各村、各企业、机关各部门：

现将《白涧镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

            天津市蓟州区白涧镇人民政府

              2023年5月23日

（此件主动公开）

白涧镇重大事故隐患排查整治

2023专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党的二十大精神，在国务院、市安委会总体部署下，根据《天津市重大事故隐患专项排查整治2023专项行动方案》、区委、区政府部署要求，及区应急管理局下发的《区安委会关于印发<蓟州区重大事故隐患排查整治2023专项行动方案>的通知》文件精神，结合目前正在开展的安全生产全链条排查整治工作，白涧镇安委会决定自即日起至2023年年底，在全镇开展重大事故隐患排查整治2023专项行动（以下简称专项行动），现制定方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实国务院安全生产15条硬措施、市50条具体措施和我区66条贯彻落实举措，压实安全生产企业主体责任、属地管理责任、党政领导责任，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为建设生态优先绿色典范城市提供坚实的安全保障。

（二）突出重点。立即在全镇开展2023专项活动，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各分管领导要夯实分管领域安全生产工作任务和责任，按照《白涧镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》开展安全生产隐患排查。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行第一责任人责任，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业加强排查整改重大事故隐患；各有关部门按照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现重大隐患要及时解决和上报。

（三）重点领域。结合正在开展的安全生产全链条行动，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、文化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。

（四）责任分工。

1.机关安全等安全监管

分管领导：丁怀东    

责任部门：综合办公室

加强机关安全管理。重点开展防火防盗、用电用气、饮食卫生等安全隐患排查。

2.交通运输等安全监管

分管领导：曹继文    

责任部门：综合治理中心

加强交通运输安全管理。突出对校车的安全隐患排查，加强对车辆超载、超限、超员、疲劳、酒后驾驶和无证无照驾驶等违法行为进行查处。

加强烟花爆竹安全管理。突出对非法储存、非法运输、非法生产烟花爆竹等违法行为的进行查处。

3.工业企业、商贸服务业、消防安全、市场安全监管和食品（国路两侧餐饮和副食）安全等安全监管

分管领导：周德全   

责任部门：镇安监办、邦均市场监管所

加强工业企业生产安全监管。突出对企业生产环节安全检查以及企业厂房和仓储等部位事故隐患的排查与整治。严格危险作业操作规程和安全管理。积极推动厂房关键生产部位和重大危险源设置安全标志。

加强危险化学品安全监管。突出对加油站、加气站安全生产隐患排查。严格制度，杜绝违章作业，确保万无一失。

加强商贸服务业安全监管。突出对商业零售、餐饮、维修、仓储等用电、用气安全隐患排查。

严厉打击非法加油加气。突出对非法加油、加气站点的巡查、检查，发现一处打击取缔一处，始终保持打非治违的高压态势。

加强商贸服务业消防安全管理。突出对彩钢板建筑、商住一体建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等消防隐患排查。

加强食品药品卫生安全管理。突出对食品药品卫生安全隐患排查。

4.环境卫生、农村危房改造、拆迁安置、建筑施工等安全监管

分管领导：霍建东   

责任部门：村镇建设办公室、综合执法

加强建筑施工安全监管。突出对各类施工场所的安全隐患排查。严查高大模架、施工机械、工地用电用气安全。

加强两违治理、矿山治理和盗采、商业门店及市场安全管理。突出对两违治理、矿山治理和盗采中的安全隐患排查。

加强市容环卫安全管理。突出对司机、环卫车辆安全隐患排查。

5.学校、老年公寓、低保五保户的房屋等安全监管

分管领导：李娜   

责任部门：教委  党群服务中心

加强学校安全管理。突出对校园内部安全管理、校舍安全、消防安全、用电安全、食品卫生安全、校车安全隐患排查。加大校园周边环境治理力度，加强对接送学生车辆的疏导和监管，确保学生上下学交通安全，防范各类事故发生。

加强镇域内老年公寓、低保户、五保户的房屋、消防安全隐患排查。

6.山区防火、防汛抢险、地质灾害、用电安全等安全监管

分管领导：赵宗旺   

责任部门：林业站、电管站、乡村振兴服务中心

加强山区防火安全管理。突出冬春季山区火灾防控重点和难点，认真排查火灾隐患。

加强汛期抢险安全管理。突出汛期对水库的排查和防控。

加强北部山区露天尾矿边坡塌方、滑落等地质灾害安全管理。突出对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等为重点安全隐患排查。

