2024年以来，我委坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实区委、区政府关于法治建设的各项部署要求，积极推进法治建设，现就本年度工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作举措及取得成效

　　（一）牢固树立法治思维，全面推进依法履职

一是层层压实法治责任。全面履行推进法治建设第一责任人职责，委主要领导带头研究部署法治政府工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头认真落实区委、区政府关于法治政府建设各项工作要求，始终坚持将法治建设纳入委重点工作计划，与其他中心工作同谋划、同部署、同推进。

二是全面深化理论武装。将习近平法治思想列入党组会议、理论学习中心组学习重要内容，不断提升机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年召开党组会议开展专题学法6次，理论中心组专题学习6次，党员集中学法5次，带头讲法治课1次。组织全体公务员开展网上学法用法学习和考试，全委公务员参学率达100%，结业率达100%。

三是严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，形成会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。通过召开党组（扩大）会议、主任办公会议等研究部署法治建设工作，传达《中华人民共和国宪法》‌《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等重大法律法规条文，及时研究解决法治建设重大问题和困难。

四是不断规范工作程序。严格落实重大行政决策法定程序，委党组高度重视，每季度进行专题研究部署，紧盯时间节点，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，按时完成蓟州区邦均镇供水站、许家台镇供水站、官庄镇（盘山）供水站自来水销售价格调整、 《蓟州区清洁能源专项规划 （2022—2027年）》编制工作，并按照规定时限通过政府常务会议、区委常委会议审议。进一步提升了我委重大行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保程序正当、过程公开、责任明确。

（二）不断强化制度保障，深入推进依法行政

一是全面落实普法责任制度。结合“八五”普法工作，制定《区发展改革委2024年普法规划》，按照“谁执法谁普法”的要求，细化责任分工，将普法工作与业务工作相结合，以“世界粮食日”、“节能宣传周”等重要时间节点为契机，利用线上线下多渠道开展普法宣传，进一步夯实了普法责任，构建起分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作新局面。

二是加强规范性文件审查工作。认真落实《公平竞争审查内部工作程序》，优化内部审查流程，切实提升文件制定质量，确保我委制发文件合法有效。严格落实规范性文件制定过程中进行司法审查、公平竞争审查等，进一步提高公信力，不断提升依法行政水平。

三是建立健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，提高处理疑难涉法问题的能力，推动我委工作科学决策、依法决策。

四是依法推进政务全面公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规及时公开部门信息，全年主动公开政府信息62条，答复政府信息公开申请22件。

五是严格执行市场准入负面清单制度。按照“全国一张清单”的管理要求和全市的统一安排部署，我委组织全区有关部门认真贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。按照“谁主管、谁监管”的原则，在明确审批权限的同时，切实履行监管职责。

六是进一步优化法治化营商环境。持续推进《蓟州区建立健全政府守信践诺失信担责机制的实施方案》，各责任部门在政府部门履行承诺和合同、提高政务服务水平、完善政务失信记录和信用档案、建立政府失信预警与履约督办机制、加大政务失信惩戒和追责问责力度等八个方面按照规范要求，开展相关工作。各相关部门在对外招商、签订协议等方面，不断增强法治意识、诚信意识，营造良好营商环境。

七是优化完善服务企业工作体系。组织6个工作组、64个职能部门服务组和乡镇街园区服务组调整完善人员架构，从上至下织密“助企网”。各级领导干部对全区481家企业进行包联走访服务，区领导带头组织建立常态化政企对接机制，搭建助企“朋友圈”。今年以来，我区各级领导共计实现走访包联1737户次。强化助企解难纾困实效，用足用好政企互通服务信息化平台功能，实现线上问题提交转办、线下协调解决闭环管理，今年以来，政企互通服务信息化平台共收集问题704个，已解决674个，解决率95.74%，答复满意度99.84%，解决满意度99.94%。

八是积极推动民营经济工作。着重围绕“支持民营经济发展17条措施”“促进民营经济发展壮大29条”等惠企政策，积极对接市发展改革委、市工商联等市级部门，组织全区60余家企业和30个区级部门召开政策宣讲活动，精准做好政策宣讲传递工作。2024年前三季度，我区民营经济市场主体达到11.34万户，同比增长2.97%；其中新发展民营经济市场主体1.21万户，同比下降26.94%。民营企业达到2万户，同比增长1.44%，其中新增民营企业0.19万户，同比下降22.96%。民营经济实现税收10.7亿元，占总体税收的64.9%。

