天津市蓟州区人民政府行政复议决定书

蓟政复决字〔2025〕17号

申请人：刘××，××，××××××出生，公民身份号码：××××××××，××，户籍地：××××××××××××，现住址：××××××××××××。

    被申请人：天津市规划和自然资源局蓟州分局，地址:天津市蓟州区迎宾路18号。

  负责人：郑向宏，局长。

委托代理人：张家宁，天津市规划和自然资源局蓟州分局工作人员。

委托代理人：刘剑，天津惠予达律师事务所律师。

申请人对被申请人于2025年1月14日作出的《告知书》不服，向本机关申请行政复议，本机关于2025年1月21日依法予以受理，2025年3月12日中止审理，2025年7月17日恢复审理，现已审理终结。

申请人请求：请求撤销被申请人于2025年1月14日对申请人作出的《告知书》。

申请人称：2025年1月8日，申请人依据《土地权属争议调查处理办法》第五条的规定，向被申请人邮寄《土地权属争议调查处理申请书》，被申请人作出的《告知书》不符合上述规定。被申请人作出的《不动产权更正通知书》中已写明“因宅基地存在权属争议”的问题，既然被申请人认为有土地权属争议，那么被申请人应把该争议调查清楚。

    被申请人称：一、根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第七款、《天津市土地管理条例》第十七条第二款、第三款的规定，针对案涉土地权属争议调处请求，被申请人不享有法定职权。二、被申请人作出《告知书》事实清楚、适用依据准确。被申请人收到申请人提交的《土地权属争议调查处理申请书》后，对其反映的争议问题进行了调查。申请人反映的争议事项系申请人与案外人××××的宅基地权属争议。故被申请人依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第七款、《天津市土地管理条例》第十七条第二款、第三款的规定作出《告知书》，答复申请人可按照上述规定向有权机关申请。三、申请人于2025年1月8日向被申请人邮寄《土地权属争议调查处理申请书》，被申请人调查后于2025年1月14日作出《告知书》，程序合法。四、申请人提出的复议请求没有依据。综上，被申请人作出的《告知书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求复议机关依法予以维持。

经审理查明：2025年1月8日，申请人向被申请人邮寄《土地权属争议调查处理申请书》，申请事项为：“申请刘××与××××位于××××××××农村宅基地权属争议调查，并作出土地权属争议调查处理决定书反馈刘××。”2025年1月14日，被申请人作出《告知书》，告知申请人可按照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《天津市土地管理条例》第十七条第二款的规定向有权机关进行申请，并邮寄送达申请人。申请人对《告知书》不服，申请行政复议。以上事实，有申请人提交的申请材料和被申请人提交的答复材料予以佐证。

另查，津××××××不动产权第××××号《中华人民共和国不动产权证书》显示权利人为刘××，不动产坐落××××××。津××××××不动产权第××××号《中华人民共和国不动产权证书》显示权利人为××××，不动产坐落××××××××。

本机关认为：《土地权属争议调查处理办法》第二条规定“本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。”《关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题的复函》（国土资厅函〔2007〕60号）中明确“土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属而发生的争议。土地登记发证后已经明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议……”本案中，被申请人对申请人提出的土地权属争议调查处理申请，未进行调查核实即作出案涉告知书，告知申请人向有权机关进行申请，主要事实不清，证据不足。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

撤销被申请人于2025年1月14日作出的《告知书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年七月十八日