
关于下发《官庄镇消防安全监督管理工作方案》的通知
《官庄镇消防安全监督管理工作方案》已经镇主要领导审核同意,现印发给你们,请贯彻执行。
天津市蓟州区官庄镇人民政府
官庄镇消防安全监督管理工作方案
为加强我镇消防安全监管工作,建立完善的消防安全监管责任体系,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严防各类消防安全事故发生,坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。按照《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发<天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》(津党厅〔2019〕32号)规定和《蓟州区官庄镇领导班子成员分工调整的备案报告》,制定官庄镇消防安全监督管理工作方案如下:
一、总体工作要求
按照“隐患就是事故,事故就要处理”理念和“四铁”“六必”要求,推动安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任进一步落实,全力消除各类事故隐患,确保我镇消防安全形势持续稳定。
二、安全监管组织机构
在官庄镇党委政府的领导下,成立官庄镇消防安全管理委员会(以下简称消安委)。
消安委主任:陈志平 党委书记
消安委常务主任: 周 凯 党委副书记、镇长
消安委常务副主任:王海霞 党委委员、副镇长
消安委副主任: 张淑东 党委副书记、统战委员(兼)
程爱东 党委副书记、政法委员(兼)
腾 云 党委副书记(兼)、派出所
所长
王荣丽 党委委员、纪委副书记、纪检监察组组长(兼)
刘秋菊 党委委员、组织委员
董爱军 党委委员、宣传委员
王 刚 党委委员、武装部长
刘金富 人大副主席
赵卫东 副镇长
张力 副镇长
雷声权二级调研员
郭化凤 三级调研员
吕红艳 三级调研员
王继宗 三级调研员
赵 倩 四级调研员
消安委成员部门:综合办公室、公共安全办公室、司法所、派出所、纪律检查委员会、综合治理中心、旅游发展办公室、党建办公室、网络安全和信息化委员会办公室、武装部、综合执法队、农业发展服务中心、公共管理办公室、经济发展办公室、农村社会事业发展服务中心、公共服务办公室、党群服务中心、村镇建设办公室、工会。
消安委下设办公室:办公室设在综合治理中心,对全镇消防安全工作实施综合监督管理。
三、党政领导干部分管部门职责
(一)镇党委书记(消安委主任)消防安全职责分工
1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责原则,对全镇消防安全工作全面负责。
2.把消防安全纳入党委议事日程,及时组织研究协调解决消防安全重大问题。
3.加强消防安全干部队伍建设和机构建设,支持纪检、组织部门监督消防安全工作。
4.将消防安全方针政策和法律法规和习近平总书记对消防安全工作重要论述及批示指示精神纳入党委学习内容和干部培训内容。
(二)党委副书记、镇长(消安委常务主任)消防安全职责分工
1.坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则,对全镇消防安全工作全面负责。
2.把消防安全纳入政府重点工作,研究部署安全投入、专项整治、隐患排查治理等重点工作,及时组织研究解决消防安全突出问题。
3.加强消防安全基础建设和监管能力建设,保障消防安全监管必需的人员、经费和车辆等装备。
4.按照分级属地管理原则,明确本镇各类生产经营单位的消防安全监管部门。
5.领导本镇消防安全委员会工作,统筹协调消防安全工作。
(三)党委副书记、统战委员 张淑东(消安委副主任)消防安全职责分工
抓好本级机关、工会、宗教场所、旅游等分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全监督管理工作。
分管部门及职责分工:
综合办公室
1.负责本级机关、宗教团体、宗教活动场所和大型宗教活动消防安全监督管理等工作。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
工会
1.依法对消防安全工作进行监督,指导下级工会依法组织职工参加本单位消防安全工作的民主管理和民主监督,反映劳动者的诉求,提出意见和建议,维护职工在消防安全方面的合法权益。
2.依法参加消防安全事故的调查处理,向有关部门提出处理意见。
3.负责将消防安全工作履职情况纳入劳动模范评选内容。
4.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
旅游发展办公室
1.负责对旅游行业消防安全工作实施监督管理,加强农家院、民宿、红色旅游、cs对抗、射击场、滑雪场等旅游游乐场所的消防安全监管。
2.负责重大旅游活动的消防安全管理工作报备制度的落实。
3.完成镇安委会交办的其他消防安全工作。
(四)党委副书记、政法委员 程爱东(消安委副主任)消防安全职责
协调相关部门打击消防安全违法犯罪行为,抓好分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全工作。
分管部门及职责分工:
公共安全办公室
1.负责运输企业消防安全监督管理;负责货物营运车辆和客运出租汽车、电动车、老年代步车等消防安全监督管理工作。
2.组织实施村庄生命通道治理等消防安全监督管理工作。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
司法所
1.负责承办有关消防安全行政复议案件。
2.负责法律服务机构的消防安全监督管理工作。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
官庄派出所
1.负责民用爆炸物品、烟花爆竹安全监管和违法违规存储运输危险化学品整治工作;加强重点单位消防安全检查、宣传教育等工作;强化大型群众性活消防安全监督管理工作。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
