一、2024年主要工作成效

2024年，西龙虎峪镇在区委、区政府正确领导下，在区委全面依法治区委员会的正确指导下，全面推进学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想走深走实，统筹推进法治蓟州建设“一规划两纲要”，圆满完成了法治政府建设各项任务指标。

(一)工作开展情况  

一是将习近平法治思想学习纳入党委中心组年度学习计划，每月开展习近平法治思想集中学习。将习近平法治思想纳入机关政治理论学习日月计划，每月利用政治学习日开展习近平法治思想学习。使全体机关工作人员牢固树立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，在工作中自觉践行习近平法治思想。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。完善西龙虎峪镇法治建设领导小组，党政主要负责人“遇事必找法、逢会必讲法”，针对辖区执法、行政复议等法律问题，邀请镇聘法律顾问集体研究11次；2024年党政主要领导共组织或参与集中普法宣传2次，讲法治课2次，严格按要求开展2023年度述法评议问题清单整改工作和年度述法工作。三是统筹推进蓟州区法治建设“一规划两纲要”各项任务落实落地。召开法治政府和法治社会建设重点工作部署会，细化法治政府建设十项一级任务，制定下发西龙虎峪镇法治政府建设任务指标台账和西龙虎峪镇普法责任清单，要求各部门对标对表、认领台账并抓好贯彻落实。

（二）取得成效

依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。转变政府服务方式，以服务型政府为主导，健全完善《西龙虎峪镇党委议事决策制度》、信访联席会议、三所联动等制度，在行使重大决策中及时做到征求镇聘法律顾问的意见建议，广泛听取意见，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行风险评估，使重大事项决策具有科学性。圆满完成了西龙虎峪镇鲁家峪村沟道综合治理工程等5个经济薄弱村帮扶项目各项工作任务。

行政执法公正文明规范。一是创新行政执法方式。多采用说服教育、劝导规范等非强制性执法手段，坚持处罚与教育相结合，对行政相对人在由于对法律法规不熟悉或者疏忽，在无主观故意的情况下，违法违章轻微，不会造成其他后果的，给予责令改正并免予行政处罚。建立事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范的全程服务工作机制，非强制手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。二是规范行政执法流程。严格落实“亮证执法”制度，严格执行2人以上执法规定，执法设备配备齐全，严格落实执法全过程记录留痕留存。每年组织不少于2次的执法培训，邀请律师等通过案例讨论、集中授课等方式，使全体执法人员树立服务理念，提高服务能力水平和执法水平。三是强化执法队伍作风建设。完善执法人员日常管理制度，采取半军事化管理，规范自律意识，守纪律、讲规矩，树立红线意识、高压线思维，常怀敬畏之心，自觉遵守规章制度。强化责任追究，对于违反制度规定的人员和行为，及时发现并严肃处理，绝不姑息。2024年西龙虎峪镇综合执法队共处理处罚类案件22件，涉及资金6500元。司法所对不文明执法行为纠正2次。

社会治理与公共服务水平高效。一是基层社会治理有序推进。我镇完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。推进社会治理精细化，切实加强基层民主政治建设。进一步完善政务、村务公开、存档工作，接受专项监督，确保基层事务阳光规范运行。建立信访联席会议、主要领导定期接访、群众关情室、三所联动等制度，畅通和拓宽信访渠道，全力推动群众合理诉求有效解决。全年受理信访案件60件，与去年相比，信访案件下降70%，其中受理来镇访案件20件，办结18件；处级领导下访受理13件，办结13件；智慧信访线上受理40件，办结40件。接听民生热线959起，处理959起,办结率100%。二是法律服务所各项职能有效开展。人民调解工作实现闭环管理。建立人民调解闭环管理工作机制，为村级人民调解员全部发放人民调解徽章和调解员聘书，在矛盾纠纷排查和调解过程中全部佩戴人民调解徽章，发现矛盾问题首先由村级人民调解员进行调解，村级调解组织调解不成由镇级人民调解委员会联合镇相关业务部门联合进行直接调解或指导调解，镇级调委会调解不成邀请法庭法官进行第三次调解，调解不成法庭立案。实现了矛盾纠纷闭环管理，有效减少了辖区信访案件的数量。法官接待日工作步入正轨。西龙所与马伸桥法庭建立了长期合作制度，每周四法官会在镇法律服务所坐班，解答群众法律咨询、调解上周矛盾纠纷、受理案件，同时也为镇各个部门涉法问题提供法律服务和支撑，极大地满足了辖区群众的法律诉求。西龙虎峪司法所与马伸桥法庭建立长期诉讼代理服务站制度，群众可在诉讼代理服务站免费享受代写诉状、代为立案、代收诉讼费等多项法律服务。同时西龙虎峪镇与马伸桥法庭建立了无诉讼乡村合作战略，人民调解委员会入驻人民法院调解平台，法院可通过系统委托人民调解委员会进行诉前调解，法庭每周也会入村协助调委会进行调解，司法所截至目前接待群众法律咨询90余人次，为群众代书诉状、强制执行申请等文书31件，调解矛盾纠纷27件，涉案金额40余万元，有效维护了辖区的安全稳定。通过无诉讼乡村建设，采取调解、普法等手段极大地减少了辖区的诉讼数量，为辖区群众节约了维权成本，也节约了司法资源。三是社会治安综合治理工作进一步加强。大力推进平安建设与扫黑除恶宣传工作相结合、防火防汛与安全隐患整治工作相结合、网格化管理与矛盾纠纷化解工作相结合。针对社区矫正人员、刑满释放人员及其他特殊群体，分片包干、分组管理。扎实开展“一对一”活动，确保每名此类人员均有专门的矫治帮扶小组及联系人、责任人。

