蓟州区洇溜镇人民政府2023年法治政府建设

情况报告

洇溜镇全年始终坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神主线，全面贯彻落实党中央、市委和区委关于法治建设的决策部署、区委全面依法治区委员会2023年度工作要点以及法治蓟州建设“一规划两纲要”，持续加快推进法治政府建设，不断提升全镇法治建设能力和水平，进一步保障经济高质量发展，进一步助推社会高效治理，进一步守护群众高质量生活。现将我镇法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设

洇溜镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，强化组织领导，成立法治政府建设领导小组，构建成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委政府主要负责人对重点工作坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将法治建设工作纳入领导班子年终述职重要内容，全面压实责任，不断推进法治建设各项工作圆满落实。

（二）立足理论根本，持续牢抓法治思想主线

一是抓好党委中心组学习，做到带头学。切实抓好党委中心组理论学习，提高班子成员法治素养。今年共组织参加各类学习教育活动和中心组理论学习研讨，共参加中心组学习会15次，以习近平法治思想、党的二十大精神、党的全面依法治国会议文件等为重点，强化学法用法的积极性和主动性，理论知识更加熟悉，政策把握更加准确，综合素养得到更好提升。

二是深入基层指导，做到带动学。根据分工，各班子成员深入所包片和村，以主题党日、三会一课为载体，累计开展理论学习活动60余次，推进理论教育阵地向纵深发展，引导村级党组织和基层党员干部进一步拓宽学习渠道，提升学习效果，切实提高理论素养和法治素养。

三是注重队伍教育培训，做到全面学。持续推动镇村两级干部学习实践法治思想，面向镇村两级干部组织宣讲专题法治课6场次，分别对《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》以及与农村工作息息相关的等重点法规作了详细讲解；邀请党校老师、法官、知名律师对与农村工作相关度高的法律法规进行专题授课5场次，并保证每次培训镇村干部全体参加。

（三）强化依法行政，严格规范公正文明执法

一是科学民主决策，完善依法行政体系。严格按照上级要求，聘请镇政府法律顾问，全面参与我镇依法行政各项工作，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与，确保政府决策依法依规、程序到位。同时，全面推进村（居）法律顾问工作，由王建伟、高星、吴伟超、赵德柱、王小安、魏忠克、冀占营共7名律师承担全镇32个行政村的法律顾问。各法律顾问履职尽责、服务大局，按需到镇入村，积极开展法律咨询、法治讲座和法律宣传，为积极推进依法治镇和辖区社会经济发展提供了优质高效法律服务。

二是落实管控责任，确保安全生产。根据本镇实际工作现状，认真贯彻落实《洇溜镇安全生产隐患大排查大整治实施方案》，召开了全镇安全生产隐患大排查大整治和新一轮治理工作部署启动会议。成立了11个专项检查组和2个督查组，划分责任区域，全面负责实施，确保大整治工作见底落地，有人抓有人管，排查治理全覆盖不留死角。坚持每月对重点点位进行一次检查，每季度至少安排一次专项检查，每年至少实施一次大规模全覆盖的全面检查，同时建立并严格执行每月28日安全例会制度，及时分析研究当前安全生产的现状 ，解决安全工作中出现的问题。广泛深入开展安全生产知识宣传教育，共举办培训班12期，培训相关人员957人次，完成了对我镇52家工贸企业主要负责人及安管人员持证培训工作，利用马路大集、入村入企等渠道发放宣传材料3600余份；在镇、村、企醒目位置悬挂宣传条幅和标语516条，在全镇切实形成了安全生产人人重视，落实安全生产责任人人光荣的良好氛围。

三是优化法治化营商环境，推进政务诚信建设。认真做好农民工就业工作，联合区相关部门举办招聘会2场，提供就业岗位信息500余条次，民政、残联、林业、水利、综合治理中心、公章办、畜牧站等相关部门共办结各项业务1576件。积极深入企业调研与洇溜镇商会面对面研讨，与区直部门研判企业突出问题，制定本镇优化营商环境条例，夯实基础有效实施。全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》减少企业主要负责人、安管人员、特种人员办证行程、流程，积极与区直部门对接，镇政府强化担当，集中场地，高效培训，确保企业办事缩短一公里问题。