加强全镇农业用电安全管理。突出对镇域内10千伏电力线路、线下树、变压器等用电安全隐患排查。

加强农村取暖安全管理。突出对农村新型炉具安装、使用和煤改燃工程施工中安全隐患排查。

7.医疗卫生安全监管

分管领导：刘卫红  

责任部门：公共服务办公室、镇卫生院

加强医疗卫生安全检查。突出检查消防设施、用电安全、气瓶间等各项安全隐患排查。

8.文物安全监管

分管领导：李清华  

责任部门：文化站

加强文体、文物安全管理。突出对群体性活动项目、文体场所、文物古迹场所的安全隐患排查。

9.加强农村安全监管

责任领导：各包片领导

要高度重视农村安全生产工作，严格落实安全管理网格，突出开展消防安全、用电安全、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、吊车作业、防一氧化碳中毒、食品、山区防火等安全隐患排查。

二、主要内容

（一）企业的主要任务。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本企业全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下七项工作：

1.组织开展本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要依据本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向有关部门报告；及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；主要负责人每季度要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每月至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

3.组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）、分包转包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，坚决杜绝违法分包转包挂靠资质等违法违规行为；要将外包外租、分包转包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

4.落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

5.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。企业主要负责人要督促本企业依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）的劳动保障权益，将接受本企业作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）纳入本企业从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业。

6.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每季度至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

7.建立完善企业检查报告机制。企业主要负责人要对企业履行安全生产主体责任情况每月开展自查，将自查发现的隐患问题立即整改，不能立即整改的要制订整改计划并采取切实可靠的安全措施，保证生产安全。建立安全隐患检查整改台账，坚持定期将检查整改情况向属地和行业主管部门报告。

（二）监管部门的主要任务。各相关部门要严格按照“三管三必须”要求，按照《安全生产法》、《天津市安全生产条例》、《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规赋予部门的权责，建立健全并落实安全生产权力清单和责任清单，发挥专业优势，加强对本行业领域专项行动“条”上的统筹部署。要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力，及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决杜绝安全监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。

（三）各相关部门、各企业的主要任务。要牢固树立安全发展理念，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，认真履行安全生产责任，切实强化安全生产工作水平。

压紧压实各方责任。要自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，制定并落实好党政领导班子成员安全生产职责清单、年度任务清单，专题组织学习国务院安全生产15条硬措施、市50条具体措施和我区66条贯彻举措，并落实到位。

三、阶段安排

专项行动分为四个阶段，各有关部门以及企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月）。5月中旬，召开全镇会议进行动员部署，印发专项行动方案。各有关部门分别要按照：突出重点“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合本部门实际情况制定专项行动方案，并按照方案进行排查。

（二）企业自查自改（2023年6月）。企业依据重大事故隐患判定标准或重点检查事项认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）部门帮扶和精准执法（2023年7月至11月）。各有关部门、各企业按照《白涧镇重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》，各相关部门对所属行业领域进行督导排查，对发现隐患问题建立台账，并按要求全部整改到位，确保我镇不出现重大事故隐患的发生。

（四）总结提高（2023年12月）。各有关部门全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）提起高度重视，坚持高位推进。各有关部门要紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻认识开展此次重大事故隐患专项排查整治的重要性和紧迫性，聚焦突出问题，强化安全防范，狠抓工作落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，切实把专项行动的各项部署安排落到实处，以扎扎实实的工作成效为实施“十项行动”保驾护航，为推动白涧镇高质量发展提供良好的环境。

（二）加强组织领导，形成推动合力。白涧镇安委会将成立重大事故隐患排查整治2023专项行动领导小组，由镇 主要领导任组长，其他副镇长任副组长，各行业领域监管部门负责人为成员，办公室设在镇公共安全办公室，统筹协调推进专项行动，协调解决重大问题，每月听取一次工作汇报。各有关部门要明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本行业领域实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立重大事故隐患数据台账，完善重大事故隐患整治督办制度，强化隐患整改闭环管理。党政领导干部要深入企业开展调查研究和暗查暗访，全面推动重大事故隐患排查整治，确保专项行动取得实效。

（三）深化宣传引导，营造良好氛围。各有关部门要在全镇统一安排的基础上，精心组织6月份的“安全生产月”专题活动，以重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容，抓好宣讲和指导。各有关部门要畅通举报渠道，加强安全生产举报奖励力度，加快12350和12345举报热线问题查处，鼓励“内部吹哨人”和社会举报，查实重奖。

（四）落实支撑保障，提升处置能力。各有关部门要建立本行业领域重大事故隐患数据库，深入企业加强督导检查；要持续推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，要对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；各有关部门要采取购买第三方服务、聘请专家等加强企业指导帮扶。

为优化各相关部门、企业安全生产管理工作，有效降低安全生产事故发生率，要求各相关部门将动员部署情况、各企业从2023年6月份开始每月5日将“隐患自查记录台账”和“隐患整改台账”;7月28日、11月28日前分别将专项行动阶段工作情况、工作总结报送到镇公共安全办公室。