保每人每年完成不少于40学时的线上学习，2023年全部完成。法治工作队伍定期进行法律培训工作，对《民法典》《行政复议法》等内容进行学习，并通过“中国庭审公开网”积极参与线上旁听庭审工作，提升个人工作能力和法律水平。大力推进“法律明白人”培养工程，2023年我镇35个行政村的179名“法律明白人”圆满完成了培训任务，参训率、完成率均达到了100%。

（三）聘请专业人才，推进依法决策

我镇聘请天津惠予达律师事务所刘剑律师为专职法律顾问，参与我镇规范性文件起草论证、重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作，为我镇法治政府建设工作提供法治保障，进一步规范依法行政行为。与区司法局进行协调，选派7名村居法律顾问，为我镇35个行政村村民提供法律服务、解决法律问题，并积极参与村内矛盾纠纷调解，2023年共参与调解工作5件，有效保障了村内和谐稳定。

（四）加强法治宣传，营造法治氛围

我镇将法治宣传作为一项重要的常态化工作，积极落实“八五”普法规划，将“培养人民群众自觉遵法、学法、守法、用法的意识”作为工作目标，广泛听取群众意见，了解愿意学、想要学的法律知识，坚持常态化普法与精准普法相结合的方式，联合各普法成员单位开展法治宣传教育“七进”工作，以《宪法》《民法典》为宣传重点，以村委会、农村大集为宣传阵地，组织各村“法律明白人”为村民讲法律，并在“三八妇女节”“4·15”全民国家安全教育日等时间节点开展专题讲座，着力形成“人人学《宪法》，人人知民法”的良好氛围。2023年全年，共组织开展集中法治宣传活动20余场，派发普法宣传单及共2000余份。

（五）强化依法行政，规范队伍建设

我镇全面实现政府权责清单制度，在年初，对权责清单进行了动态调整，并及时公开，全面加强政务公开工作，积极推动法治政府示范创建活动，细化工作内容及责任分工。加大综合行政执法改革力度，提倡“柔性执法”“人性化执法”，全面落实行政执法“三项制度”，2023年全年，共执行一般程序8件，简易程序6件，全面加强消防安全领域执法，确保我镇消防安全水平显著提升。加强行政执法人员学习培训，制定行政执法人员培训计划，并每月参加《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》等法律培训会议，促进我镇依法行政水平稳步提升。

（六）完善调解机制，防范涉稳风险

我镇始终坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的工作原则，积极推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解，以镇村调解组织为基础，与派出所、法庭单位对接联动，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。坚持以点带面，以为天津市新时代“枫桥经验”先进典型——郭家沟村“一防二议三回访”工作法为模范，进一步加强村级调解机制建设。2023年全年，共发挥社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制解决群体性和疑难问题5件。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分村“法律明白人”作用发挥不明显。部分人员受到自身工作能力和表达能力的影响，在工作中仅仅是自己的法治素养得到了提高，但在普法宣传工作中没有发挥出应有的作用。

二是缺少通过国家统一法律职业资格考试的法律人才。虽然我镇拥有法学专业人员，并聘请了法律顾问，但目前镇政府内部暂无一人通过国家统一法律职业资格考试，在解答群众关于相关法律知识的问题时，难免会出现专业性不足、阐述不清等现象。

三是部分党员干部学法主动性不强。部分党员干部主动学习法律知识的意识不强，与对自己工作联系不大的法律法规不愿意主动了解，存在“临时抱佛脚”的情况，对法律法规的掌握只了解大概不关注细节，导致运用时出现措辞不恰当的情况。

四是法治阵地建设不充分。目前我镇在民主法治示范村的创建工作上还未完成100%，已经创建的村庄法治宣传栏作用发挥不佳，对内容的更新不及时，对部分新修订的法律没有第一时间进行宣传。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委政府主要领导严格按照《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》的要求，将法治政府建设纳入下营镇经济社会发展全局，亲自牵头、亲自部署法治政府建设各项工作，研究制定《下营镇依法治区工作2023年工作要点》，按照工作分工，划分责任部门，并将述法工作融入述职述廉工作中，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层推进落实的新局面，每季度听取建设情况汇报，及时发现法治政府建设过程存在的问题，并予以改正。党委政府主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，讲述《宪法》和“习近平法治思想”法治课各一节。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是加强对“法律明白人”的培训教育。针对“法律明白人”传授能力不强的现象，开展个性化的培训，培养其用最简单的、通俗易懂的方式为群众普及专业法律知识，减少专业术语的使用，让更多的群众能够听得明白、记得清楚。

二是加强法学人才之间的沟通交流。与其他单位、部门建立沟通联系机制，尤其是加强与已经通过国家统一法律职业资格考试的交流，分享成功经验，同时鼓励年轻干部、法学专业人才和对法学感兴趣的机关干部参加国家统一法律职业资格考试。

三是完善党员干部学法用法责任制，将是否尊法学法懂法守法作为对党员干部的一项考核内容。定期开展“小考”，检验党员干部尤其是法治工作队伍的法律水平，强调日常积累的重要性，鼓励党员干部利用闲暇时间交流常见案例。

四是进一步强化法治阵地建设。加快民主法治示范村创建工作，主动向优秀乡镇吸取经验，充分发挥村级法治宣传栏作用，建立法治文化阵地，创新普法形式，定期组织开展“法律明白人”说法活动，提升人民群众对法治政府建设的知晓率和满意率。

天津市蓟州区下营镇人民政府

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