四是规范文明执法，提升政府公信力。加强业务培训，采取集中培训、以案代训、专题学习等方式组织培训学习共7次，助力综合执法人员进一步了解和掌握相关法律法规，做到执法有据、执法有度。加大执法宣传，共出动广播车230余次、入商户发放门前三包、垃圾分类等各类宣传单1500余份。用上门访、拉家常等贴近群众的方式，认真听取商户对行政执法工作的意见及建议，增强广大群众对综合行政执法工作的配合度与认同感。强化执法力度，使我镇行政执法范围内的违法行为大幅度减少，营造洇溜镇文明、守礼的良好风气。

（三）加强法治理念宣传教育，营造良好的法治环境

一是强化领导干部学法用法，提高依法办事能力。全面贯彻执行《蓟州区进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，落实国家工作人员日常学法制度，提高广大干部运用法治思维解决实际问题能力。结合党史学习教育和警示教育活动，组织机关党员干部以集中学习、自学等方式学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，使党员干部明法纪、知敬畏，不断增强守纪律、讲规矩的政治自觉。

二是重视青少年法治教育，提升全民法治素养。党政主要负责同志多次深入辖区学校为在校师生讲授专题思政课，深刻解读习近平总书记重要讲话中多次发出的青年寄语，勉励同学们要不负韶华，砥砺前行，珍惜这个时代，担负起时代使命。邀请专业人士深入校园，为师生讲授专题法治课5场次，结合校园易发频发的法律问题和事件，以案释法，提升全体师生的法治素养，充分发挥青少年学生“宣传员”的身份优势，将法治理念传递到家中。

三是坚持法治乡村建设，营造良好的法治环境。利用已打造完成的大唐庄法治文化长廊、感化庄法治文化一条街和法治文化小广场，洇溜村、焦庄子、前大岭等10个村的法治宣传教育阵地，多次开展实景法治宣传教育活动。依托法治文化阵地，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典宣传，广泛开展法治文化演出、“面对面”法律服务、法治游园会等群众喜闻乐见、形式多样的法治文化活动20余次，增加群众与文化阵地的互动频率，提高文化阵地的利用率，让法治文化阵地“接地气”“真管用”。借助平台优势，今年共组织各种形式的法治宣传教育20余场，同时通过微信推送、大屏幕播放普法微视频、“村村通”广播、“12348”法律服务热线等渠道广泛宣传，营造群众“遇事找法，办事依法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

（四）强化法治理念，提升社会治理能力

一是善用法治方法，解决群众急难愁盼问题。持续推进镇公共法律服务中心高效运行，协调专业律师常驻，建成司法、信访、律师等多方位参与的公共法律服务体系，现场接受群众咨询，现场解释，高效引导。通过推广“12348”法律服务热线、发放公共法律服务联络卡的方式，让群众在家中、在地头就能得到问题的解答，打通法律服务的“最后一公里”。今年共提供法律咨询130余人次，代写法律文书29份，提供法律援助4件。

二是坚持和发展“枫桥经验”，化解社会矛盾纠纷。为推进社会矛盾纠纷依法有效化解，积极建立健全镇村调解组织，配足、配强专、兼职调解力量，实现调解组织全域覆盖。积极推进公调对接、诉调对接、访调对接机制，构建调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，尽最大努力和平化解纠纷，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

三是强化示范引领，推动法治乡村建设。“乡村要振兴，法治必先行”。严格按照乡村振兴战略部署要求，区委区政府对民主法治示范村创建工作的安排，坚持全面部署，高位谋划，以民主法治示范村创建为载体，不断夯实乡村普法依法治理工作基础，先前对我镇17个行政村进行升级打造已全部完成，在镇域内起到良好的示范引领的效果，为营造良好村风民风、弘扬新风正气奠定了坚实的法治基础。

二、取得成效

（一）领导履责机制落实，带动了法治建设学习实践

今年，积极组织各类学习教育活动和中心组理论学习研讨，共参加中心组学习会15次，以习近平法治思想、党的二十大精神、党的全面依法治国会议文件、市第十二次党代会精神等为重点，率先垂范学法用法；带头参加党委理论学习中心组及党员政治学习日集中学习、“学习强国”平台学习及自学等方式认真学习了《中国共产党章程》《宪法》等党内外法律法规，强化学法用法的积极性和主动性，理论知识更加熟悉，政策把握更加准确，综合素养得到更好提升。在各班子成员不断努力深入所包片和村，以主题党日、三会一课为载体，开展理论学习活动之下，理论教育阵地向纵深发展态势良好，村级党组织和基层党员干部学习渠道进一步拓宽，学习效果进一步提升，理论素养和法治素养大大提高。

