一、2024年主要工作成效

（一）严格落实主体责任

一是落实办党组书记为法治建设第一责任人的职责，把做好法治建设工作作为重大政治任务，纳入党组工作重要议事日程，与思想建设、组织建设、党风廉政建设和年度目标任务相结合，同部署、同落实、同检查，确保法治建设责任落在实处。有效运用监督执纪第一种形态。严格落实《国动办廉政警示教育和谈心谈话制度》，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态，全办先后开展谈心谈话190余人次，达到了预先防范的效果。带头讲法治党课。结合普法教育，为机关全体党员干部上了一堂题为《依法行政，法治为先》的党课，要求全体党员干部，时刻把纪律规矩挺在前面，提高依法行政的能力。没有任何以权压法、以言代法或干预司法、插手具体行政执法处罚处理等违纪违法的情况。二是认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。组织党组成员认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，准确把握基本原则、总体要求，全面对标主要职责，明确分工，压实责任。牵头研究制定了《蓟州区国动办2024年法制工作要点》《蓟州区国动办普法责任清单》，努力推进各项重点任务落实。三是积极组织开展法律法规培训。充分利用党员政治学习日，集中组织学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国安全生产法》《天津市贯彻〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等相关法律法规，提升全办整体法治素养。

（二）扎实开展行政执法

一是明确执法责任，细化业务科室工作职责任务，明确法治建设、法律宣传、依法行政工作目标，要求相关业务科室负责人依法做好法治建设工作。严格要求行政执法人员在执法实践中遵守法定程序，做到执法过程有章可循、规范透明，充分保障行政相对人的合法权益。二是巩固深化国防动员依法行政规范化建设，修订和完善行政执法流程，持续开展依法行政规范化建设，确保执法行为合法、合规。三是严格行政执法检查。规范执法行为，坚持两人以上亮证执法，本年度全办规范开展行政执法和监督检查81次，其中办党组书记带队监督检查11次，结果全部公示，有效提升了本行业从业人员遵规守法意识。

（三）切实规范行政程序

一是坚持依法决策。严格执行“三重一大”事项报告制度，坚持民主集中制，在研究重大项目决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”决策事项时实行末位表态制，推动权力公开透明运行。二是落实重大决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。三是充分发挥法律顾问作用。认真落实法律顾问制度，2024年10月重新聘请了天津仁和律师事务所作为办法律顾问，对执法过程中的一些法律条款的释义、当事人享有的权利，行政处罚、行政强制等案件的法律程序及案件中存在的疑难问题，及时向法律顾问进行咨询或征求意见，在本单位重大决策和行政执法决策时，均广泛征求意见和建议，确保始终在法治的框架内处理和解决问题，让权力和责任在法治的阳光下运行。

（四）营造良好法治环境

一是严格执行“三项制度”。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求，确保国防动员领域执法工作的合法性，提升执法水平。二是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好执法证件年审和执法人员培训考试工作，我办现有持证执法人员6人，落实行政执法“三项制度”，在开展检查、调查等执法活动时，主动亮明身份，出示行政执法证件，今年以来，无行政处罚案件。三是开展法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”的责任制，加强法治宣传。充分利用“9·18”警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过摆放宣传展板、悬挂宣传条幅、设立咨询台、发放宣传资料与宣传品等方法手段，组织开展主题鲜明、富有针对性的国防动员法治宣传活动，宣传受众5000人次以上，持续增强市民国防动员意识。

二、存在的不足和原因

（一）法治思维和依法行政能力需要进一步加强

法律法规的学习意识不强，学习主动性不够，学习考核机制有待进一步完善。主要是法治理念教育和法律法规的培训不够全面，法律法规等学习的主动性、自觉性不强。

（二）行政执法人员能力需要进一步提高

行政执法人员能够做到严格管理，持证上岗，平时加强业务学习培训，但是也存在法律知识不够全面系统、法治思维欠缺等问题。主要是教育培训力度不够大，执法培训方式比较单一。

（三）拓展法治宣传阵地的力度需进一步加大

宣传载体、阵地还不够丰富，宣传内容还比较单一，互动性、参与度有待进一步提高。对现有的资源，利用程度不够，与社会公益宣传阵地主管方的协调沟通不足，法治公益宣传对社会公众的宣传范围扩大不够。

三、2025年主要工作安排

本年度，国动办在法治政府建设方面取得了一定成效。为进一步提升法治建设水平，更好地履行国防动员相关职责，现对2025年推进法治政府建设作出如下主要安排：

（一）强化理论学习，树牢法治意识

把学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规纳入党组理论学习中心组学习年度计划、干部教育培训计划和年度工作考核。学习《习近平法治思想学习纲要》等读物，定期组织干部职工开展集中学习研讨、教育培训活动，提升国动系统干部依法行政水平和能力，提高领导干部带头运用法治思维和法治方式加快释放国防动员体制改革效能、推动国防动员高质量发展的能力。

（二）加强组织领导，压实主体责任

牢记人防工程是生命安全工程，加强组织领导，明确监管职责，持续强化权责思维，落实有权必有责的要求，确定相应科室、岗位人员的执法责任，确保人员有证、在岗。同时要求执法人员在做好本职工作的同时，不断深入学习执法新知识、新政策，保障执法行为规范化制度化。以解决全市人防工程建设管理领域突出问题为着力点，全面压实企业工程质量安全使用主体责任，全程守住防护设备设施完整这一战备效益底线，为人防领域执法提质增效。

（三）统一标准规范，提升执法水平

结合人防领域执法办案特点，联合律师团队，加快梳理形成程序性规定，优化制定标准化执法流程，统一规范性文书模板，完善证据要素清单，提高执法人员实践能力。加强行政执法监督，与司法行政部门对接，做好执法案卷评查工作。通过案卷评查，及时发现问题，整改提升。组织开展法治专题培训，强化对人民防空法、行政处罚法等法律法规的理解运用，提高执法人员法治素养。

（四）扩大普法宣传，营造守法氛围

以“六进”宣传为抓手，持续提升国防动员法律法规的知晓度。聚焦人防工程和人防警报设施建设管理，结合行政审批、人防工程建设质量监管、“双随机、一公开”执法检查等，加强对相关单位、企业管理人员和社会公众的法治宣传教育，加大对违法行为的惩处和曝光力度，引导社会和市场主体建立预期，推动形成依法办事、依法经营良好氛围。