为进一步加强镇党委政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，有效预防各类生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规和习近平总书记关于安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步完善我镇安全生产网格化管理，结合我镇实际，特制订实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求，贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，牢固树立正确发展观决不能以牺牲安全生产为代价的红线意识，强化“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚持安全发展，依法治理，加强组织领导，坚决遏制重特大生产安全事故，营造良好的安全生产环境。

二、目标责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实镇、村、企事业单位三级安全生产管理网络任务，确保网格健全、分工明确、责任落实、执行高效。有效实现分级监管，共享资源、互通信息、联动执法，形成安全管理的整体合力。

三、完善三级网格监管，强化网格化管理体系

网格划分的基本内容按照“管行业管安全，管片管安全”的方式建立由镇、村、企事业单位组成的三级安全生产管理网络，落实责任到人，实行分级监管，共享资源、互通信息、联动执法，形成安全管理的整体合力。各部门要高度重视安全生产网格化管理工作，确保网格健全、分工明确、责任落实、执行高效。

（一）建立以镇主要领导干部为一级网格长，各分管副职为二级网格长，各部门负责人、副片长为二级副网格长，各部门成员、包村干部为网格员的镇级网格

网格的主要职责是：

1、认真贯彻执行安全生产法律法规和上级工作部署，落实部门和行业监管职责，对有关安全生产工作实行监督管理，定期向县分管领导汇报安全生产工作，深入基层检查指导安全生产工作，查找安全隐患并提出解决方案。

2、一级网格长制订本单位安全生产管理网格，向下级网格提出具体工作要求、部署，定期组织教育培训，指导、检查二级网格和三级网格安全生产情况，发现问题及时处置。

3、二级网格长定期深入村督查三级网格的工作情况，并及时将排查出的安全隐患反馈至镇相关部门并督促整改给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况；网格员负责督促本部门、本村做好隐患排查上报和整改。

4、加强部门间沟通协调，实现资源信息共享。分析行业安全生产形势，明确阶段性工作任务。定期召开专题、联席和协调会议，研究解决网格化管理中发现的问题，消除管理空白点。指定专人做好情况信息统计分析和档案管理工作。

（二）建立村级三级网格。村级网格由各村党支部书记兼主任为网格长，村“两委”干部成员为副网格长，村民代表为网格员，实现责任到人

网格的主要职责是：

1、认真贯彻执行安全生产法律法规和上级工作部署，落实职责责任。按照上级网格的工作要求、部署，建立健全村级网格。定期向上级网格汇报安全生产情况，遇困难及时请求上级网格的支援，依法依规报告各类事故。

2、负责做好本网格内的个体私营企业和个体工商户安全生产以及日常的隐患排查和督促工作，重点负责本村辖区内的消防安全和用电安全工作，特别是消防通道、柴草乱堆乱放和消防水源工作，组织召开网格工作例会；每周不少于 1次进行村级隐患排查，汇总整理责任区内危化品、有限空间、建筑施工、交通运输、抗旱防汛、企业等各类安全隐患，建立网格化管理台账；做好日常巡查，认真填写《日常隐患排查表》、《重点隐患排查表》、《安全生产网格化管理情况月度汇总表》，建立问题隐患台账，提出解决方案及时将各类隐患情况反馈至镇相关部门与责任人，督促整改。督导网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。

3、对村庄内的各类安全隐患开展检查和巡查。及时采集相关基础信息，对本级和小网格信息实行动态管理。各副网格长包若干组和重点部位，主动向网格长和上级监管责任人汇报工作情况。

4、加强横向沟通，解决好网格边缘问题。督促指导事业单位、村内各企业制定并实施安全生产应急预案，建立健全安全操作规程、隐患自查自报、员工教育培训等各项规章和制度。

（三）建立以工贸企业、医院、学校为主的企事业单位三级网格，每个单位设一个网格。各单位法人为网格长，按工种和岗位进行化分，层层落实责任。教委10所中小学校、2家医院，逐级进行化分

网格的主要职责是：

1、认真贯彻执行安全生产法律法规和上级工作部署。落实上级网格的工作要求、部署，根据本单位、本企业的基本情况、重点部位数量及分布情况，划分若干个基础网格，明确网格长、网格员岗位职责，完善组织领导、值班检查、隐患排查等内部管理制度。

2、每周不少于2次对本单位的安全生产工作进行检查，巡查网格内建筑、消防、卫生等设施及工作的情况，将责任区内各类安全隐患反馈至相关责任人，及时协助给予解决，认真做好网格化工作记录。

3、严格执行安全生产制度，明确安全生产责任，严格落实责任倒追机制。强化痕迹管理，建立检查工作台账，对重点部位、危险源严格监控，发现问题隐患及时处置。

4、小网格间定期横向沟通，互相监督、互相学习借鉴，发挥网格岗位人员的作用。接受上级网格的监督指导，定期汇报工作。

三、安全生产任务安排

根据镇三级网格划分，开展日常安全生产巡查检查工作的人员是单位分管具体工作的人员，参加安全检查时要按时到岗到位。结合各自实际建立安全检查台账，发现隐患要及时督促相关责任人制订整改措施，消除隐患，实现闭环管理。具体任务分工如下：