（二）习近平法治思想入脑入心，营造了良好的法治氛围

洇溜镇运用理论中心组“带头学”，镇村党员干部“重点学”，全镇干部群众“全面学”的多层次学习模式，组织多种形式的学习活动，扩大学习覆盖面，完善学习内容，学习效果进一步提升。理论中心组将学习习近平法治思想纳入到常态化学习计划，贯穿全年始终，我镇良好法治氛围逐步形成，习近平法治思想入脑入心。法治文化教育阵地发挥作用，群众自发到法治长廊、法治广场等文化阵地交流法治学习心得体会，解决生活中遇到的法治问题；综合运用微信公众号、村村通广播、宣传橱窗等各类媒体和平台，充分利用碎片化时间，做好“指尖上”的学习，线上线下，创新方式方法，学习宣传贯彻习近平法治思想，广大党员干部法治观念切实得到提高，推进法治蓟州法治洇溜建设合力形成。

（三）政务服务改革深化，提升了依法治理水平

2023年度普法依法治理工作要点及责任清单制定完善，“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制推动落实，普法主体责任明确。严格执行行政执法“三项制度”，执法程序进一步完善，执法活动规范有效，权力承接配套机制建立健全。行政执法人员资格、证件、制式服装和标志统一管理，行政执法公信力显著增强。行政处罚法落实落地，行政执法满意度不断提升。行政执法队伍建设不断完善，行政执法人员能力显著提升。

三、存在问题

（一）理论基础和法治素养亟需不断增强

基层干部队伍的理论学习还不够深入，法律意识和法律素质有待增强，随着国家法律体系的不断完善，对新施行的法律法规掌握程度不高，在处理农村工作，特别是重点信访问题上，对新修改的法律运用不熟练。

（二）干部依法办事的能力亟需不断提升

教育培训力度还是不够，镇村干部在接待信访或处理村务工作过程中在运用法律手段为群众服务时出现捉襟见肘的现象，干部的依法办事、依法行政能力仍有较大的进步空间，服务群众水平及群众满意度还不够高。

（三）普法内容和宣传手段亟需不断创新

法治宣传教育工作存在薄弱环节，普法宣传还局限于贴海报、拉横幅、赶大集等传统形式，老百姓对普法内容接受度不高，全民学法的意识还不够浓厚，宣传方式不够丰富，宣传内容不够贴地气，不能深入群众心中，老百姓主动学法用法的积极性不高，主动运用法律的意识还不牢固。

四、下一步工作计划

   （一）抓学习，提升依法办事能力

进一步强化制度机制建设，坚持以考促学，并每年组织法律知识宣讲会，推动国家工作人员学法用法工作不断向纵深发展。持续抓好《蓟州区学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》的具体举措明确的33条具体任务落地落实，组织镇村党员干部读原著、学原文、悟原理走深走实，每年组织镇村干部学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读物，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）抓普法，构建法治社会环境

坚持全面普法，围绕“美好生活·民法典相伴”，广泛开展专项普法宣传活动，组织法律顾问、司法所工作人员进农村、进校园开展法律宣传专题报告会、讲座等活动，在重要时间节点，组织开展主题法治宣传活动，将与群众生产生活息息相关的的法律法规送到群众身边，同时利用微信公众号“洇溜微讯”、微信群等平台进行网络宣传，利用政府门口的LED屏幕不定时播放普法小常识，形成全社会广泛学习宣传法律法规的热烈氛围，进一步提高辖区群众法治意识。充分利用资源优势，借助公共法律服务体系建设，拓宽普法宣传渠道，丰富普法宣传内容，督促“谁执法谁普法”普法责任制落到实处，持续做好村级“法律明白人”培育工程，发挥好村居法律顾问制度在村务工作开展中的保驾护航作用，努力营造良好的法治社会氛围。

    （三）促发展，推进法治政府建设

充分发挥党委在推进法治建设工作中的领导核心作用，严格依法依规决策，坚决落实“四个亲自”要求，重视法治素养和法治能力的用人导向，始终坚持依法行政，坚持执法规范文明，坚持基层依法治理，坚持法治乡村建设，持续推进法治洇溜建设。

                   天津市蓟州区洇溜镇人民政府

                         2024年2月20日