行 政 复 议 决 定 书

　　蓟政复决字〔2024〕216号

申请人：聂凤祥，××，××××××出生，公民身份号码：××××××××，××，××××××××××××××。

法定代理人：聂志顺（系聂凤祥之父），××，××××××出生，公民身份号码：××××××××，××，××××××××××。

被申请人：天津市蓟州区桑梓镇人民政府，地址：天津市蓟州区桑梓镇桑梓大街1号。

法定代表人：刘辉，镇长。

委托代理人：张彬彬，天津市蓟州区桑梓镇人民政府工作人员。

委托代理人：史海中，天津市蓟州区桑梓镇人民政府工作人员。

申请人对被申请人于2024年10月23日作出的桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》不服，向本机关申请行政复议，本机关于2024年11月22日依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：要求撤销桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》并改变违法行政行为。

    申请人称：聂凤祥是多重残疾一级，最低生活保障家庭中特定对象。根据相关规定，聂凤祥从2011年1月1日起依法享受分类救助抵扣政策待遇。依据津民规[2023]1号《天津市民政局关于印发<天津市社会救助家庭经济状况核定办法>的通知》第十八条第二款的规定，对低保边缘家庭中单人保对象，不享受最低生活保障家庭中特定对象分类救助抵扣政策。聂凤祥是最低生活保障家庭中特定对象，应继续享受分类救助抵扣政策待遇。聂凤祥应依法享受救助金:每月每人最低生活保障标准1010元+分类救助金1000元=2010元。2024年10月23日，被申请人捏造低保新申请和农村最低生活保障单人保的事实，无合法依据。桑梓镇低保批[2024年]1002号《社会救助申请批准决定书》是违法的，每月900元救助金无事实、无证据、无法律支撑。申请人申请复议，要求复议机关作出合法的决定。

被申请人称：一、被申请人具有相应法定职责。二、被申请人严格按照法律法规及相关政策履行职责，程序合法。《天津市最低生活保障审核确认办法》(津民规〔2022〕2号)第三十四条规定：“乡镇人民政府(街道办事处)应当对最低生活保障家庭的经济状况定期核查，并根据核查情况及时办理最低生活保障金增发、减发、停发手续。对短期内经济状况变化不大的最低生活保障家庭，乡镇人民政府(街道办事处)每年核查一次。”2024年3月26日，被申请人依法启动核查程序，核查完成后，被申请人于2024年4月17日作出桑梓镇低保批〔2024年〕0514号《社会救助金调整决定书》，后申请人申请复议，被申请人发现需要进一步核实，于2024年8月13日自行撤销了上述决定书。被申请人自行撤销后，重新启动了核查程序，依法调查后，于2024年10月23日作出了桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》，程序合法。三、被申请人作出的行政行为认定事实清楚、证据确凿充分，且适用法律法规准确。被申请人对申请人应当享受的待遇，依法进行了核定。按照完全丧失劳动能力核定申请人工资收入为0。申请人适用“单人保”政策，只核算申请人的收入、财产和本人获得的供养费用，不进行分类抵扣。申请人父亲以签署承诺书形式确定无法给付申请人抚养费。申请人土地收入核定为每月110元。依据相关通知要求，申请人不符合上浮救助标准政策。综合所有调查结果及相关规定，被申请人最终核定申请人每月最低生活保障金为：1010-110=900元，完全符合规定。综上，被申请人请求天津市蓟州区人民政府维持桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》。

经审理查明：申请人系天津市××××××××。2009年12月28日，中国残疾人联合会为其颁发残疾人证（证号××××××××），残疾类别为言语残疾，残疾等级壹级，证件有效期十年。2013年6月14日，中国残疾人联合会为其颁发残疾人证（证号××××××××），残疾类别为智力残疾，残疾等级叁级，证件有效期十年。2020年5月，天津市残疾人联合会为申请人制发残疾人证（证号××××××××）。2024年4月17日，被申请人对申请人作出桑梓镇低保批〔2024年〕0514号《社会救助金调整决定书》。申请人不服，向本机关申请行政复议。行政复议期间，被申请人于2024年8月13日撤销了上述决定书，申请人仍坚持复议请求，本机关确认该决定书违法。2024年10月11日，被申请人向申请人作出《社会救助复审材料提交通知书》。2024年10月23日，被申请人作出桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》，决定申请人自2024年11月开始月领取救助金900元。申请人不服，申请行政复议。以上事实，有申请人提交的申请材料和被申请人提交的答复材料予以佐证。

本机关认为：依据《社会救助暂行办法》第四条的规定，被申请人具有对有关社会救助申请受理、调查审核的法定职权。《社会救助暂行办法》第十三条第二款、第三款规定，县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查；上述情况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金。《天津市社会救助审核确认权限下放改革工作的意见》（津民发〔2021〕14号），民政部门将相关社会救助审核确认权限下放至乡镇人民政府。本案中，被申请人依法开展定期核查工作，履行了通知、核查程序，根据核查的情况，决定向申请人发放最低生活保障金900元的结论并无不当。但应当指出的是，被申请人决定文书类别使用不当，表述存在偏差，鉴于未对申请人的实体权益产生实质影响，为提高行政效率，减少程序空转，本机关在此予以指正。

依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

    维持被申请人于2024年10月23日作出的桑梓镇低保批〔2024年〕1002号《社会救助申请批准决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                                                                    二〇二五年一月十五日