（一）全镇各村

以片为单位，成立检查组，由片长任组长，副片长为副组长，各包村干部和村“两委”干部为成员，深入到村开展日常隐患巡查排查整治。负责所属区域内群租房、出租房、小商铺等行业领域的安全隐患排查治理，同时开展群众性的安全宣传工作，开展各类安全生产教育和应急疏散演练，配合上级有关部门开展安全生产工作。

（二）各行业领域

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求和《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各党政班子成员分别按照各自分工，督促各部门落实好分管行业领域的安全生产工作。各部门具体分工如下：

1.企经委：负责工贸企业安全、食品药品安全等分管行业领域的安全生产工作，指导工业企业建立健全安全生产责任体系，压实安全生产企业主体责任。

2.综治办：负责铁路安全、交通安全和道路运输安全等分管行业领域安全生产工作，推动指导“两客一危”、道路建设工程方面的企业、单位按照相关法律法规规定加强安全管理，开展系统内部摸排。

3.农业发展服务中心：林业站负责森林防火等分管行业领域安全生产工作；农办负责对水井、水窖、地窖、沼气池、秸秆禁烧等农业设施分管行业领域安全；水利站负责变压器、机井、水利线路等水利基础设施和防汛抗旱等分管行业领域安全；兽医站负责养殖场所、畜禽兽药等分管行业领域安全生产工作。

4.环保所：负责汽修、汽贸企业安全生产和危险废物安全等环保安全工作。

5.消防队：协同派出所负责做好全镇消防安全工作。

6.派出所：负责镇域范围内的“九小场所”安全和社会安全等分管行业领域安全生产工作。

7.村镇建设办公室：负责镇村建设、土地规划、建设施工安全和农村房屋安全等分管行业领域安全生产工作。

8.公共服务办公室：负责农村危房安全、养老院、敬老院和墓地祭祀等分管行业领域安全生产工作。

9.党建办公室：负责全镇各村党群服务中心安全和群团组织活动场所等分管行业领域安全生产工作。

10.综合执法：建筑施工、矿山盗采治理等分管行业领域安全生产工作。

11.“煤改燃”、“煤改电”办公室：负责全镇“煤改燃”、“煤改电”工程施工安全、管线安全，督促相关责任单位严格落实日常巡查巡护责任。

12.户厕办：负责对全镇“户厕改造”、污水管网施工安全和各村、各户使用安全工作，督促相关施工单位严格按照相关法律法规、行业规范进行施工和管理。

13.市场管委会：负责别山大市场、翠屏山市场和别山新天地商业街等分管行业领域安全生产工作。

14.市场监管所：负责特种设备安全等分管行业领域安全生产工作。

15.其他行业领域部门：人大常委会办公室负责全镇安全生产工作落实监督和人大及其办公室安全生产工作；纪委负责全镇各村和各行业领域部门安全生产责任落实督查和纪委安全生产工作；办公室负责机关、政府食堂、档案室等场所安全和人民防空工程；镇教委负责学校、幼儿园、托儿所、校外培训机构等场所安全；文化站负责文化站、健身广场、旅游景区、农家院以及图书馆、宗教场所、文物保护单位、网吧、KTV等文化娱乐场所安全；计生办负责医院等医疗机构安全；城建办负责对乡村公路建设相关项目施工安全；党群服务中心（综合便民服务中心）、财政所、招商办、拆迁办、网信办、信访办、公共管理办公室（市容所）、退役军人服务站、农经站、武装部、市场等其他相关部门分别负责各自分管行业领域的安全生产工作，确保全镇安全生产行业领域和属地责任全覆盖。

四、工作要求

（一）严格落实责任。二级网格长是分管部门、分管片安全生产责任制的第一责任人。各级网格长要切实负起责任，副网格长要积极配合网格长开展工作。领导小组办公室组织制定相关工作制度、划分责任网格，并建立工作台账，加强日常监管。各级网格要积极制订落实安全生产网格化管理相关责任制度，按时填报《安全生产网格化管理情况月度汇总表》。

（二）加大宣传力度。各村要加大宣传力度，在村明显位置悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话等信息，利用村民代表会议、宣传栏、广播等形式，公布网格信息，营造浓厚的舆论氛围。

（三）绘制网格图。各单位以村、企业、学校为单位绘制网格图，建立网格档案，做到人进户、进班、进组、进网格，实行网格全覆盖。

（四）加强学习培训。网格化领导小组办公室要定期组织网格员进行业务知识培训，提高各级网格工作人员业务水平，确保安全生产网格化管理有章可循，规范运转。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。

（五）加强监督考评。将安全生产网格化管理工作纳入全镇绩效考核，镇绩效办制定安全生产网格化管理工作考核细则，对责任落实到位，工作突出的部门和个人予以表彰；对落实责任、执行制度不到位、发生安全生产事故或考核不达标的，依法依规追究责任。

                  天津市蓟州区别山镇人民政府

2022年5月15日