一、2024年主要工作开展情况

（一）主要负责人依法履行第一责任人职责

一是高位谋划法治工作。单位主要领导认真履行推进法治政府建设工作第一责任人职责，坚持把法治学习宣传、法治政府创建和法治蓟州建设“一规划两纲要”工作纳入应急管理工作总体规划,与业务工作同部署、同推进、同考核，不断完善依法行政制度体系，健全重大行政决策机制，推进各项工作不断法治化规范化。二是推动依法行政决策。建立重大行政决策联合会商机制，对执法案件进行合法性审查，对照行政处罚法、安全生产法及自由裁量及轻微免处罚原则，确定处罚种类、处罚额度。同时，聘请法律顾问指导行政执法、行政处罚、行政复议等工作，对重大案件和服务型合同进行合法性的把关15次。确保依法履职、依法办事。三是推动“一规划两纲要”落细落实。对标《蓟州区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》我单位牵头2项任务和《蓟州区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》涉及我单位6项任务，明确责任分工，确定主要领导负主责，分管领导抓业务，责任科室强落实，确保各项任务按时高质量完成。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

一是健全宣贯机制。区应急局党委始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要工作，做到与其他工作同研究同安排同部署同落实，年初对标对表区委要求，制定了《蓟州区应急管理局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，明确了党政主要负责人为法制建设第一责任人，各分管领导为分管领域负责人。二是全面加强学习。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要内容并纳入年度学习计划，结合理论中心组、党员政治学习日，组织班子成员轮流讲解党内法规、《民法典》《习近平法治思想概论》及安全生产等方面法律法规，累计20场次。并组织主要领导带头学习党的二十届三中全会精神，开展交流研讨，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是营造浓厚氛围。综合运用各类媒体和平台加大对党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想宣传力度，推动法治思想入脑入心、家喻户晓。组织各媒体统筹线上线下，创新方式方法，深入报道我区学习宣传贯彻习近平法治思想、推进法治蓟州建设的进展成效，利用微信公众号加大宣传报道力度，累计推送12条。

（三）依法全面履行法治政府建设职能

一是严明公正执法。及时制定《蓟州区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，经区政府批准，报送市局备案，严格按照执法计划的内容和任务开展。每月定期督促、检查各业务科室执法计划的执行情况，我局执法人员共检查企业447家次，查出隐患406项，处罚立案51起，行政处罚767.54万元。二是规范执法行为。对全区企业进行分级分类管控，从执法检查、行政处罚的执行到案卷的归档，对每个环节的经办、审核、审批责任进行分解，确保整个执法过程规范、高效，坚决做到文明、公平、公正执法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，不作为，乱作为等不良现象的发生。三是健全执法制度。局法治部门依据上级文件和单位实际，编写了《蓟州区应急管理局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》及相关配套制度；还制定了《蓟州区应急管理局行政处罚信息公示办法》《应急管理领域重大执法决定法制审核事项清单》《蓟州区应急管理局行政执法流程图及注意事项》等指导性文件，帮助执法人员规范执法程序，依法依规开展行政执法工作。

（四）加强培训，提升依法履职能力

一是提升领导干部法治能力。12月9日至11日，举办处级干部安全生产、应急管理及防灾减灾专题研讨班，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和法治思想精神，重点学习应急管理和安全生产领域法律法规等内容，提升领导干部抓好安全生产“基本盘”能力，推进我区应急管理法治化水平提升。二是提升基层干部法治能力。3月25日至7月26日，在全区范围内开展2024年度基层安全生产执法检查人员脱产实操训练，采用“小班精品教学”方式，分14个班次，通过脱产的形式进行，将安全课堂搬到企业现场，通过现场观摩、交流研讨、专家点评的方式，围重点围绕《安全生产法》《行政复议法》等安全生产和行政执法领域法律法规和执法检查实务等内容进行授课。三是提升应急干部法治能力。分批次组织开展应急管理行政执法人员专业能力培训6期，围绕蓟州区国家工作人员应急应会“共性学法清单”及行政处罚程序、危险化学品及工贸企业安全监管业务等内容进行学习。

（五）注重宣教，营造全民守法氛围

一是全面落实 “八五”普法。结合“5·12防灾减灾日” “安全生产月”等宣传活动，通过“线上+线下”相结合方式，全面普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规知识，全区累计开展宣传培训超过50万人次，发放宣传材料10万余份，有效提升广大群众法律意识。二是全面落实“谁执法谁普法”。定期组织执法人员和安全生产专家深入企业开展高水平“把脉问诊”，累计检查企业447家次，把执法办案与法治宣传相结合，通过警示案例和现场说法的形式，促进企业增强尊法守法用法的行动自觉。三是打造普法主阵地。用好“智慧普法”平台,强化互联网思维，加强普法网站和普法网络集群建设，充分利用“安全蓟州”微信公众号、抖音号，讲好老百姓身边的法治故事，传播法治好声音，累计推送普法知识60余篇。

（六）服务企业，推进法治营商环境

一是开展普法宣讲进企业。组成多个宣讲组，由分管领导带队对全区27个乡镇（街）以及园区的生产经营单位的主要负责人和安管人员就从安全法律、安全责任、安全知识进行宣讲。二是服务企业安全发展。聚焦重点时节、重点企业、重大项目，主要领导牵头组团式下沉服务，全面推行安全保障服务工作。执法人员深入到机械加工和危险化学品企业，通过靠前服务、上门指导、安全检查等方式，为企业提供安全服务，同时，组建安全生产宣讲团深入到乡镇（园区）为辖区企业开展安全生产法律法规和知识宣讲，助力企业复工复产“开门稳”“开门红”。三是构建良好营商环境。严格落实包容审慎监管。在执法过程中严格遵照《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和《天津市安全生产领域域轻微免处罚清单》要求，正确处理好执法和服务的关系，处罚与教育相结合，严格执法程序，对于适用免罚、底线处罚的企业，严格按照标准免于处罚。

二、存在的不足和原因

一是法治意识还有欠缺。学习习近平法治思想和法律法规的频次还需加强，面对新兴领域和有交叉监管的行业领域运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的意识、能力还需要进一步增强。二是普法方式还需创新。普法工作还待进一步加强，在利用传统线下普法宣传的基础上，还需创新开展线上普法方式，通过利用群众喜闻乐见的形式，扩大普法范围，不断提高群众的法制意识。三是队伍建设还需加强。新取证人员的业务水平还需提高，运用移动执法终端等信息化手段开展执法工作还不够熟练，在对新法规、新规章、新标准的掌握上还存在问题。

三、2025年主要工作安排

一是强化法治思想学习。将习近平法治思想和相关法律法规纳入年度培训重点内容，将法治思想同业务工作相结合，运用法治思维在法律范围内行使自身职权，全力解决企业和群众关心的各类疑难问题。二是强化法治安全教育。通过多种手段广泛开展安全法治宣传教育活动，营造浓厚的安全生产法治氛围，引导企业树立依法办企意识，强化监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治区的良好工作格局。三是强化执法队伍建设。加强执法人员尤其是新增执法人员业务能力培训，提升其安全生产法的贯彻执行力度，掌握合法运用信息化手段开展执法工作的方法，在开展行政执法过程中，能做到隐患查找全面、法律适用恰当、执法程序合法。

      蓟州区应急管理局

       2024年12月20日