按照区委全面依法治区委员会工作部署要求,我镇今年继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,落实《蓟州区法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、(津蓟党发【2022】8号)、《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》、(蓟法发【2024】2号)、《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》、(蓟法发【2020】6号)等相关文件精神,现全面梳理相关职责任务落实情况,将我镇2024年度法治政府建设情况总结如下:
一、2024年主要工作成效
1、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况:
(一)切实发挥第一责任人带头作用,做推进依法行政的“执行者”。带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动我镇法治建设各项工作开展。坚持依法依规决策,充分发挥法律顾问的作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。做到带头学法用法,组织镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想,2024年度开展主要领导讲法治课活动4次,召开法治建设专题会议2次。
(二)依托法治宣传阵地,以点带面,做法治思想的“传播者”。我镇法治宣传教育阵地依托全国民主法治示范村韩家筏村建设而成,阵地设在韩家筏村活动广场,占地4100平方米,辐射周围16个村庄。2024年承办、协办“宪法宣传,乡村振兴”法治文艺演出、“为群众解难题”村居法律服务专场等大型法治宣传活动10余场次,受教育群众达5000余人次。阵地内“民法典长廊”总长约90米,分为“民法典简介”“民法典保护你”“生活问答”“普法讲堂”四大板块,124个普法知识点,49个普法案例,46条民法典实用法条,内容丰富、生动,受到群众广泛欢迎。村内还设有法治小公园,突出宣传习近平法治思想。
(三)认真履行行政执法职责,做法治建设的“践行者”。坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。2024年度我镇行政检查出动执法力量432余人次,执法人员参与率100%,300余项职权履职率100%。治理门市外摆、占道经营150余次,全年处罚案件共10件,涉及金额41000元。落实“谁执法谁普法”责任制,以案释法贯彻行政执法全过程。积极培养高素质执法人才,截止目前,我镇共有15人取得行政执法资格,已全部落实行政执法人员持证上岗。
2、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想成效:镇党委、政府以学习贯彻习近平法治思想为主线,结合习近平总书记全国两会重要讲话精神,将习近平法治思想纳入各级干部教育培训的重要内容,先后通过理论学习中心组专题学习、村干部培训班、“法治带头人”“法律明白人”专题培训等多种方式推动学习宣传。截至12月份已开展讲专题党课、集中学习等活动共计10余次,参加人次达200余人次。
3、贯彻落实2024年度党中央、市委和区委关于法治建设的决策部署和区委全面依法治区委员会2024年度工作要点成效:
(一)加强组织领导,完善法治建设保障机制。强化统筹规划,成立了以镇党委书记为组长,镇党委副书记镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,定期召开专题会议,研究部署法治政府建设工作,制定了《东施古镇法治政府建设年度工作计划》,明确工作目标、任务和责任分工,确保法治政府建设工作有序推进。
(二)充分发挥基层人民调解组织作用。我镇深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织。积极推动“津调通”APP的使用,实现村委会人民调解组织100%覆盖。在全镇推进人民调解组织建设,本年度开展镇村调解员培训2次,培训参加人数200余人次。通过定期排查和重点排查相结合等方式,共累计开展矛盾纠纷排查600余次,调处各类矛盾纠纷21起,成功率达100%,无群体性械斗事件发生。有效化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。加强人民调解工作,进一步完善了镇、村两级人民调解组织网络,充实了人民调解员队伍,加强了对人民调解员的业务培训,提高了调解工作水平。
(三)坚持会前学法制度。在每次会议前,由镇党委确定一个方面的法律知识主题,每次由一名班子成员或站所负责人组织所有镇村干部学习,今年重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律、法规、条例,让镇村干部了解了相关的法律政策和其他相关知识。
