官庄镇关于整治违规施工和违规电气焊作业

工作方案

为深刻汲取吉林长春“9·28”重大火灾、河南安阳“11·21”特别重大火灾、河北沧县“3·27”重大火灾、浙江金华“4·17”重大火灾、北京丰台“4·18”重大火灾等因违规施工、违规电气焊作业引发的火灾事故教训，督促社会单位严格落实安全生产主体责任，强化施工现场和电气焊动火作业安全管理，按照区安委办《关于深刻汲取去年以来重特大火灾事故教训 坚决整治违规施工和违规电气焊作业的通知》要求，镇安委办决定结合重大事故隐患排查整治工作，在全镇范围内集中整治违规施工和违规电气焊作业行为，现将有关要求通知如下：

一、整治范围

紧盯人员密集场所、企业、单位以及医院、养老院、学校幼儿园、文博单位、农家院、民宿等敏感特殊场所，紧盯违规施工和违规电气焊作业等突出风险，集中排查整治未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等突出问题。

二、整治重点

（一）违规施工

1.企业、单位进行施工作业是否依法申请领取施工许可证，拆除工程是否发包给具有相应资质等级的施工单位，并依法将拆除工程有关资料申报备案，是否存在违规层层分包、转包施工作业等问题。

2.企业、单位营业或使用期间进行施工作业，是否明确施工区和使用区的安全管理责任，是否对动用明火实行严格管理，科学认真辨识管控风险，按规定落实作业审批、现场监护、防火分隔等措施。

3.公共娱乐场所营业期间是否存在动火施工现象。

4.限额以下工程的建设单位和个人是否严格履行现场安全主体责任，将工程委托给具备相应资质的单位或操作证书的人员进行施工，明确并落实现场安全管理人员、责任和措施。

5.施工现场动火作业、带火花作业时，是否与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

6.实行施工总承包的施工现场，是否由总承包单位统一负责安全生产工作，督促各分包单位落实安全生产责任。

7．农家院、民宿是否存在违规动火施工改造的情况。

（二）违规电气焊作业

1.企业、单位是否严格履行电气焊等动火作业审批手续，明确作业时段和作业地点，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，清理周边可燃物，按规定保持安全操作间距，落实消防安全措施检查和作业过程监督。

2.企业、单位（含作业方）是否组织对电气焊设备进行全面安全检查，是否存在使用淘汰或危及安全的电气焊设备的情况。

3.企业、单位是否明确“谁招请无证人员、谁负责任”的管理制度，动火作业前对电气焊作业人员是否具有相应的特种作业资格进行核查。

三、组织领导

组 长：蔡伯 党委副书记、镇长

常务副组长：王海霞 党委委员、副镇长

副 组 长：张淑东 党委副书记、统战委员（兼）

程爱东 党委副书记、政法委员（兼）

刘秋菊 党委组织委员

董爱军 党委宣传委员

王 刚 党委委员、武装部长

刘金富 人大副主席

赵卫东 副镇长

刘大伟 副镇长

程爱东 党委副书记、政法委员（兼）

刘秋菊 党委组织委员

董爱军 党委宣传委员

王 刚 党委委员、武装部长

刘金富 人大副主席

赵卫东 副镇长

刘大伟 副镇长

张 力 副镇长

雷声权 二级调研员

 王继宗 三级调研员

 郭化凤 三级调研员

 吕红艳 三级调研员

 刘彩霞 三级调研员

 赵 倩 四级调研员

 卢金满 四级调研员

四、责任分工

    1.落实施工许可审批。查企业、单位进行施工作业前，是否有施工许可审批部门依法颁发建设工程施工许可证。

牵头领导：程爱东 责任部门：执法队

牵头领导：刘大伟 责任部门：村镇建设办公室

各副职领导负责所包村及行业领域的排查上报

    2.严格电气焊作业持证上岗制度。严查电气焊作业相关操作证、资格证持证上岗情况。对检查发现违规电气焊作业且情节严重的，要上报镇安委会，安委会协调发证部门依法取消相关操作人员资格证书。

牵头领导：王海霞 责任部门：综合治理中心 市场所

各副职领导负责所包村及行业领域的排查上报

（三）严格规范动火作业审批制度。企业、单位要严格落实动火作业管理制度，明确动火作业证审批部门、审批流程和相关责任人，明确动火作业操作工具实名制使用管理人员以及动火作业安全注意事项。企业、单位营业或使用期间施工作业的，要明确施工区和使用区的安全管理责任，对动用明火实行严格管理，科学认真辨识管控风险，按规定落实作业审批、现场监护、防火分隔等措施。公共娱乐场所营业期间禁止动火施工。

牵头领导：各副职领导负责所包村及行业领域的排查上报

    1.严格作业现场安全管理。企业、单位要督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，清理周边可燃物，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督，组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备;施工现场动火作业、带火花作业时，严禁与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。明确“谁招请无证人员、谁负责任”的管理制度，严格电气焊作业人员持证上岗。加强对农家院（民宿）、医院、养老院、学校幼儿园、文博单位施工改造现场的监督管理，督促经营者严格落实现场安全操作规程，严防火灾事故。

牵头领导：王海霞 责任部门： 综合治理中心 ： 负责工业企业作业现场安全管理

牵头领导：刘大伟 责任部门： 镇旅游发展办公室 ： 负责农家院（民宿）作业现场安全管理

牵头领导：张 力 责任部门： 党群服务中心 ：负责学校幼儿园、文博单位作业现场安全管理 公共服务办公室：负责养老机构作业现场安全管理 卫生院：负责本院及村级卫生室的业现场安全管理

    2.严格施工程序和市场秩序监管。依法打击未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等行为。拆除工程应当发包给具有相应资质等级的施工单位，并依法将拆除工程有关资料申报备案。限额以下工程的建设单位和个人要严格履行现场安全主体责任，将工程委托给具备相应资质的单位或操作证书的人员进行施工。实行施工总承包的施工现场，由总承包单位统一负责安全生产工作，督促各分包单位落实安全生产责任。

牵头领导：刘大伟 责任部门：村镇建设办公室

各副职领导负责所包村及行业领域的排查上报

五、工作要求

（一）强化组织领导。包片领导、包村干部、支部书记及行业部门要牢固树立红线意识、底线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，细化明确各相关部门、各环节的整治分工、管理责任，切实消除盲区、堵塞漏洞，坚决守住安全底线。

（二）加强联动配合。各部门要各司其职、依法履责，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，切实担负起本行业领域违规施工、违规电气焊作业打非治违工作责任，做好统筹协调、组织推动、督促落实等工作。

（三）切实加大打击力度。各村及行业部门检查发现违规电气焊作业、无证作业的，要上报镇安委会，镇安委会将汇总上报区相关部门进行依法进行查处。

（四）加强案例警示教育和消防演练。各村及相关部门和单位要深刻汲取去年以来重特大火灾事故教训，通过广播、微信等宣传阵地，广泛发布违规施工、电气焊危害，充分发动各单位场所开展自查自改。行业部门监管和行业协会要发挥管理作用，指导单位场所结合使用性质、建筑规模和人员类别、火灾风险等要素，制定有针对性、实操性强的灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练，提升火灾自防自救能力。

天津市蓟州区官庄镇人民政府

2023年8月25日