蓟州区上仓镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

在区委、区政府的坚强领导下，上仓镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，为我镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年主要工作成效

（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制

1.着力加强组织领导保障：贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长、各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开法治建设专题会议，研究部署法治工作重大事项，确保法治政府建设方向明确、推进有力。将法治政府建设纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与其他重点工作同部署、同推进、同考核。

2.贯彻落实领导干部学法用法制度：通过常态化法治培训与考核，全镇干部学法用法主动性提升，决策时依法依规、办事讲程序成共识，行政行为合法性、规范性明显改善，今年镇政府重大决策、合同签订均经合法性审查。全年组织上仓镇村干部集体学法共8次，党政主要领导干部带头讲法治课2次，法律自学超过50小时，培训参学率达100%，公务员全部完成网上学法用法，平均成绩达到90分以上。

（二）依法履行政府职能，提高政务服务水平

1.推进政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务公开制度，拓宽政务公开渠道，通过政府网站、政务新媒体、政务服务大厅等多种形式，及时公开政府信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强对政务公开工作的考核监督，确保政务公开工作落到实处。

2.营造法治化营商环境：通过针对不同监管风险类别的企业，采取差异化的监管措施，加大抽查比例，着力提高监管执法的有效性、精准性，企业依规经营积极性提高，建立了井然的市场秩序，营造了法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度体系，提高制度建设质量

1.加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定、公开发布等制度，发挥镇级法律顾问审核作用，确保规范性文件合法有效。加强对规范性文件的清理工作，定期对规范性文件进行全面清理，及时废止或修改与法律法规相抵触、不适应经济社会发展要求的规范性文件，维护法制统一。

2.建立健全重大行政决策制度：制定《上仓镇重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任，规范重大行政决策行为。建立重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策事项在提交集体讨论决定前，必须进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立重大行政决策风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，根据评估结果制定相应的风险防范和化解措施。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平

1.加强行政执法队伍建设：加强对行政执法人员的教育培训，定期组织开展行政执法业务培训和法律知识学习，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格取得行政执法资格的，不得从事行政执法工作。加强行政执法人员职业道德建设，强化执法为民理念，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。

2.规范行政执法行为：全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法投诉举报制度，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报，严肃查处行政执法不作为、乱作为等违法违规行为。

3.严格公正文明执法：为促进文明执法，执法规范化，我镇要求执法人员严格按照法律法规开展执法活动，严格履行执法权限和程序，并针对市容环境、交通秩序等违法行为加大行政执法力度，共开展环境秩序、占道经营、燃气安全等方面的行政检查3000余次，行政处罚43起，其中涉及到违法占道经营处罚34起、非法焚烧5起、生活垃圾管理3起、文明行为促进1起，涉及处罚金9050元。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.加强人民调解工作：我镇持续开展日常和专项矛盾纠纷隐患排查，重点做好春节、国庆节、“两会”等重要时期矛盾纠纷排查和化解工作。同时加强人民调解队伍建设，开展“美好生活·民法典相伴”讲座、“为群众解难题”村居法律服务专场、“以案释法”等主题宣传活动，营造法治建设的良好氛围。高效纠纷化解机制及时消除不稳定因素，社会大局稳定，为经济发展筑牢根基。2024年共开展人民调解员培训4次，排查矛盾纠纷1800余次，排查矛盾纠纷70余件，成功调解60余件，提供法律咨询400余人次。

2.完善信访工作制度：认真贯彻落实《信访工作条例》，在处理信访案件过程中，我镇围绕教育、疏导为主的信访工作思路，按照法律法规和政策要求，公平对待每一个信访人，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，上仓镇村干部分级负责的工作责任制，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题，2024年办结信访件158件，按时受理率、办结率、群众满意率均为100%，增强了政府公信力。

    （六）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.开展全方位多层次普法宣传：落实上仓镇“八五”普法清单，各部门各司其责，围绕宪法、民法典等法律法规，利用“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日等重要时间节点，将与群众生产生活息息相关的国家安全、禁毒、反电信诈骗、安全生产等方面的法律法规送到群众身边，营造法治氛围，并在“州河古镇 活力上仓”微信公众号及镇村微信群推送各类普法信息和法律知识，系列普法活动成效初显，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识增强，依法信访、理性维权渐成风气。今年来共开展宣传活动100余场，发放宣传材料15000余份。

2.完善公共法律服务体系：一方面在镇村重大决策上，发挥上仓镇镇级法律顾问作用，为上仓镇村重大行政决策、行政复议、行政诉讼、合同、各类涉法文件及其他政府法律事务提供法律意见50余件，有效防控政府决策法律风险，促进政府依法行政。另一方面在法律咨询与援助上，镇法律服务工作站和村（居）法律顾问作用凸显，实现41个村公共法律服务全覆盖。专业律师和法律工作者定期坐诊，免费解答群众日常生产生活中遇到的土地承包、婚姻家庭、劳动纠纷等各类法律问题，成功帮助众多弱势群体维护了自身合法权益，让法律的公平正义普照乡村大地。今年一年，村居法律顾问就为各村委会和群众解答法律咨询200余件。

二、存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在重政策轻法律、重行政手段轻法治手段的现象。部分群众法治观念淡薄，法律意识不强，遇到问题不善于通过法律途径解决，存在信访不信法的现象。

（二）行政执法水平有待进一步提升

行政执法队伍整体素质参差不齐，部分行政执法人员业务能力不强，执法程序不规范，存在执法不严格、不公正、不文明等问题。行政执法监督机制还不够健全，对行政执法行为的监督力度不够，存在监督不到位的情况。

（三）普法精准度有待提升

普法内容侧重常见法律法规，对农村土地流转、电商经营等本地新兴领域法律需求回应不足；普法方式同质化，线上宣传互动性欠缺，线下活动形式老化，难以吸引年轻群体、流动人群深度参与。

三、2025年主要工作安排

（一）进一步提高法治意识

加强对干部的法治教育培训，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入干部教育培训内容，通过举办专题讲座、培训班、研讨班等形式，提高干部的法治素养和依法办事能力。加大对群众的法治宣传教育力度，创新法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的感染力和吸引力，引导群众树立法治观念，自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。

（二）进一步提升行政执法水平

加强行政执法队伍建设，加大对行政执法人员的业务培训和考核力度，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法监督机制，加强对行政执法活动的全过程监督，确保行政执法权力规范运行。加强综合行政执法机构与相关部门之间的协调配合，建立健全行政执法协作机制，形成执法合力。

（三）建立长效需求导向法律宣传机制

开展法治需求调研，聚焦农村产业转型、基层治理新问题定制普法“菜单”。利用以案说法、以案普法、以案学法等生动有效的方式，普及法律常识，增强干部群众的法治意识。针对青少年、农民等群体，打造“法治课堂”“乡村法治宣传栏”，提升普法实效。同时，加强对普法工作的检查和评估，确保普法任务落实到位，形成常态化、长效化的普法工作机制。

总之，法治政府建设是一项长期而艰巨的任务。上仓镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向，补齐工作短板，持续推进法治政府建设各项工作，为我镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

   天津市蓟州区上仓镇人民政府   

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