(四)开展法治宣传活动。充分利用 “国家宪法日”“消费者权益保护日”“安全生产月” 等重要时间节点,组织开展形式多样的法治宣传活动,通过发放宣传资料、举办法律咨询、开展法治文艺演出等方式,向广大群众宣传法律法规知识。本年度,共举办各类法治宣传活动 11 场,发放宣传资料1000份,接受群众咨询100余人次,在全镇营造了浓厚的法治氛围。
4、贯彻落实法治蓟州建设“一规划两纲要”情况
(一)细清单、全覆盖,推进法治思想常学常新。我镇围绕乡村振兴、基层治理、经济发展等中心工作,组织党委中心组学法活动,细化党政负责人个性化学法清单,发挥好领导带头作用。
(二)深化行政审批制度改革,持续开展政务服务事项梳理工作。对各类行政审批事项进行全面清理、整合,简化办事流程,减少不必要的证明材料,提高办事效率。通过政务服务大厅以及线上政务服务平台,积极实现了政务服务事项 “一站式” 办理,努力的实现了群众办事“最多跑一次”的目的,极大地方便了群众办事,优化了营商环境。同时主动公开政务信息10余条,进一步提高政府工作透明度。坚持民有所呼,我有所应原则,解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
(三)重规范、严执法,推进依法行政公开透明。年内综合执法大队组织安全生产、集镇管理、水利领域、防违防控等专题执法活动2次,以练带学,增强执法人员的行政执法能力,严肃在行政处罚、合同签订、整改通知等方面的法制审核制度。
(四)扎实推进领导干部和国家工作人员学法用法。建立健全了领导干部学法制度,制定了年度学法计划,通过党委中心组学法、专题法治讲座等形式,组织领导干部学习宪法、法律以及与工作相关的法律法规知识,本年度共开展领导干部学法活动 4次,切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时加强镇村干部法治培训,将法治教育纳入镇村干部培训体系,定期组织镇村干部参加各类法治培训,培训内容涵盖通用法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识。鼓励机关干部参加法律职业资格考试等,不断提升机关干部队伍整体法治素养,本年度参加各类法治培训的镇村干部人数达到1000余人次,我镇102名村级法治带头人、法律明白人均按照标准已完成网上学习,形成村干部带头尊法学法守法用法良好风气,增强了村级组织运用法治思维和法治方式推动工作的能力,为法治政府建设提供了有力的人才支撑。
二、存在的不足和原因
1、部分干部法治意识仍需加强。虽然通过开展一系列学法用法活动,全镇镇村干部的法治意识有了较大提高,但仍有部分干部对法治建设的重要性认识不够深刻,在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升。
2、合理运用法治思维和法治方式有待提升。部分乡镇干部未能争当法治政府建设的引领者、组织者和示范者,对法治政府建设的重视程度和依法行政工作能力素质仍需不断提高,把各项工作纳入法治化轨道意识不强,带头作用不够,未运用法治思维想问题、作决策、办事情,“拍脑袋”决策现象还有发生。
3、行政执法工作存在薄弱环节。在行政执法过程中,个别执法人员存在执法不够规范、执法尺度把握不够准确等问题,部分执法部门之间的协调配合还不够顺畅,影响了行政执法的整体效果。
4、普法效果法治宣传的针对性和实效性有待提高。法治宣传活动的形式和内容还不够丰富多样,在针对不同群体开展个性化宣传方面做得还不够到位,导致部分群众对法律法规的知晓率和理解程度不高,法治宣传的实际效果有待进一步增强。
三、2025年主要工作安排
下一步,东施古镇将继续贯彻中央全面依法治国工作会议精神,认真学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法治区、依法治镇全过程。围绕以下三个面继续下功夫:
1、持续强化法治教育培训。进一步加大对全镇村干部的法治教育培训力度,丰富培训内容和形式,将法治教育纳入干部培训的常态化内容,不断增强干部职工的法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
2、不断完善行政执法机制。加强对行政执法人员的监督管理,定期开展行政执法案卷评查和执法情况检查,及时纠正执法过程中存在的问题。建立健全行政执法部门之间的协调联动机制,加强信息共享和协作配合,形成执法合力,提高行政执法效率和质量。
3、创新法治宣传方式方法。结合乡镇实际情况,深入了解不同群体的法律需求,制定更具针对性的法治宣传方案。充分利用新媒体平台,开展线上线下相结合的法治宣传活动,创作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品,提高法治宣传的吸引力和感染力,切实增强法治宣传的实效性。
总之,我镇今年在法治政府建设方面做了大量工作,取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将继续坚持以习近平法治思想为指导,针对存在的问题,采取有效措施加以改进,不断推进法治政府建设向纵深发展,为全镇经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
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