2024年下窝头镇人民政府始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实《蓟州区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》（津蓟党发〔2022〕8号）、《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》（蓟法发〔2024〕2号）、《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》（蓟法发〔2020〕6号）等相关文件精神，以法治思维统领全局工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得阶段性成效。现将具体情况总结如下：

一、2024年主要工作成效

    1.认真履行推进法治建设第一责任人职责

认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，将法治政府建设纳入重要议事日程。召开专题会议5次，对法治政府建设工作作出具体部署，并将其纳入全镇工作规划和年度工作计划。带头尊法学法守法用法，主要负责人带头深入基层督导检查，督促各部门依法依章程履行职能、开展工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

2.切实推进依法决策

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，在重大决策作出前注重听取法律意见，确保决策权限合法、程序合法、内容合法，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。持续规范重大行政决策机制，将行政决策规范化、制度化，进一步提高行政决策质量。对涉及我镇经济社会发展全局的重大事项及关乎群众切身利益的重大问题，以多种形式，广泛公开征求社会意见，引导群众参与到决策之中，保证决策透明化。发挥顾问律师法务效能，在重大决策事项等涉法事务中，积极征求法律顾问意见，本年度法律顾问累计参与事务处理28项，提供法律意见8次。

3.深入开展普法宣传

一是抓住领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，定期组织学习培训，2024年累计开展学习5次。二是组织机关干部集中学习、更新法律法规，针对2024年新修订的《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政复议法》《军人抚恤优待条例》《天津市法律援助若干规定》《天津市安全生产条例》等法律法规开展专题讲座、培训等活动，增强干部的法治意识和业务能力。三是强化专题宣传，通过多种形式开展法治宣传教育，提高法律宣传的影响力和感染力。一方面加强中华人民共和国宪法文化建设，集中开展国家宪法日和“中华人民共和国宪法宣传周”系列活动，营造尊崇中华人民共和国宪法、学习中华人民共和国宪法、遵守中华人民共和国宪法、维护中华人民共和国宪法、运用中华人民共和国宪法的浓厚氛围。另一方面按照下窝头镇普法责任清单，利用妇女节、全民国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、国际儿童节、未成年人保护宣传月、国际禁毒日、网络安全宣传周等重要节点开展宣传活动。用活现有法治阵地，激活“绿色生态下窝头镇” 微信公众号的法治宣传能量，让法治扎根乡镇土壤，护航乡村发展与和谐生活。

4.持续规范执法行为

一是强化重点领域执法，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等重点领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加大日常监管和执法巡查力度，从源头上预防和化解违法风险。二是进一步规范行政执法行为，统一执法文书格式、规范执法案卷填写。加强行政执法人员资格、证件、制式服装和标志的统一管理。严格落实告知制度，完善行政执法文书送达制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、要求听证、申请回避、获得救济等权利。三是推行柔性执法，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导当事人及时纠正违法行为。加强行政执法人员业务培训，开展线上+线下学习考核3次，进一步提升规范执法的能力和水平。

5.多元化维护社会稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹人民调解、行政调解、司法调解，调动人民调解员、网格员、村居法律顾问、民警、法官等多方力量，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是强化矛盾纠纷排查预警。加强涉重点领域和重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解，及时更新涉稳重点人台账，将重点人员全部纳入管控视线，建立预警、前置、防范、化解工作体系，并依托“群防群治”力量，及时掌握个人极端案件苗头倾向，一旦发现特殊情况及时处理上报。同时，全力配合区委政法委、区信访办和区网格中心开展维稳安保工作，2024年度，我镇共接收区委政法委涉稳预警信息10条，涉及30人次，现已全部落实稳控，未发生脱管漏控问题。二是进一步推进信访法治建设工作，严格执行《下窝头镇信访维稳工作实施办法》，规范了我镇信访工作受理、办理流程，完善信访接待设施，为群众提供更为规范、便捷的接待场所接收及登记信访案件36件，民生热线1800余件，均已在期限内办结。三是发挥网格员在基层治理、政策推行、便民服务、风险防控等诸多事务中的关键作用，我镇共划分了37个全科网格，配备了网格长29名、网格员37名。对“四失五类”重点人员采取每日一走访、每周一排查；对独居老人实行“早看窗帘、晚看灯”“敲敲门、拍拍窗”等互助探访模式。

6.加大政务公开力度

坚决落实法治政府建设主体责任情况，及时更新并发布政务公开栏目信息，抓好部门办事流程信息公开。充分发挥村务监督委员会作用，确保村级公共权力透明化、规范化运行。严格落实政务公开机制，建立健全政府信息发布机制，利用政务公开网、公示、“村村通”广播等形式，依法、及时、准确地向社会公开信息。严格落实政府信息依申请公开制度，严格把关，凡符合法定要求的，答复率达到100%。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传教育形式较为保守，形式有待创新，针对性和实效性有待进一步提高；二是执法队伍力量与整体水平还需提高，行政执法行为还存在一些不规范的现象；三是疑难复杂矛盾化解难度大，随着乡镇经济社会的发展，一些涉及利益分配、历史遗留等疑难复杂矛盾纠纷逐渐增多。

三、2025年主要工作安排

一是加强法治宣传教育。创新宣传形式和内容，增强干部群众的法治意识。开展 “法治进社区”“法治进乡村”“法治进企业” 等活动，组织律师、法官、检察官等深入基层，为干部群众提供法律咨询和服务。发挥新媒体宣传优势，定期发布法律法规解读、法治案例分析、法治新闻动态等内容，吸引干部群众关注。

二是规范行政执法行为。充分发挥行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选工作的正反向激励作用，以此为契机开展行政执法专项整治行动，大力整治行政执法不作为、乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，加大行政执法违法责任追责力度。完善行政执法监督机制，积极配合区司法行政机关开展行政执法协调监督工作，进一步规范行政执法行为。

三是加大矛盾纠纷化解力度。坚决运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以“三所联动”“三室共建”平台为基础，调动各方调解资源，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，形成优势互补、协调联动的工作格局。