综合执法队
1.负责消防安全打非治违管理。依法查处燃气、消防、非法加油加气等违法违规行为。
2.负责公共停车场消防安全监督管理。依法处理未经批准,擅自挖掘镇村道路、占用城镇道路施工、摆摊经营、乱停乱放、户外广告设置等影响消防安全和消防救援的违法违规行为。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
村镇建设办公室
1.负责建筑施工、装饰装修等建筑行业企业和违章建筑拆除、地下管网保护、宅基地审批等消防安全监督管理工作;
2.负责农村住房全和危房改造消防安管理工作。
3.完成镇消安委交办的其他工作。
网格化管理中心
1.负责对“吹哨”调度、为民服务热线等渠道反应的消防安全管理问题的受理、分派、督促落实和回访反馈工作。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全工作任务。
(五)党委副书记、滕云(消安委副主任)派出所所长消防安全职责分工
负责抓好重点单位消防安全管理,依法打击处理消防安全违法违规行为,协助党委副书记、政法委员(兼)抓好分管行业(领域)、部门的消防安全生产管理工作。
(六)党委委员、纪委书记、纪检监察组组长 王荣丽(消安委副主任)消防安全职责分工
依法依纪监督镇直相关部门和各村对消防安全责任制落实情况。对消防安全职责落实不到位的,实施责任追究,为消防安全监督管理工作提供纪律保障。
分管部门及职责:
纪律检查委员会、纪检监察组职责
1.依法依纪镇相关部门各部门和各村消防安全管理职责落实情况进行监督管理。
2.参与镇域内各类消防安全事故调查,负责职权范围内事故责任认定和对责任人的责任追究。
(七)党委委员、副镇长王海霞(消安委常务副主任)消防安全职责分工
1.负责领导镇消防安全委员会日常工作,安排部署消防安全综合性重点工作,协助镇消安委主任做好重点难点问题协调解决;
2.加强消防安全应急救援体系建设,组织开展消防安全事故责任追究和整改措施落实;
3. 抓好工贸企业消防安全分管行业(领域)、包保行政村的消防安全管理工作。
分管部门及职责:
综合治理中心
1.负责工贸企业消防安全监督管理等工作,加强工贸企业消防安全检查。
2.了解掌握各部门应急物资储备情况,会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
经济发展办公室
1.加强应急救援、消防安全生产投入保障,落实相关资金投入。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全生产工作。
农村社会事业发展服务中心
1.负责商贸企业消防安全管理工作。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
(八)党委委员、宣传委员董爱军(消安委副主任)消防安全职责分工
强化舆论引导监督,增强全民消防安全生产意识,营造关爱生命、关注安全的良好氛围;抓好复制、电影放映等分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全工作。
分管部门及职责:
网络安全和信息化委员会办公室
1.负责印刷发行复制、电影放映等行业消防安全监督管理工作;负责网络信息安全和各类事故处置中的舆情处置工作。
2.负责强化舆论引导监督,将消防安全纳入社会公益性宣传范畴,营造关爱生命、关注消防安全的良好氛围。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
人居办
1.负责市容市貌、环境卫生、城镇绿化消防安全监督管理。
2.负责市容市貌管理工作。加强垃圾箱(池)、垃圾清运车辆等环卫设施消防安全管理;
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
(九)党委委员、武装部长 王刚(消安委副主任)消防安全生产职责分工
组织抓好九小场所(工贸企业、商贸企业、农家院、养老、医疗、教育场所除外)消防安全监督管理工作;抓好分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全工作。
分管部门及职责:
武装部
1.负责九小场所(工贸企业、商贸企业、农家院、养老、医疗、教育场所除外)消防安全监督管理工作,组织各村、九小场所包保责任人抓好九小场所消防安全检查和隐患治理工作。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全生产工作。
(十)党委委员、组织委员刘秋菊(消安委副主任)消防安全职责分工
把消防安全工作纳入领导干部考核监督重要内容,作为干部选拔任用的重要依据,并执行安全生产一票否决制度;协助镇党委政府抓好消防安全管理工作,为安全管理工作提供组织保障;抓好分管部门、包保行政村的消防安全工作。
分管部门及职责:
党建办
1.把消防安全工作纳入村级干部考核监督重要内容,将消防安全工作考核结果与镇直部门、村级干部履职评定挂钩,作为镇直部门、村级干部能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据,并执行安全生产一票否决制度;将消防安全方针政策、法律法规和习近平总书记关于消防安全的重要论述、批示指示精神纳入干部培训考核内容。
2.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
(十一)人大副主席 刘金富(消安委副主任)消防安全生产职责分工
协助镇消安委抓好消防安全工作,并对消防安全工作提出合理化建议;组织抓好分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全工作。
(十二)分管农业副镇长赵卫东(消安委副主任)消防安全职责分工
抓好农业农村、森林防火、畜牧、水产养殖等行业(领域)和包保行政村的消防安全工作。
分管部门及职责
乡村振兴服务中心
1.负责林场、林区、自然保护区和水利工程建设等消防安全监督管理工作。强化农业农村和山场林区野外用火巡查检查,依法查处野外违规用火行为。