    九是积极推进“互联网+监管”。我区依托天津市“互联网+监管”多级联动应用系统，探索规范监管、精准监管、智能监管新模式，在数据共享利用、监管事项关联应用，信用分级分类监管、风险预警模型建设应用、协同监管、非现场监管、“双随机、一公开”、政务服务与社会治理等方面不断推进开展工作，发挥协同监管、智慧监管、精准监管的作用，推动执法工作实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。

十是加强价格综合调控和管理作用。顺利完成我区幼儿园春季收费备案工作，全区公办幼儿园 149 所、民办幼儿园 77 所，2024 年有 95 所公办幼儿园和 16 所民办幼儿园申请上调保育教育费。依据幼儿园等级规定的收费标准，严谨核算申请调整的幼儿园的调整幅度，确保幼儿园收费的合理性和规范性，为学前教育的稳定发展提供保障。同时，落实教育部门推进我区基础教育综合改革工作任务，完成我区公办义务教育阶段学校各项收费项目、收费标准统计工作。

（三）加强队伍建设，持续推进执法规范

一是全面提升执法人员能力素质。年初制定行政执法培训计划，对全委执法重点法律法规文件进行专题学习培训15次，夯实行政执法能力基础，不断提升执法办案能力。

二是全面提升行政执法规范化水平。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。截至目前，累计检查企业170余家，出动检查人员499人次。

三是加强法治宣传。全面实施“八五”普法规划，通过悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询、网络宣传等形式开展专项领域法律法规宣传活动，全年发放宣传册、明白纸600余份，利用掌上天津、掌上蓟州等新媒体对“海河分”应用场景进行专题宣传，目前为止总使用量超过8000余次，微信公众号发布普法信息30余条，切实提高普法的针对性、实效性，营造良好法治社会环境。

（四）围绕发改主责主业，持续优化法治化营商环境

一是建立民营企业常态化沟通交流和解决问题机制。积极打通民营政企沟通对接渠道，重点围绕共建共商、问计问需、服务解困等重点工作，建立民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，组织各乡镇街园区、各职能部门全面梳理总结解决企业问题情况和典型案例等情况，对区国动办突破以往集中建设单建式人防工程，积极创新服务举措，助力天津传媒学院创建升级独立本科院校建设等优秀经验做法进行推广宣传，进一步营造良好助企氛围。截至2024年底，蓟州区新发展民营经济市场主体1.54万户，总量达到11.37万户，同比增长1.39%。其中，新增民营企业0.25万户，总量达到2.02万户，同比增长1.13%。民营企业固定资产投资额占全区比重30.7%。全年实现税收（全口径）14.6亿元，占全区比重65.1%。民营经济增加值实现194.12亿元，同比增长4%，占地区生产总值65%。

二是进一步推广使用信用报告和信用承诺。积极推动各乡镇(街)、园区、各相关部门在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，目前，我区在行政审批、资质预审、招标投标、政府采购、市场准入等5个领域全面使用信用报告，将企业信用作为各部门开展工作的重要依据；同时，全面建立信用承诺制，推动在各类行政许可事项中应用信用承诺审批,规范信用承诺标准,优化信用承诺流程,全面落实信用承诺制。将书面承诺履约情况记入信用记录,作为事中、事后监管的重要依据。鼓励市场主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况主动向社会作出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,加强行业自律。努力在我区形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局，全面优化我区营商环境。

二、存在问题

回顾过去的一年，在推进法治政府建设上虽然取得了显著成效，但还有一定的差距。一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高。二是普法宣传载体不够丰富。普法宣传形式缺乏吸引力，群众参与热情不高，普法实际效果不够显著。三是法治能力有待进一步提升。干部队伍缺乏系统化的理论素养，在运用法治思维解决矛盾问题方面有所欠缺。

三、下一步工作计划 

一是加强法治理论学习。进一步压紧压实推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，带头尊法学法守法用法，加强习近平法治思想理论学习，广泛开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训，着力增强党员干部的法治观念，不断提高法治素养，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新措施。

    二是创新普法宣传形式。坚持落实“谁执法谁普法”责任制，加强新媒体在普法宣传中的运用，创新法治宣传方式，通过“以案释法”等方式，运用身边典型案例增强普法教育的渗透力，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习宣传教育，切实提高依法行政能力。

    三是强化行政执法监督。持续健全依法决策工作机制，进一步落实公平竞争审查机制、重大行政决策程序，动态维护负面清单、权责清单，健全“互联网+监管”、“双随机、一公开”、信用分级分类等监管措施，借助行政执法“两平台”提升执法效率。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整和发布发展改革行政执法事项目录，提高依法行政工作标准，推进严格规范公正文明执法。