穿芳峪镇畜禽散养粪污治理方案

为促进我镇畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《天津市畜牧条例》等有关法律法规规定和上级相关文件精神，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、治理目标

通过治理，完善畜禽养殖粪污长效监督管理机制，加强畜禽养殖治理设施运行监管和技术指导，确保粪污得到科学利用，全部实现资源化利用，彻底解决畜禽养殖粪便污染环境水体问题。

二、组织领导

成立畜禽养殖粪污治理工作领导小组。

组      长：朱静奇  党委书记

  付振中  党委副书记、镇长

常务副组长：赵先会  副镇长（分管）

副  组  长：刘武刚、王 鹏、杨德伟、纪 伟、李 伟 、刘 岩、马竹、姜泽建、邢 畅、李爱荣、李会国、杨彦职、李锁

成  员：董作宽、李伯军、张玉亮、李阳、李伟（小）、

26个行政村党组织书记、包村干部

职  责：对畜禽粪污治理工作牵头抓总、全面负责。定期召开领导小组会议，研究部署落实工作，制定常态化措施；听取各村、各部门工作汇报，协调解决难点问题。

下设领导小组办公室（农业发展服务中心）。

主  任：赵先会

成  员：董作宽、李智琪、张文虎、刘志功、郑立民

职  责：负责方案制定、台账管理、数据上报及综合协调等工作；定期汇总各村、各部门工作进展情况。

三、治理措施

（一）加强宣传引导“退出转型”。通过村村通广播、发放明白纸等形式，加大相关环保政策宣传力度，积极引导养殖户能退出养殖的尽量退出，转型发展一些投资小、见效快、风险低、无污染的庭院经济。

牵头部门：宣传、农业发展服务中心、村镇建设办公室

（二）结合人居环境整治“指导外迁”。对各村养殖情况进行摸底调研，具备建设村外养殖小区条件的村庄由镇政府指导帮助养殖户撤出村庄，建设粪污存储、收集、处理、转运等设施。

牵头部门：农业发展服务中心、村镇建设办公室

（三）完善基础设施建设“规范收贮”。按照《畜禽养殖行为规范》要求，结合各户养殖种类、规模及场地条件，指导各养殖户建设粪污收集贮存设施，做到粪污不外流不下渗。解决粪污还田“最后一公里”问题，指导各养殖户在田间地头建设粪污发酵设施，设施要满足不下渗、不外溢、防雨淋的要求，处理后按照相应规范用于农田施肥。

牵头部门：农业发展服务中心、综合执法大队  

（四）严格网格管理，实现监管“无缝隙”。建立畜禽养殖污染防治网格化管理机制，严格落实镇领导包片、机关干部包村制度，各村的养殖户由村两委干部、党员分别进行包保，做到一级抓一级、级级有人管、户户有人包，实现养殖监管无缝隙，污染监管无死角。

牵头部门：综合治理中心（网格化管理中心）

（五）建立巡查机制，实现治理“全覆盖”。对全镇养殖户养殖数量、种类、粪污处理方式等信息建立动态台账。“网格化”监管员严格落实所包区域养殖户监督管理工作，认真填写巡查日志。村干部对所包养殖户每周全覆盖巡查一次；包村干部定期对包村养殖户进行抽查，每月做到全覆盖检查，发现问题，要与村两委干部一起督促养殖户按照要求做好粪污处理；包片领导要不定期检查指导本片各村养殖户粪污治理工作。

牵头部门：综合治理中心（网格化管理中心）、农业发展服务中心

（六）压实责任落实，实现考核“常态化”。将畜禽养殖粪污治理工作纳入村干部绩效考核、行政村星级评定范围，与机关干部年度考核挂钩，对于整改工作落实不力的部门、村及镇村干部取消年底评优评先资格，进一步压实责任，提高行动自觉。对于养殖户中涉及党员的，且对粪污治理工作推诿敷衍的，由镇党建办联合纪委严肃处理。

牵头部门：党建办、镇纪委

四、有关要求

（一）提高政治站位。抓好镇域内畜禽养殖粪污治理工作，是生态文明建设的现实要求，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。镇党委、政府高度重视，各包片领导负责督促检查本片各村畜禽养殖粪污的处理工作落实情况，各村、各部门要提高思想认识，把畜禽养殖粪污治理工作作为一项政治任务，抓好、抓实，确保做到畜禽养殖粪污资源化利用，不污染周边环境。

（二）形成工作合力。畜禽养殖粪污治理是一项综合性工作，涉及多个部门职能和管理权限，各村、各部门要牢固树立一盘棋思想，在抓好各自领域治理任务的基础上，加强沟通协调，相互密切配合，主动进位，对违反规定，违规排放、堆积畜禽养殖粪污的依法依规严厉查处。

（三）严格责任追究。各村、各部门要严格按照方案计划，履行好各自职责。凡是对粪污治理工作落实不重视、不负责、不到位的，镇党委将严肃追究相关责任人责任。

五、本治理方案自下发之日起施行。

  天津市蓟州区穿芳峪镇人民政府

                                                2021年10月18日