2.负责农业农村消防安全监督管理工作。重点加强农业机械、种肥农药水产兽药销售、饲料及饲料添加剂、花卉农业大棚、水产畜牧养殖、屠宰行业等生产经营场所和农村消防安全监督管理工作。
3.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
(十三)分管文教卫、民政副镇长张力(消安委副主任)消防安全职责分工
负责养老、文化体育、教育、医疗卫生等分管行业(领域)、部门、包保行政村的消防安全工作。
分管部门职责
公共服务办公室
1.负责养老服务、儿童福利、殡葬服务、福利彩票销售、公共墓地等行业(领域)消防安全监督管理工作;
2..完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
党群服务中心
1.负责人力资源和社会保障领域技工学校、职业培训机构的消防安全管理工作。
2.负责对文化市场、文物行业、上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆(站)、文物保护单位、非遗保护单位等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动进行消防安全监督管理。
3.负责对体育场馆、公共体育设施、游泳、滑雪、潜水、攀岩等场所和高危险性体育项目、重要体育赛事活动消防安全进行监督管理。
4.协调镇教委、卫生院安全管理工作,组织抓好学校、幼儿园、校外培训机构和医院、各类诊所、村级医疗室卫生室等医疗场所消防安全管理工作。
5.完成镇消安委交办的其他消防安全工作。
(十四)其他包片和职级领导(消安委副主任)消防安全职责分工
负责组织抓好包保行政村的消防安全工作。
四、工作要求及重点检查内容
1.安委会主任、副主任及成员单位负责人要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则,在年度考核中,将履消防行安全生产工作责任情况列入述职内容;
2.安委会主任(党委)每半年至少组织召开一次消防安全生产专题会议,(政府)每季度至少组织召开一次消防安全生产专题会议,分析镇域消防安全生产形势,破解消防安全生产难题,总结部署消防安全生产工作;行业分管副主任及相关部门每季度组织召开一次本行业领域和包保片村的消防安全生产工作例会,每季度对包保行业领域单位 进行全覆盖检查一次。例会、检查要留有照片、检查、复查记录和例会通知、会议纪要等相关。
3、消防安全检查内容:
(一)违法违规施工作业和生产经营
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业,电焊、气焊、气割等动火作业人员未持证上岗,电焊、气焊、气割、砂轮切割等动火作业未办理动火审批手续,作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料,冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
(二)安全疏散条件不足
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏或未保持完好有效。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案,员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的消防设施、疏散通道、安全出口进行统一管理。
(三)违规设置防盗网和广告牌
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
(四)违规使用易燃可燃夹芯彩钢板
人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。
(五)建筑消防设施故障瘫痪
三类重点整治场所存在建筑消防设施故障瘫痪。
(六)违规使用易燃可燃材料装修装饰
1.公众聚集场所违反消防技术标准使用易燃、可燃材料装修。
2.电气线路穿越或敷设在易燃可燃装修装饰材料中,未采取穿管保护等防火措施。
(七)构成“三合一”“多合一”等合用场所
住宿与生产储存经营合用以及“下店上宅”“前店后宅”等问题。
五、保障措施
各行业分管领导、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,站在统筹发展和安全的高度,提高政治站位、强化责任担当,高度重视分管行业领域消防安全管理工作,要把消防安全管理工作作为维护社会稳定大局政治任务来抓,坚决遏制各类火灾事故多发连发势头,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
(二)高标准落实到位
各行业部门、各村要将消防安全整治工作,与本村经济发展、安全稳定等重点任务有效结合、同步推进,强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要结合消防安全工作要求组织部署到位,结合消防安全检查内容走访、检查、整改、落实到位,确保消防安全管理工作任务高标准完成。
(三)加强督导检查
各行业分管领导、责任部门要在村级网格员和包保干部日常检查的基础上强化督导检查,紧盯重点领域、重点单位和重点人员,强化“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患排查整治,严格落实整治重点要求,压实最末端火灾防范责任,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大火灾事故发生。
(四)严肃追责问责
纪检、组织和和相关行业部门要加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的,查不出问题、发现问题不处理的,要通报批评、督办整改,问题严重的严肃问责追责。对因检查不到位、问题隐患整改不到位,导致发生群死群伤火灾事故的,按程序启动责任倒查机制,依规依纪依法严肃追究相关人员责任。