天津市蓟州区人民政府
2019年12月3日星期二
官庄镇消防安全集中除患攻坚大整治行动
实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，深化落实国务院安委会办公室部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，按照市区消防安全集中除患攻坚大整治行动工作安排和区委区政府工作部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，特制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，坚持“人民至上、生命至上”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，紧盯重点领域，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，压实最末端火灾防范责任，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、整治范围
（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园（含校外培训机构）、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
三、整治重点
深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：
（一）违法违规施工作业和生产经营。
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，电焊、气焊、气割等动火作业人员未持证上岗，电焊、气焊、气割、砂轮切割等动火作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（二）安全疏散条件不足。
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏或未保持完好有效。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的消防设施、疏散通道、安全出口进行统一管理。
（三）违规设置防盗网和广告牌。
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
（四）违规使用易燃可燃夹芯彩钢板。
人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。
（五）建筑消防设施故障瘫痪。
三类重点整治场所存在建筑消防设施故障瘫痪。
（六）违规使用易燃可燃材料装修装饰。
1.公众聚集场所违反消防技术标准使用易燃、可燃材料装修。
2.电气线路穿越或敷设在易燃可燃装修装饰材料中，未采取穿管保护等防火措施。
（七）构成“三合一”“多合一”等合用场所。
住宿与生产储存经营合用以及“下店上宅”“前店后宅”等问题。
责任部门 综合办公室：负责本级机关、宗教活动场所消防安全集中除患攻坚大整治工作；
责任部门 旅游发展办公室：负责对旅游行业消防安全工作实施监督管理，加强农家院、民宿、红色旅游、cs对抗、射击场、滑雪场等旅游场所的消防安全集中除患攻坚大整治工作。
（二）牵头领导 程爱东：
责任部门 公共安全办公室：负责运输企业消防安全集中除患攻坚大整治工作和村庄生命通道治理。
责任部门 村镇建设办公室：负责建筑施工企业消防安全集中除患攻坚大整治工作。
（三）牵头领导 王海霞：
责任部门 综合治理中心：负责工贸企业消防安全集中除患攻坚大整治工作。
责任部门 农村社会事业发展服务中心：负责商贸企业消防安全集中除患攻坚大整治工作。
责任部门 网络安全和信息化委员会办公室：负责印刷发行复制、电影放映等行业消防安全集中除患攻坚大整治工作；
（六）牵头领导 赵卫东：
责任部门 乡村振兴服务中心：1.负责林场、林区、自然保护区和水利工程建设等消防安全集中除患攻坚大整治工作2.负责农业机械、种肥农药水产兽药销售、饲料及饲料添加剂、花卉农业大棚、水产畜牧养殖、屠宰行业等生产经营场所消防安全集中除患攻坚大整治工作。
责任部门 公共服务办公室：负责负责养老服务、儿童福利、殡葬服务、福利彩票销售、公共墓地等行业等生产经营场所消防安全集中除患攻坚大整治工作；
责任部门党群服务中心：1.负责人力资源和社会保障领域技工学校、职业培训机构场所消防安全集中除患攻坚大整治工作；2.负责对文化市场、文物行业、上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆（站）、文物保护单位、非遗保护等单位场所消防安全集中除患攻坚大整治工作。3.负责体育场馆、公共体育设施、游泳、滑雪、潜水、攀岩等场所和高危险性体育项目、重要体育赛事活动场所消防安全集中除患攻坚大整治工作；4.负责协调镇教委、卫生院组织抓好学校、幼儿园、校外培训机构和医院、各类诊所、村级医疗室卫生室等医疗场所消防安全集中除患攻坚大整治工作。
牵头领导 各片包片领导：
负责：所包片各村“九小场所”和相关单位场所包保责任制的落实，强化消防安全集中除患攻坚大整治工作的宣传排查整治工作。
五、工作措施
（一）集中开展大排查行动。各行业牵头领导要持续组织开展本行业领域消防安全集中除患攻坚大整治工作，查清本行业领域突出风险隐患。各相关部门、各村要结合实际对三类重点场所实行动态监管，按要求分类填写台账。其他部门要严格落实“三管三必须”要求，根据本行业本单位火灾风险特点，制定检查要点并开展针对性消防安全排查整治。
（二）集中开展大整治行动。各部门、各村对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位（场所）能够自行整改的，要及时督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位（场所）逾期不改或拒不整改的，要用足用好联合执法和行政处罚手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。
（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调区级和当地主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各部门和各村要将消防安全与单位职能、企业文化相融合，强化消防宣传阵地建设，加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。
（四）集中开展大演练行动。各部门、各村要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。各部门要督促本行业领域单位全面开展消防安全大演练。
（五）集中开展大约谈行动。镇消安办办将结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织各村、相关部门开展约谈工作。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。
（六）集中开展大督导行动。镇政府将组织相关部门联合成立督导组下沉到各村，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各行业部门也要成立督导组，由各行业分管领导带队，抽调业务骨干，分片区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。
五、工作步骤
（一）动员部署（2024年2月9日前）。结合实际细化本辖区、本系统、本单位除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向全镇广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。
（二）除患攻坚（2024年3月15日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，在前期排查的基础上持续开展强化排查、加强整改，确保大整治工作取得实效。对排查的单位、查出的问题隐患、整改情况要逐一落实到检查、复查记录和“九小场所”“多业态混合生产经营场所”“人员密集场所”动态监管台账中，并力争在3月15日之前将所有排查出的隐患问题整改完成。各包片领导和相关行业部门要做好检查、复查记录和“九小场所”“多业态混合生产经营场所”“人员密集场所”动态监管台账的收集汇总工作，并于3月16日下午下班前上报至镇消安委办公室。
（三）验收评估（2024年3月底前）。镇政府将会同市、区级督查验收组 组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。
七、工作要求
（一）强化组织领导。各部门、各单位、各村要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化统筹推进。各部门、各村要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，在前期排查的基础上，立即组织开展一次全面的安全风险评估排查，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本镇、本行业领域消防安全形势平稳。
（三）强化监督问效。各部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，纪检、组织和和相关行业部门要加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
津公网安备12022502000073号