普法工作有序推进。一是全民普法规划实施落实，完善我镇“八五”普法五年规划。调整“八五”普法工作领导小组，将法治宣传教育纳入经济社会发展规划。协调整合专职普法力量与社会资源，补充“八五”普法志愿者队伍，形成全民普法的巨大合力。二是党政主要负责人带头学法，2024年镇党政主要负责人讲法治课2次、中心组集体学法4次，养成了“逢会必讲法、逢事必用法”的良好习惯。三是“法律七进”深入推进。以关键少数带头学法、模范守法，制定常态化学习习近平法治思想学习制度，增强全体干部、职工法律素养和依法办事能力，深化依法治理观念。以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，发放便民卡，每季度定期开展联合普法宣传，随机普法与专项普法相结合，网络普法与实地普法相结合，进一步增强法治宣传教育的实效性。有针对性地开展《社区矫正法》《中华人民共和国民法典》合同编等相关法律知识的培训，提高村干部监管意识及百姓自我保护意识。四是法治教育与道德教育深度融合。大力弘扬中华优秀传统文化和中华法律文化精华。在村规民约中，融入法治元素和法治精神。以培育和践行社会主义核心价值观为根本。广泛开展尊法、学法、守法、用法示范户争创活动。将评选工作与星级示范村活动结合起来，在全镇强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。五是主题法治宣传教育广泛开展。按照全年重大节日有法律宣传的总体布局，联合相关部门深入开展4.15国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等专题法治宣传日活动，采取走访座谈、公开课、现场法律咨询形式，免费发放宣传资料和法律书籍。播放法治音视频，挂放横幅、展板、挂图等形式，持续营造良好的学法环境。2024年我镇共开展各类普法宣传14场次，其中各部门落实普法责任制开展联合普法6场次，普法入校园7次，邀请律师开展专项普法1次。六是国家工作人员网上学法用法考试成绩优异。全镇国家工作人员提前完成网上学习、提前完成网上考试，学习速度和成绩全部名列前茅，平均成绩达到98分。七是法律明白人和人民调解员培训圆满完成，今年共组织线下培训2次，线上培训2次，线上线下培训成绩全部合格。

二、存在的不足和原因

一是存在“学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入”的问题。

二是“行政执法规范化建设有待进一步提升”的问题。

三是“村级法律明白人和人民调解员作用发挥不够明显”的问题。

三、2025年主要工作安排

一是制定西龙虎峪镇习近平法治思想学习专项制度。继续在全镇范围内开展习近平法治思想学习和宣传，确保习近平法治思想学习宣传效果。

二是加强行政执法人员教育培训，邀请区司法局执法监督科和行政复议科的同志，对全体机关干部尤其是综合执法队人员开展业务知识学习培训，探索司法所协助区执法监督科对行政执法人员的监督管理的机制。

三是探索发挥村级法律明白人和人民调解员的激励制度，发挥好村级法律服务室各项职能。大力宣传村级法律服务室各项工作职能，充分发挥法律明白人和人民调解员的群体作用，把法律咨询、人民调解等法律服务做好、做强。